进房地产市场健康稳定发展。 大开发、大提质,让我们的城市更宜居、更宜业、 提升城市品质。老城区大力推进园林城区水更美好! 系连通、高铁站房扩建和站场改造,抓好东环大 (五)在做大做强发展底盘上实现新作为 道南延续建、湖滨路续建、南浦路北延、兴盛路 精心编好“十三五”规划。坚持把规划当作 东延、紫月路西延、保驾路续建、潜阳路改造等重要战略机遇来抓,做实、做强重大项目储备, 道路建设,打通“断头路”,完善城区路网。积极做深、做好重大项目前期,重点策划储备一批投 推进棚户区、城中村改造,加快推进主干道临街资过10亿、20亿、50亿元产业支撑能力强和带 立面、背街小巷、老旧小区改造,完善道路、排动作用明显的重大项目,切实增强规划的战略性 水、亮化设施。新城区积极推进综合行政服务中前瞻性和可操作性,努力使“十三五”规划成为 心、规划展示馆和农民公寓建设,抓好兴隆大道、引领新常态,指导全市科学发展、跨越式发展的 范新路、友谊河等路、水、渠及景观建设。积极行动指南。 推进医院、党校、中小学校、人防指挥中心等项 大力争取项目。对准贴紧上级政策,围绕农 目建设。围绕打造石油新城,加快推进安远大道、林水、交通、能源、城建、生态等重大基础设施 广王路东延等工程建设,推动东西城区道路连接。建设及重大产业,积极争取一批大项目、好项目 依托油田公共资源,探索周边农业转移人口市民重点抓好汉江东荆河综合整治、四湖流域综合治 化机制,推动就近城镇化。加快熊口中心镇“四理试验区、江汉运河生态文化旅游城镇带、货运 化同步”示范试点镇建设。深入开展“园林杯”铁路西延、城际铁路、客运专线及路口电站等重 创建活动,支持各地采取经营集镇、盘活存量、点项目的跟踪推进,力争早落实、早实施、早受 市场运作等方式,推进小城镇建设,加快打造一益 批重点镇、中心镇和特色镇。 加快项目建设。实施项目建设竞进年、项目 创新城市管理。按照“洁、绿、亮、畅、美、储备提质年、社会投资促进年三个“主题年”活 智”的要求,强化城市精细化管理,让城市更精动,千方百计抓项目、扩投资。工业方面:加快 致。加强城管综合执法,突出严管重罚,突出动推进华中家具产业园全友二期、乐佳、汉派鑫百 真碰硬,突出检査问责,着力整治交通拥堵、秩乐,食品产业园九缘、马帮、味宝、正雄实业 序混乱、占道经营、背街小巷环境脏乱差、公共香港金德福和高新技术产业园潜江制药原料药及 设施缺失、“门前四包”落实不力等问题。积极推抗肿瘤新药、硒诺唯硅胶材料等项目建设,抓好 进环卫、建筑渣土运输市场化。加强城乡接合部、盐化工总厂燃煤烟气脱硫脱硝、漂粉精尾气处理 老旧社区等薄弱区域环境综合整治。深λ开展“环升级、年产15万吨四氯化钛及配套离子膜烧碱 境美好示范路”创建。坚持疏堵结合,抓好农贸年产10万吨甘油法环氧氯丙烷、年产12万吨氯 市场、洗车场、停车场、夜市、公厕、垃圾中转化法钛白粉和中伦国际17万锭紧密纺、以纯服装 站、压缩站等功能性设施建设。着力建设智慧城生产基地、利维高品牌服装、金华润三聚氰氨及 市、无线城市,增强城市管理的智慧化、网络化联碱、俄罗斯八月公司新型农药等项目建设。农 水平,提升管理和服务效率。 业方面:推进华山小龙虾生物科技园、莱克小龙 新型城镇化是最大的内需潜力。我们要有历虾种苗选育繁育中心、正大集团动物饲料、中国 史的耐心,大手笔、大气魄坚定推进城镇大建设、农批农商大市场、原野蔬莱冷鲜蔬菜加工等项目
进房地产市场健康稳定发展。 提升城市品质。老城区大力推进园林城区水 系连通、高铁站房扩建和站场改造，抓好东环大 道南延续建、湖滨路续建、南浦路北延、兴盛路 东延、紫月路西延、保驾路续建、潜阳路改造等 道路建设，打通“断头路”，完善城区路网。积极 推进棚户区、城中村改造，加快推进主干道临街 立面、背街小巷、老旧小区改造，完善道路、排 水、亮化设施。新城区积极推进综合行政服务中 心、规划展示馆和农民公寓建设，抓好兴隆大道、 范新路、友谊河等路、水、渠及景观建设。积极 推进医院、党校、中小学校、人防指挥中心等项 目建设。