粮油”配送中心和连锁店;全面实施城乡居民大病机制。推进城乡网格化平台建设,新建、改扩建 保险,新农合大病商业保险在全省率先实现“ 社区公共服务站10个。喻家台社区获全国社区侨 站式”即时结报,建立疾病应急救助基金;文化体务工作示范单位称号,红庙社区、建设街社区获 育惠民工程送戏151场,送图书3万册(次),送全省和谐社区建设五星级示范社区称号。积极推 电影4540场;实施校安工程,推进学校扩容改造行“阳光信访”,信访案件受理率、按期办结率 和信息化建设;开展残疾儿童抢救性康复训练,对复查复核率均居全省第一。实行“一站三民”管 4325名特困残疾人发放生活补助;实施农村饮水理模式,移民工作整体稳定。圆满完成村“两委” 安全工程,解决3万农村居民饮水安全问题;全面换届选举。实施“天网”工程,“两抢一盗”案件 启动32座危桥改造,完成16座,建设通村公路发案率下降58.5%,居全省第一。校车安全管理模 125公里;完成县河街、健康巷等背街小巷和章华式在全省推广,食品药品安全社会满意度居全省 花园、深河小区等老旧小区改造 前列,安全生产态势总体平稳,社会大局和谐稳 完善公共服务。全面启动教育现代化建设 定。 学前教育获全省示范市称号,义务教育均衡发展 (五)高度重视民主法治,切实加强自身建 通过国家复核,高考各批次上线率居全省前列 现代职业教育加快发展。与上海戏剧学院签订校 深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决 地合作协议,江汉艺术职业学院毕业生就业率达纠正“四风”,作风建设不断加强。严格执行中央 93%。医疗卫生服务能力不断提升,中医院和镇处“八项规定”和省委“六条意见”。出台6项管理 卫生院等住院楼新建工程进展顺利,成功创建省办法,规范和加强经费管理。深入推进政风行风 “四化”卫生院11家,“医卫结合”工作模式在评议工作,扎实开展治庸问责、网络问政、电视 全国推广。单独二孩政策稳步实施,生育水平保问效,加大督查督办力度。强化行政监督和审计 持稳定。文化事业繁荣发展。顺利通过省级公共监督,实现政府投资审计全覆盖。加强公共资源 文化服务体系示范区创建中期评估。成功举办第交易管理,建成电子招投标交易平台。深化政务 三届曹禺文化周和第五届龙虾节,被评为中国最公开,推进财政预决算、征地安置补偿、机构编 具魅力节庆城市,曹禺文化周入选2014年全省十制管理、专项资金使用等重点领域的信息公开。 大文化盛事。《五女拜寿》获全省第二届戏曲艺术严格依法行政,坚持依法决策、科学决策、民主 节七项大奖。举办全市广场舞大赛。《龙虾情韵》决策,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、 获全省广场舞展演金奖。开展“书香潜江”建设,工作监督、市政协的民主监督和社会监督、舆论 深入推进全民阅读。推进“六馆一站”免费开放。监督,全面完成人大代表议案、建议和政协委员 “潜江草把龙”入选第四批国家级非遗目录 提案办理任务,广泛听取各民主党派、无党派人 加强社会治理。连续第六次获得省级文明城士和社会各界意见。 称号。成功处置“6.10浩口劫持人质”事件, 武装、双拥、普法、档案、保密、气象、人 秦开美、王林华获全国见义勇为英雄、中国好人防、消防、科普、编制、统计、物价、烟草、供 等称号。鄢来贵入选中国好人榜。开展“道德模销、工会、青年、慈善、电信、邮政、妇女儿童 ”、“十星级文明户”、“五好家庭”等评选活动。老龄老干、新闻出版、广播电视、民族宗教、机 创新社会治理。建立重大决策社会稳定风险评估关事务、对口支援等各项工作都取得新成绩
粮油”配送中心和连锁店;全面实施城乡居民大病 保险，新农合大病商业保险在全省率先实现“一 站式”即时结报，建立疾病应急救助基金;文化体 育惠民工程送戏 151 场，送图书 3 万册（次），送 电影 4540 场;实施校安工程，推进学校扩容改造 和信息化建设;开展残疾儿童抢救性康复训练，对 4325 名特困残疾人发放生活补助;实施农村饮水 安全工程，解决 3 万农村居民饮水安全问题;全面 启动 32 座危桥改造，完成 16 座，建设通村公路 125 公里;完成县河街、健康巷等背街小巷和章华 花园、深河小区等老旧小区改造。 完善公共服务。全面启动教育现代化建设， 学前教育获全省示范市称号，义务教育均衡发展 通过国家复核，高考各批次上线率居全省前列， 现代职业教育加快发展。与上海戏剧学院签订校 地合作协议，江汉艺术职业学院毕业生就业率达 93%。医疗卫生服务能力不断提升，中医院和镇处 卫生院等住院楼新建工程进展顺利，成功创建省 “四化”卫生院 11 家，“医卫结合”工作模式在 全国推广。单独二孩政策稳步实施，生育水平保 持稳定。文化事业繁荣发展。顺利通过省级公共 文化服务体系示范区创建中期评估。成功举办第 三届曹禺文化周和第五届龙虾节，被评为中国最 具魅力节庆城市，曹禺文化周入选 2014 年全省十 大文化盛事。《五女拜寿》获全省第二届戏曲艺术 节七项大奖。举办全市广场舞大赛。《龙虾情韵》 获全省广场舞展演金奖。开展“书香潜江”建设， 深入推进全民阅读。推进“六馆一站”免费开放。 “潜江草把龙”入选第四批国家级非遗目录。 加强社会治理。连续第六次获得省级文明城 市称号。成功处置“6.10 浩口劫持人质”事件， 秦开美、王林华获全国见义勇为英雄、中国好人 等称号。鄢来贵入选中国好人榜。开展“道德模 范”、“十星级文明户”、“五好家庭”等评选活动。 创新社会治理。建立重大决策社会稳定风险评估 机制。推进城乡网格化平台建设，新建、改扩建 社区公共服务站 10 个。喻家台社区获全国社区侨 务工作示范单位称号，红庙社区、建设街社区获 全省和谐社区建设五星级示范社区称号。积极推 行“阳光信访”，信访案件受理率、按期办结率、 复查复核率均居全省第一。实行“一站三民”管 理模式，移民工作整体稳定。圆满完成村“两委” 换届选举。实施“天网”工程，“两抢一盗”案件 发案率下降 58.5%，居全省第一。校车安全管理模 式在全省推广，食品药品安全社会满意度居全省 前列，安全生产态势总体平稳，社会大局和谐稳 定。 （五）高度重视民主法治，切实加强自身建 设。 深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决 纠正“四风”，作风建设不断加强。严格执行中央 “八项规定”和省委“六条意见”。出台 6 项管理 办法，规范和加强经费管理。深入推进政风行风 评议工作，扎实开展治庸问责、网络问政、电视 问效，加大督查督办力度。强化行政监督和审计 监督，实现政府投资审计全覆盖。加强公共资源 交易管理，建成电子招投标交易平台。深化政务 公开，推进财政预决算、征地安置补偿、机构编 制管理、专项资金使用等重点领域的信息公开。 严格依法行政，坚持依法决策、科学决策、民主 决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、 工作监督、市政协的民主监督和社会监督、舆论 监督，全面完成人大代表议案、建议和政协委员 提案办理任务，广泛听取各民主党派、无党派人 士和社会各界意见。 武装、双拥、普法、档案、保密、气象、人 防、消防、科普、编制、统计、物价、烟草、供 销、工会、青年、慈善、电信、邮政、妇女儿童、 老龄老干、新闻出版、广播电视、民族宗教、机 关事务、对口支援等各项工作都取得新成绩。 6
各位代表!今天的潜江,发展态势令人鼓舞,长的新路子。潜江传统产业比重大,新兴产业发 发展气势催人奋进,发展前景让人期待!我们取得展相对不足,转型升级的任务更加艰巨、更为紧 的每一点成绩,实现的每一点进步,都是省委 迫,面临的压力、困难和挑战更多,对此我们必 省政府坚强领导和市委科学决策的结果,都是全须要有足够的认识。同时更要看到,我们仍处在 市人民坚韧不拔、克难奋进的结果。在此,我谨大有可为的战略机遇期,有很多发展机遇正向我 代表市人民政府,向全市广大干部群众,向江汉们走来,我们完全有基础、有条件、有能力实现 油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职新常态下更高质量的新发展,对此我们必须有足 工,向驻潜部队全体官兵,向各位人大代表、政够的信心。一是中央继续实施积极的财政政策和 协委员、离退休老干部,各民主党派、工商联、稳健的货币政策,加大对中西部地区基础设施建 无党派人士、各人民团体,表示崇高的敬意和衷设、传统产业升级、新兴产业培育等方面的支持 心的感谢 力度。这些定向调控的政策力度大、含金量足, 在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,只要我们找到结合点、找准对接点,我们一定能 前进道路上还有不少困难和问题:经济下行压力将普惠性政策为我所用,将特殊性政策变为发展 仍然很大,尤其是国际油价下跌对我市项目投资、红利。二是国家主体功能区重点开发区、资源型 财税收入产生不小影响,稳增长的压力和难度加城市可持续发展、中部城市群、长江经济带、“两 大;经济结构偏重的历史惯性较大,发展质量不髙;圈两带”、江汉运河生态文化旅游城镇带等国家和 资源要素制约趋紧,实体经济发展尤其是中小企省级发展战略深λ实施,只要我们顺时应势、借 业仍然存在融资难、融资贵的问题;民生保障能力势发力,战略优势必能转化为发展胜势。