围绕打造石油新城，加快推进安远大道、 广王路东延等工程建设，推动东西城区道路连接。 依托油田公共资源，探索周边农业转移人口市民 化机制，推动就近城镇化。加快熊口中心镇“四 化同步”示范试点镇建设。深入开展“园林杯” 创建活动，支持各地采取经营集镇、盘活存量、 市场运作等方式，推进小城镇建设，加快打造一 批重点镇、中心镇和特色镇。 创新城市管理。按照“洁、绿、亮、畅、美、 智”的要求，强化城市精细化管理，让城市更精 致。加强城管综合执法，突出严管重罚，突出动 真碰硬，突出检查问责，着力整治交通拥堵、秩 序混乱、占道经营、背街小巷环境脏乱差、公共 设施缺失、“门前四包”落实不力等问题。积极推 进环卫、建筑渣土运输市场化。加强城乡接合部、 老旧社区等薄弱区域环境综合整治。深入开展“环 境美好示范路”创建。坚持疏堵结合，抓好农贸 市场、洗车场、停车场、夜市、公厕、垃圾中转 站、压缩站等功能性设施建设。着力建设智慧城 市、无线城市，增强城市管理的智慧化、网络化 水平，提升管理和服务效率。 新型城镇化是最大的内需潜力。我们要有历 史的耐心，大手笔、大气魄坚定推进城镇大建设、 大开发、大提质，让我们的城市更宜居、更宜业、 更美好! （五）在做大做强发展底盘上实现新作为。 精心编好“十三五”规划。坚持把规划当作 重要战略机遇来抓，做实、做强重大项目储备， 做深、做好重大项目前期，重点策划储备一批投 资过 10 亿、20 亿、50 亿元产业支撑能力强和带 动作用明显的重大项目，切实增强规划的战略性、 前瞻性和可操作性，努力使“十三五”规划成为 引领新常态，指导全市科学发展、跨越式发展的 行动指南。 大力争取项目。对准贴紧上级政策，围绕农 林水、交通、能源、城建、生态等重大基础设施 建设及重大产业，积极争取一批大项目、好项目。 重点抓好汉江东荆河综合整治、四湖流域综合治 理试验区、江汉运河生态文化旅游城镇带、货运 铁路西延、城际铁路、客运专线及路口电站等重 点项目的跟踪推进，力争早落实、早实施、早受 益。 加快项目建设。实施项目建设竞进年、项目 储备提质年、社会投资促进年三个“主题年”活 动，千方百计抓项目、扩投资。工业方面：加快 推进华中家具产业园全友二期、乐佳、汉派鑫百 乐，食品产业园九缘、马帮、味宝、正雄实业、 香港金德福和高新技术产业园潜江制药原料药及 抗肿瘤新药、硒诺唯硅胶材料等项目建设，抓好 盐化工总厂燃煤烟气脱硫脱硝、漂粉精尾气处理 升级、年产 15 万吨四氯化钛及配套离子膜烧碱、 年产 10 万吨甘油法环氧氯丙烷、年产 12 万吨氯 化法钛白粉和中伦国际 17 万锭紧密纺、以纯服装 生产基地、利维高品牌服装、金华润三聚氰氨及 联碱、俄罗斯八月公司新型农药等项目建设。农 业方面：推进华山小龙虾生物科技园、莱克小龙 虾种苗选育繁育中心、正大集团动物饲料、中国 农批农商大市场、原野蔬菜冷鲜蔬菜加工等项目， 11
加快推进老新二站、灌区建设、中小河流整治、隆生态景区等建设。围绕江汉运河,大力推进文 闸站改造、水利血防等水利骨干工程建设。开展化、旅游、养老、运动、休闲等项目规划建设。 小型大规模农田水利建设,完成土方1400万方。抓好文化旅游发展策划,推进旅游产业发展升级。 建设高产农田12.3万亩。三产业方面:加快推进加强资源整合和宣传营销,完善旅游线路,对接 128奥特莱斯生态购物城、生态龙虾城、中伦国际过境游市场,鼓励旅行社“引客入潜”。积极扶持 纺织城、恒信德龙汽车产业园、天下城、中心集农家乐建设。加快发展文化娱乐、印刷出版、传 贸市场整体重建等项目建设。交通方面:加快推媒和体育产业。推进传统媒体、新媒体融合发展 进潜石、潜枣高速公路、汉江大桥、潜监公路、 发展文体事业。完成省级公共文化服务示范 318国道、荆新线、白龙公路、兴隆河沿岸公路、区创建。加快群艺馆、图书馆、少儿体校等文体 老西线、泽口港区综合码头等项目建设,全力打设施规划建设,继续推进“六馆一站”免费开放。 好交通建设攻坚战。能源方面:续建投运220千继续开展“三进三送”、“潜江大舞台”“唱响潜 伏输变电站1个,新建110千伏输变电站2个、江”、“舞动潜江”业余篮球联赛、“村村乐”农 35千伏输变电站2个,积极推进垃圾焚烧发电等民趣味运动会等活动,丰富群众文体生活。继续 项目建设。民生方面:抓好老年大学建设,积极开展“风雅颂潜江·幸福满城乡”全民阅读活动。 推进社区日间照料中心、社区居家养老服务站、完善“农家书屋”运行管理长效机制。 老年托养中心、农村幸福院建设改造升级,加快 抓好文明创建。坚持创建为民、创建利民、 推进德风外国语学校等民办学校建设,抓好市中创建惠民,努力争创全国文明城市。积极践行社 医院、市妇幼保健院等项目建设, 会主义核心价值观和“潜江精神”,建设美好精神 有项目才有发展,有大项目才有大发展。我家园。开展“五好文明家庭”、“文明单位”、“文 们要以一往无前的斗志、只争朝夕的精神,坚持明社区”、“文明新村”、“十星级文明户”“潜江 一切围绕项目转,一切围绕项目干,努力以项目好人”等评选和“文明就餐”、“文明出行”、“文 建设稳增长、调结构、惠民生! 明购物”等创建活动,着力提高广大市民文明素 (六)在加快建设文化名市上实现新作为 质。积极推进社会信用体系建设,加强政务诚信 擦亮文化品牌。充分挖掘和利用名人文化、商务诚信和社会诚信建设,形成“知荣辱、讲正 历史文化、红色文化、水利文化、石油文化、美气、促和谐”的良好社会风尚。 食文化等文化资源,加大投入力度,编制完善规 文化是城市的灵魂。我们要把文化理念融入 划,推进项目建设,着力打造城市文化品牌。举潜江发展全过程、全领域,不断激发文化创造力 办第六届龙虾节,提升节庆品牌影响力。充分发增强文化软实力,让我们的城市正能量更强、美 挥曹禺文化优势,深入推进与中国剧协、上海戏誉度更高、影响力更大! 剧学院的合作。开展曹禺纪念馆“每周一剧”活 (七)在扎实推进改革创新上实现新作为 动。大力加强文化遗产保护。推进文化精品创作 以改革优环境。围绕降低综合商务成本,积 精心打造原创花鼓戏剧目和音画舞剧作品,打造极推进各类改革。深化行政管理体制改革,推进 潜江印象、展示潜江形象、凝聚发展力量。 政府机构改革、事业单位分类改革、国有农场办 培育文化产业。开展文化旅游招商,大力推社会职能改革、张金镇行政管理体制改革,全面 进曹禺文化产业园、龙湾国家考古遗址公园、兴深化收入分配制度、养老保险制度、医疗保险制
加快推进老新二站、灌区建设、中小河流整治、 闸站改造、水利血防等水利骨干工程建设。开展 小型大规模农田水利建设，完成土方 1400 万方。 建设高产农田 12.3 万亩。三产业方面：加快推进 128 奥特莱斯生态购物城、生态龙虾城、中伦国际 纺织城、恒信德龙汽车产业园、天下城、中心集 贸市场整体重建等项目建设。交通方面：加快推 进潜石、潜枣高速公路、汉江大桥、潜监公路、 318 国道、荆新线、白龙公路、兴隆河沿岸公路、 老西线、泽口港区综合码头等项目建设，全力打 好交通建设攻坚战。能源方面：续建投运 220 千 伏输变电站 1 个，新建 110 千伏输变电站 2 个、 35 千伏输变电站 2 个，积极推进垃圾焚烧发电等 项目建设。民生方面：抓好老年大学建设，积极 推进社区日间照料中心、社区居家养老服务站、 老年托养中心、农村幸福院建设改造升级，加快 推进德风外国语学校等民办学校建设，抓好市中 医院、市妇幼保健院等项目建设。 有项目才有发展，有大项目才有大发展。我 们要以一往无前的斗志、只争朝夕的精神，坚持 一切围绕项目转，一切围绕项目干，努力以项目 建设稳增长、调结构、惠民生! （六）在加快建设文化名市上实现新作为。 擦亮文化品牌。充分挖掘和利用名人文化、 历史文化、红色文化、水利文化、石油文化、美 食文化等文化资源，加大投入力度，编制完善规 划，推进项目建设，着力打造城市文化品牌。举 办第六届龙虾节，提升节庆品牌影响力。充分发 挥曹禺文化优势，深入推进与中国剧协、上海戏 剧学院的合作。开展曹禺纪念馆“每周一剧”活 动。