三是经 有待进一步提高,涉及人民群众切身利益的就医过多年努力,全市交通格局形成公水铁联运环圈, 就业就学、生态环境等方面与人民群众的期盼和城乡格局进入一体化发展加速期,产业格局形成 愿望还存在一定距离;国有农场公共服务体制机“5+3”竞进态势,发展基础更稳、活力更强、后 制等历史遗留问题还有待解决;有些公务人员对劲更足;积极应对经济下行压力,在促进转型发 新常态还不适应、不自觉、跟不上,等等。对这展、提升经济质效等方面,积累了一些有益的经 些发展中的困难和问题,我们将加大改革创新力验,更为重要的是,全市上下心齐、气顺、劲足, 度,采取有效措施,积极应对和切实解决 凝聚了强大的发展正能量,形成了人心思干、人 二、2015年工作建议 心思进的浓厚发展氛围。综观新常态下的潜江发 今年是全面深化改革的关键之年,是全面推展大势,机遇与挑战并存,希望与困难同在。只 进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”要我们始终保持“竞进”的精神状态,不泄气 规划的收官之年。做好今年工作,必须准确把握不松气、憋足一口气,在变化中抢占先机,在不 新常态的新要求,在抢抓机遇、科学发展中把握变中保持战略定力,牢牢抓住新常态下的新机遇, 工作的主动权。 就一定能够创造一个大有可为的潜江新常态。 新常态之新,新就新在速度换档、结构优化、 今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实 动力转换,归根到底是要实现更高质量、更有效党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济 率、更可持续的科学发展。这就意味着过去的粗作会议和习近平总书记系列重要讲话精神、省 放式增长已不可持续,必须走质量效益型集约增委十届五次全会暨全省经济工作会议、市委七届
各位代表!今天的潜江，发展态势令人鼓舞， 发展气势催人奋进，发展前景让人期待!我们取得 的每一点成绩，实现的每一点进步，都是省委、 省政府坚强领导和市委科学决策的结果，都是全 市人民坚韧不拔、克难奋进的结果。在此，我谨 代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉 油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职 工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政 协委员、离退休老干部，各民主党派、工商联、 无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷 心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到， 前进道路上还有不少困难和问题：经济下行压力 仍然很大，尤其是国际油价下跌对我市项目投资、 财税收入产生不小影响，稳增长的压力和难度加 大;经济结构偏重的历史惯性较大，发展质量不高; 资源要素制约趋紧，实体经济发展尤其是中小企 业仍然存在融资难、融资贵的问题;民生保障能力 有待进一步提高，涉及人民群众切身利益的就医 就业就学、生态环境等方面与人民群众的期盼和 愿望还存在一定距离;国有农场公共服务体制机 制等历史遗留问题还有待解决;有些公务人员对 新常态还不适应、不自觉、跟不上，等等。对这 些发展中的困难和问题，我们将加大改革创新力 度，采取有效措施，积极应对和切实解决。 二、2015 年工作建议 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推 进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五” 规划的收官之年。做好今年工作，必须准确把握 新常态的新要求，在抢抓机遇、科学发展中把握 工作的主动权。 新常态之新，新就新在速度换档、结构优化、 动力转换，归根到底是要实现更高质量、更有效 率、更可持续的科学发展。这就意味着过去的粗 放式增长已不可持续，必须走质量效益型集约增 长的新路子。潜江传统产业比重大，新兴产业发 展相对不足，转型升级的任务更加艰巨、更为紧 迫，面临的压力、困难和挑战更多，对此我们必 须要有足够的认识。同时更要看到，我们仍处在 大有可为的战略机遇期，有很多发展机遇正向我 们走来，我们完全有基础、有条件、有能力实现 新常态下更高质量的新发展，对此我们必须有足 够的信心。一是中央继续实施积极的财政政策和 稳健的货币政策，加大对中西部地区基础设施建 设、传统产业升级、新兴产业培育等方面的支持 力度。这些定向调控的政策力度大、含金量足， 只要我们找到结合点、找准对接点，我们一定能 将普惠性政策为我所用，将特殊性政策变为发展 红利。二是国家主体功能区重点开发区、资源型 城市可持续发展、中部城市群、长江经济带、“两 圈两带”、江汉运河生态文化旅游城镇带等国家和 省级发展战略深入实施，只要我们顺时应势、借 势发力，战略优势必能转化为发展胜势。三是经 过多年努力，全市交通格局形成公水铁联运环圈， 城乡格局进入一体化发展加速期，产业格局形成 “5+3”竞进态势，发展基础更稳、活力更强、后 劲更足;积极应对经济下行压力，在促进转型发 展、提升经济质效等方面，积累了一些有益的经 验，更为重要的是，全市上下心齐、气顺、劲足， 凝聚了强大的发展正能量，形成了人心思干、人 心思进的浓厚发展氛围。综观新常态下的潜江发 展大势，机遇与挑战并存，希望与困难同在。只 要我们始终保持“竞进”的精神状态，不泄气、 不松气、憋足一口气，在变化中抢占先机，在不 变中保持战略定力，牢牢抓住新常态下的新机遇， 就一定能够创造一个大有可为的潜江新常态。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实 党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济 工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神、省 委十届五次全会暨全省经济工作会议、市委七届 7
七次全会精神,坚持“稳中求进”总基调,坚持金松纱业、正豪华盛、福达纸业、中科博策等企 “竞进提质、升级增效”总要求,牢牢把握“市业技改扩规项目建设。二是推进特色产业循环化 场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的” 实施潜江经济开发区国家级园区循环化改造,加 维纲要,主动适应新常态,更大力度推进转型升快“两转型一提升”步伐,努力建成百亿精细化 级,更大力度推进改革创新,更大力度增进民生工产业链。重点支持中石化无机化工产业园和天 福祉,在改革中发展,在发展中转型,在转型中然气储气库、中国兵器集团盐卤化工循环经济产 升级,在升级中跨越,全面完成“十二五”规划,业园、晋煤集团煤油盐结合循环经济产业园建设 为“打造升级版、建设先行区”奠定坚实基础 积极支持江汉盐化工业园、张金工业园打造循环 今年全市经济社会发展的主要预期目标是:经济工业园。争创国家级钛循环产业园。三是推 地区生产总值增长9.5%;规模以上工业增加值增进新兴产业集群化。围绕补产业链、延伸产业链, 长11%;地方公共财政预算收入增长10%;全社会固加快发展新兴产业集群。家具产业加快推进华中 定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长家具产业园直销城、原辅材料市场、红星美凯龙 13%;外贸出口总额增长10%;城镇常住居民人均可商城、商务配套中心、巨江实业纤维板生产线等 支配收入增长10%,农村常住居民人均可支配收入上下游产业链项目。食品产业加快推进食品产业 增长11%;居民消费价格涨幅低于全省平均水平;园二期、中植孵化园建设,积极对接绿草香、久 城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长久王等知名企业。高新技术产业加强与中科院云 率控制在6‰以内:全面完成省下达的节能减排任计算中心、东湖高新区合作,加快打造高新企业 聚集区。加快发展环保、新能源、新材料等战略 围绕上述总体要求和预期目标,我们将扎实性新兴产业。 工作,努力在九个方面实现新作为: 扶优培强骨干企业。支持金澳科技成为百亿 (一)在加快推进产业转型升级上实现新作企业,华山水产产值过60亿元,金华润、盐化工 为 总厂、莱克水产等企业产值过30亿元,正豪华盛 夯实园区平台。围绕争创国家级高新区,大永安药业、仙桥化学等企业产值过10亿元,利维 力推进工业园区提档升级。投资4亿元以上,完高、潜江制药、中伦国际、好彩头等一批企业做 成袁光大道南延、王周线、刘杨路西延等道路建大做强,形成梯队发展格局。深入实施中小企业 设,推进广泽大道东延和泽口大道桥梁工程,完成长工程,新增规上企业28家以上、小微企业500 成拆迁800户,建设还建房1500套,把高新技术家以上。全面落实“科技创新十条”,支持企业与 产业园、食品产业园、华中家具产业园连成一体,科研院所共建实验室、研发中心、院士工作站, 拓展潜江经济开发区、江汉盐化工业园、张金工建设小龙虾产业研究院,新增高新技术企业10家 业园发展空间。加快推进机械产业园建设。推动以上。深入开展“两化融合进百企”活动。推进 医药产业园建设。支持各地建设特色工业园 质量强市,支持企业打造精品名牌、驰名商标、 推进工业“三化”。一是推进传统产业高新化。著名商标 围绕“六个提升”,运用高新技术和先进工艺,推 大力发展现代服务业。积极推进“三个转型”, 动五大传统产业产品高新化,产值突破千亿元。促进服务业提速升级、比重提高、水平提升。 重点推进金澳科技、金华润、新亿宏、益和化学、是由小商小贩商业模式向大型综合体、高端服务
七次全会精神，坚持“稳中求进”总基调，坚持 “竞进提质、升级增效”总要求，牢牢把握“市 场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三 维纲要，主动适应新常态，更大力度推进转型升 级，更大力度推进改革创新，更大力度增进民生 福祉，在改革中发展，在发展中转型，在转型中 升级，在升级中跨越，全面完成“十二五”规划， 为“打造升级版、建设先行区”奠定坚实基础。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长 9.5%;规模以上工业增加值增 长 11%;地方公共财政预算收入增长 10%;全社会固 定资产投资增长 20%;社会消费品零售总额增长 13%;外贸出口总额增长 10%;城镇常住居民人均可 支配收入增长 10%，农村常住居民人均可支配收入 增长 11%;居民消费价格涨幅低于全省平均水平; 城镇登记失业率控制在 4.5%以内;人口自然增长 率控制在 6‰以内;全面完成省下达的节能减排任 务。 围绕上述总体要求和预期目标，我们将扎实 工作，努力在九个方面实现新作为： （一）在加快推进产业转型升级上实现新作 为。 夯实园区平台。围绕争创国家级高新区，大 力推进工业园区提档升级。投资 4 亿元以上，完 成袁光大道南延、王周线、刘杨路西延等道路建 设，推进广泽大道东延和泽口大道桥梁工程，完 成拆迁 800 户，建设还建房 1500 套，把高新技术 产业园、食品产业园、华中家具产业园连成一体， 拓展潜江经济开发区、江汉盐化工业园、张金工 业园发展空间。加快推进机械产业园建设。推动 医药产业园建设。支持各地建设特色工业园。 推进工业“三化”。一是推进传统产业高新化。 围绕“六个提升”，运用高新技术和先进工艺，推 动五大传统产业产品高新化，产值突破千亿元。 重点推进金澳科技、金华润、新亿宏、益和化学、 金松纱业、正豪华盛、福达纸业、中科博策等企 业技改扩规项目建设。二是推进特色产业循环化。 实施潜江经济开发区国家级园区循环化改造，加 快“两转型一提升”步伐，努力建成百亿精细化 工产业链。重点支持中石化无机化工产业园和天 然气储气库、中国兵器集团盐卤化工循环经济产 业园、晋煤集团煤油盐结合循环经济产业园建设。 积极支持江汉盐化工业园、张金工业园打造循环 经济工业园。争创国家级钛循环产业园。三是推 进新兴产业集群化。围绕补产业链、延伸产业链， 加快发展新兴产业集群。家具产业加快推进华中 家具产业园直销城、原辅材料市场、红星美凯龙 商城、商务配套中心、巨江实业纤维板生产线等 上下游产业链项目。食品产业加快推进食品产业 园二期、中植孵化园建设，积极对接绿草香、久 久王等知名企业。高新技术产业加强与中科院云 计算中心、东湖高新区合作，加快打造高新企业 聚集区。加快发展环保、新能源、新材料等战略 性新兴产业。 扶优培强骨干企业。支持金澳科技成为百亿 企业，华山水产产值过 60 亿元，金华润、盐化工 总厂、莱克水产等企业产值过 30 亿元，正豪华盛、 永安药业、仙桥化学等企业产值过 10 亿元，利维 高、潜江制药、中伦国际、好彩头等一批企业做 大做强，形成梯队发展格局。深入实施中小企业 成长工程，新增规上企业 28 家以上、小微企业 500 家以上。全面落实“科技创新十条”，支持企业与 科研院所共建实验室、研发中心、院士工作站， 建设小龙虾产业研究院，新增高新技术企业 10 家 以上。深入开展“两化融合进百企”活动。推进 质量强市，支持企业打造精品名牌、驰名商标、 著名商标。 大力发展现代服务业。积极推进“三个转型”， 促进服务业提速升级、比重提高、水平提升。一 是由小商小贩商业模式向大型综合体、高端服务 8
业转型,加快引进和发展一批现代服务业的大企型农业经营主体。扩大小龙虾、水稻、油菜、能 业、大集团,建设高档次、高标准城市综合体,繁母猪等政策性“三农”保险,提高农业风险防 推进现代服务业聚集区建设。二是由生活性服务控能力。围绕争创全国农产品质量安全示范市 业向生产性服务业与生活性服务业并重转型,大推进农业标准化生产,加大“三品一标”认证和 力发展现代物流,推进江汉化工专业物流、园林监管,提高农产品质量安全水平,确保“舌尖上” 城区物流智慧配送中心、华中家具产业园和食品的安全。 产业园物流市场等项目建设。积极推进服务业业 推进农业“三化”。一是推进农业产业化。深 态由“物质型”向“物质型”与“精神型”并重入实施农产品加工“四个一批”工程,突破性发 转变,大力发展健康养老、家政服务、信息咨询、展农产品精深加工,提高农产品转化率,力争农 体育健身、休闲娱乐、科技研发等新兴业态。 产品加工业产值与农业总产值之比达4:1。大力 是由实体型向网络型转型,以信息化建设为支撑,推进小龙虾产业“八个升级”。加快台湾现代高科 加快建设区域、行业、同城、涉农四类电子商务技农业园、运粮湖和白鹭湖等特色农产品加工园 平台和信息网络、物流配送、电子支付、信用管建设,扶持和引导农业产业化企业走全产业链发 理、地理空间信息等五大系统,完善电子商务配展之路。二是推进农业基地化。围绕创建国家现 套体系,积极打造省级电子商务示范园。鼓励农代农业示范区,加快建设一批特色鲜明、集中连 产品加入淘宝网特色中国“地方馆”,打造电子商片的农产品生产基地。抓好虾乡稻、尝香思、华 务“潜江品牌”。加快农村电子商务网点建设,推山水产、莱克水产等原料生产基地建设,开展畜 进电子商务进农村。 禽规模养殖、水产健康养殖。力争稻田综合种养 转型升级是一场攻坚战。我们要坚持效速兼面积达到30万亩、虾稻共作面积达到18万亩、 取、量质并重,坚持“转”的步伐不放慢,“好”水产特种养殖面积达到10万亩、畜禽规模养殖比 的导向不动摇,“快”的标准不降低,使经济发展重达到90%。三是推进农业品牌化。提高农产品品 的动力更强、活力更足、效能更持久! 牌实力,促进品牌向名牌,本市名牌向全国名牌 (二)在加快推进农业现代化上实现新作为。升级,进一步提高我市产品的市场占有率。支持 转变农业发展方式。转变农业生产方式。抓尝香思、绿亿园申报国家驰名商标,支持虾乡稻 好国家农业科技园建设,推广农机化耕作和信息创建知名品牌 化应用,力争农业机械化率达到72%以上,良种覆 大力发展农垦经济。完善和落实支持政策, 盖率达到98%以上,肥料利用率提高3-5个百分点。鼓励创新创造,加快把国有农场建设成为“四化 按照“六统一”的技术路线,抓好高产创建,促同步”发展示范区。编制完善农场工业园区总体 进粮食等主要农产品增产增收。转变农业服务方规划、控制性详细规划和产业发展规划,加快推 式,积极开展农业生产全程社会化服务试点。转进工业园区建设,着力打造特色基地、特色产业 变农业经营方式,以完善利益联结、风险保障、特色园区。积极探索国有农场园区建设投融资平 监督约束、行业协调等“四项机制”为保障,构台,鼓励国有农场成立国有资产经营公司。支持 建集约化、专业化、组织化相结合的新型农业经国有农场按照“农场企业化、股份多元化、垦区 营体系。加快土地流转,推进土地适度规模经营,集团化”的思路,组建产业集团,实施“走出去 积极培育家庭农场、种植大户和专业合作社等新战略
业转型，加快引进和发展一批现代服务业的大企 业、大集团，建设高档次、高标准城市综合体， 推进现代服务业聚集区建设。二是由生活性服务 业向生产性服务业与生活性服务业并重转型，大 力发展现代物流，推进江汉化工专业物流、园林 城区物流智慧配送中心、华中家具产业园和食品 产业园物流市场等项目建设。积极推进服务业业 态由“物质型”向“物质型”与“精神型”并重 转变，大力发展健康养老、家政服务、信息咨询、 体育健身、休闲娱乐、科技研发等新兴业态。三 是由实体型向网络型转型，以信息化建设为支撑， 加快建设区域、行业、同城、涉农四类电子商务 平台和信息网络、物流配送、电子支付、信用管 理、地理空间信息等五大系统，完善电子商务配 套体系，积极打造省级电子商务示范园。鼓励农 产品加入淘宝网特色中国“地方馆”，打造电子商 务“潜江品牌”。加快农村电子商务网点建设，推 进电子商务进农村。 转型升级是一场攻坚战。我们要坚持效速兼 取、量质并重，坚持“转”的步伐不放慢，“好” 的导向不动摇，“快”的标准不降低，使经济发展 的动力更强、活力更足、效能更持久! （二）在加快推进农业现代化上实现新作为。 转变农业发展方式。转变农业生产方式。抓 好国家农业科技园建设，推广农机化耕作和信息 化应用，力争农业机械化率达到 72%以上，良种覆 盖率达到98%以上，肥料利用率提高3-5个百分点。 按照“六统一”的技术路线，抓好高产创建，促 进粮食等主要农产品增产增收。转变农业服务方 式，积极开展农业生产全程社会化服务试点。转 变农业经营方式，以完善利益联结、风险保障、 监督约束、行业协调等“四项机制”为保障，构 建集约化、专业化、组织化相结合的新型农业经 营体系。加快土地流转，推进土地适度规模经营， 积极培育家庭农场、种植大户和专业合作社等新 型农业经营主体。扩大小龙虾、水稻、油菜、能 繁母猪等政策性“三农”保险，提高农业风险防 控能力。围绕争创全国农产品质量安全示范市， 推进农业标准化生产，加大“三品一标”认证和 监管，提高农产品质量安全水平，确保“舌尖上” 的安全。 推进农业“三化”。一是推进农业产业化。深 入实施农产品加工“四个一批”工程，突破性发 展农产品精深加工，提高农产品转化率，力争农 产品加工业产值与农业总产值之比达 4∶1。大力 推进小龙虾产业“八个升级”。加快台湾现代高科 技农业园、运粮湖和白鹭湖等特色农产品加工园 建设，扶持和引导农业产业化企业走全产业链发 展之路。二是推进农业基地化。围绕创建国家现 代农业示范区，加快建设一批特色鲜明、集中连 片的农产品生产基地。抓好虾乡稻、尝香思、华 山水产、莱克水产等原料生产基地建设，开展畜 禽规模养殖、水产健康养殖。力争稻田综合种养 面积达到 30 万亩、虾稻共作面积达到 18 万亩、 水产特种养殖面积达到 10 万亩、畜禽规模养殖比 重达到 90%。三是推进农业品牌化。提高农产品品 牌实力，促进品牌向名牌，本市名牌向全国名牌 升级，进一步提高我市产品的市场占有率。支持 尝香思、绿亿园申报国家驰名商标，支持虾乡稻 创建知名品牌。 大力发展农垦经济。完善和落实支持政策， 鼓励创新创造，加快把国有农场建设成为“四化 同步”发展示范区。编制完善农场工业园区总体 规划、控制性详细规划和产业发展规划，加快推 进工业园区建设，着力打造特色基地、特色产业、 特色园区。积极探索国有农场园区建设投融资平 台，鼓励国有农场成立国有资产经营公司。支持 国有农场按照“农场企业化、股份多元化、垦区 集团化”的思路，组建产业集团，实施“走出去” 战略。 9
加快建设新农村。按照“点、线、面”协调动空气质量监测公告;认真落实省人大决定,抓好 推进的思路,抓好襄岳线新农村示范片、各地新农作物秸秆露天禁烧和综合利用。实施碧水工程, 农村示范点建设。鼓励各地打造产业特色鲜明、继续推进兴隆河生态景观带、返湾湖国家湿地公 生态环境优美、配套功能完善的农村新社区。积园建设,深入开展汉南河、城南河、百里长渠、 极推进美丽乡村建设,持续抓好农村“淸洁家园”总干渠等流域水环境治理。实施浄土工程,加强 工程,支持镇村垃圾转运压缩站建设和运行,切农业面源污染治理,推进农村生态环保。加快城 实改善农民生产生活环境。开展好新一轮“三万”乡生态公益性公墓建设。 活动 抓好节能减排。推进潜江经济开发区污水处 农业是潜江的“大金矿”。我们要想方设法使理厂升级、市污水处理厂管网配套、污泥处理处 其变成“大元宝”,始终坚持把解决好“三农”问置中心、集镇污水处理厂、畜禽生态养殖等节能 题作为工作的重中之重,让农业经营更有效益,减排项目建设。加大对重点污染排放企业的监控 让农民生活更有尊严,让农村更加美丽! 确保达标排放。推进能源资源节约和循环利用, (三)在加快推进生态文明建设上实现新作抓好正豪华盛铝厂脱硝、2.8万吨电解铝置换、热 为 电联供和金华润合成氨尾气回收、永绍科技废物 强化生态理念。加强生态文明制度建设,全处置利用等项目建设。严格控制高耗能、高排放 面贯彻新《环境保护法》,建立环境信用评价体系。和产能过剩行业新上项目,抓好工业、交通、建 坚持源头严防、过程严管、后果严惩,落实最严筑、公共机构等领域节能降耗,确保完成节能减 格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度。开排目标任务。 展环境保护大检査,建立全覆盖的环境监管网格 良好的生态环境是最公平的公共产品和最普 化管理体系。严格执行主要污染物总量控制、环惠的民生福祉。我们要倍加珍惜“水乡园林”这 境影响评价、建设项目环保设施“三同时”及约一金字招牌,像爱护自己眼睛一样,呵护潜江的 谈、预警、挂牌督办、限批等制度,坚决依法査生态环境! 处破坏环境的人和事。牢固树立尊重自然、顺应 四)在加快推进新型城镇化上实现新作为。 自然、保护自然的理念,深化全民环保行动,倡 完善空间布局。展开城市公铁水环圈内空间 导绿色生活方式,引导公众积极参与生态文明建规划研究,加强交通运输网络与城镇化布局、产 设。 业发展布局的衔接,提升城市综合承载能力。积 改善生态环境。围绕争创国家园林城市、省极推进“多规合一”,逐步形成统一衔接、集约高 级环保模范城市,大力推进“绿满潜江”行动,效、功能互补的规划体系。加快编制小城镇产业 实施绿色示范乡村、绿色通道、水系生态、城镇发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规 增绿、湿地保护与恢复、产业富民等6大工程,划,完善“一五十百”城镇体系。强化“城市色 扎实抓好潜江经济开发区、东环大道、杨市立交彩”理念,研究确定城市“主色调”,加强重点路 桥、引江济汉等10大重点工程绿化和襄岳线、318段、重点区域色彩设计的引导和控管,逐步形成 国道、运拖路等3条交通线绿化,全力推进主干潜江特色风格。强化规划的刚性约束和法定地位, 道绿化、城镇绿化、乡村绿化、重要节点绿化。以铁的手腕落实规划,严厉打击“两违”,依法从 实施蓝天工程,加强大气污染防治能力建设,启严查处擅自更改规划及变更容积率行为,积极推
加快建设新农村。按照“点、线、面”协调 推进的思路，抓好襄岳线新农村示范片、各地新 农村示范点建设。鼓励各地打造产业特色鲜明、 生态环境优美、配套功能完善的农村新社区。积 极推进美丽乡村建设，持续抓好农村“清洁家园” 工程，支持镇村垃圾转运压缩站建设和运行，切 实改善农民生产生活环境。开展好新一轮“三万” 活动。 农业是潜江的“大金矿”。我们要想方设法使 其变成“大元宝”，始终坚持把解决好“三农”问 题作为工作的重中之重，让农业经营更有效益， 让农民生活更有尊严，让农村更加美丽! （三）在加快推进生态文明建设上实现新作 为。 强化生态理念。加强生态文明制度建设，全 面贯彻新《环境保护法》，建立环境信用评价体系。 坚持源头严防、过程严管、后果严惩，落实最严 格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度。开 展环境保护大检查，建立全覆盖的环境监管网格 化管理体系。严格执行主要污染物总量控制、环 境影响评价、建设项目环保设施“三同时”及约 谈、预警、挂牌督办、限批等制度，坚决依法查 处破坏环境的人和事。牢固树立尊重自然、顺应 自然、保护自然的理念，深化全民环保行动，倡 导绿色生活方式，引导公众积极参与生态文明建 设。 改善生态环境。围绕争创国家园林城市、省 级环保模范城市，大力推进“绿满潜江”行动， 实施绿色示范乡村、绿色通道、水系生态、城镇 增绿、湿地保护与恢复、产业富民等 6 大工程， 扎实抓好潜江经济开发区、东环大道、杨市立交 桥、引江济汉等 10 大重点工程绿化和襄岳线、318 国道、运拖路等 3 条交通线绿化，全力推进主干 道绿化、城镇绿化、乡村绿化、重要节点绿化。 实施蓝天工程，加强大气污染防治能力建设，启 动空气质量监测公告;认真落实省人大决定，抓好 农作物秸秆露天禁烧和综合利用。实施碧水工程， 继续推进兴隆河生态景观带、返湾湖国家湿地公 园建设，深入开展汉南河、城南河、百里长渠、 总干渠等流域水环境治理。实施净土工程，加强 农业面源污染治理，推进农村生态环保。加快城 乡生态公益性公墓建设。 抓好节能减排。推进潜江经济开发区污水处 理厂升级、市污水处理厂管网配套、污泥处理处 置中心、集镇污水处理厂、畜禽生态养殖等节能 减排项目建设。加大对重点污染排放企业的监控， 确保达标排放。推进能源资源节约和循环利用， 抓好正豪华盛铝厂脱硝、2.8 万吨电解铝置换、热 电联供和金华润合成氨尾气回收、永绍科技废物 处置利用等项目建设。严格控制高耗能、高排放 和产能过剩行业新上项目，抓好工业、交通、建 筑、公共机构等领域节能降耗，确保完成节能减 排目标任务。 良好的生态环境是最公平的公共产品和最普 惠的民生福祉。我们要倍加珍惜“水乡园林”这 一金字招牌，像爱护自己眼睛一样，呵护潜江的 生态环境! （四）在加快推进新型城镇化上实现新作为。 完善空间布局。展开城市公铁水环圈内空间 规划研究，加强交通运输网络与城镇化布局、产 业发展布局的衔接，提升城市综合承载能力。积 极推进“多规合一”，逐步形成统一衔接、集约高 效、功能互补的规划体系。加快编制小城镇产业 发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规 划，完善“一五十百”城镇体系。强化“城市色 彩”理念，研究确定城市“主色调”，加强重点路 段、重点区域色彩设计的引导和控管，逐步形成 潜江特色风格。强化规划的刚性约束和法定地位， 以铁的手腕落实规划，严厉打击“两违”，依法从 严查处擅自更改规划及变更容积率行为，积极推 10