大力加强文化遗产保护。推进文化精品创作， 精心打造原创花鼓戏剧目和音画舞剧作品，打造 潜江印象、展示潜江形象、凝聚发展力量。 培育文化产业。开展文化旅游招商，大力推 进曹禺文化产业园、龙湾国家考古遗址公园、兴 隆生态景区等建设。围绕江汉运河，大力推进文 化、旅游、养老、运动、休闲等项目规划建设。 抓好文化旅游发展策划，推进旅游产业发展升级。 加强资源整合和宣传营销，完善旅游线路，对接 过境游市场，鼓励旅行社“引客入潜”。积极扶持 农家乐建设。加快发展文化娱乐、印刷出版、传 媒和体育产业。推进传统媒体、新媒体融合发展。 发展文体事业。完成省级公共文化服务示范 区创建。加快群艺馆、图书馆、少儿体校等文体 设施规划建设，继续推进“六馆一站”免费开放。 继续开展“三进三送”、“潜江大舞台”、“唱响潜 江”、“舞动潜江”、业余篮球联赛、“村村乐”农 民趣味运动会等活动，丰富群众文体生活。继续 开展“风雅颂潜江·幸福满城乡”全民阅读活动。 完善“农家书屋”运行管理长效机制。 抓好文明创建。坚持创建为民、创建利民、 创建惠民，努力争创全国文明城市。积极践行社 会主义核心价值观和“潜江精神”，建设美好精神 家园。开展“五好文明家庭”、“文明单位”、“文 明社区”、“文明新村”、“十星级文明户”、“潜江 好人”等评选和“文明就餐”、“文明出行”、“文 明购物”等创建活动，着力提高广大市民文明素 质。积极推进社会信用体系建设，加强政务诚信、 商务诚信和社会诚信建设，形成“知荣辱、讲正 气、促和谐”的良好社会风尚。 文化是城市的灵魂。我们要把文化理念融入 潜江发展全过程、全领域，不断激发文化创造力、 增强文化软实力，让我们的城市正能量更强、美 誉度更高、影响力更大! （七）在扎实推进改革创新上实现新作为。 以改革优环境。围绕降低综合商务成本，积 极推进各类改革。深化行政管理体制改革，推进 政府机构改革、事业单位分类改革、国有农场办 社会职能改革、张金镇行政管理体制改革，全面 深化收入分配制度、养老保险制度、医疗保险制 12
度和公立医院改革。深化行政审批制度改革,制攻新,主攻基地型的龙头产业、科技型的高端产 定权力清单、负面清单、监管清单,切实加强规业、成长型的新兴产业,全力在产业链条关键环 划、环保、质量、安全等重点领域的事中事后监节和核心项目实现新突破,用产业链勾画产业体 管。加强中介机构监管,坚决打破唯一性、指定系,形成产业集群。大力争取央企、国企、名企 性。健全网上办公、网上审批、网络监管、公共在潜设立地区总部和区域性研发、物流、销售、 资源交易平台。积极推进财税体制改革,认真落结算、后台服务中心。积极构建开放型经济新体 实新预算法,推进“营改增”扩围试点。加快推制,积极扩大开放领域,加快服务业、农业、基 进户籍制度改革。开展迁村腾地,推进基本农田础设施和社会事业等领域开放。扩大水产品、化 划定、农村集体土地确权登记、农村土地承包经工医药、服装出口,提高国际市场占有率,外贸 营权确权颁证登记工作。完善农村产权交易平台,出口达到4.8亿美元,实际利用外资突破6000万 推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。美元。巩固和拓展国际友好城市关系。深化区域 继续抓好各项试点示范。创新镇域经济发展机制,合作交流,积极参与“两圈两带”区域融合、分 探索发展“飞地经济”,以更大的力度推进镇域经工协作。推进新一轮厅市合作。牢固树立企地 济大发展。 家人、一盘棋”的理念,坚持高层会晤、季度联 以改革活要素。围绕市场在资源配置中起决席会议制度,完善五大服务平台,支持江汉油田 定性作用,积极推进改革创新。大力推进市场化经济社会发展和城市建设。大力支持监狱、部队 改革,深层激发大众创业、万众创新的活力,加农场加快发展 快培育更多的创新创业市场主体,鼓励有条件的 深化改革没有退路。我们必须以更加开明的 民营企业建立现代企业制度。加快推进金融创新,思想、更加开放的胸怀、更加开拓的精神,让改 积极推进金融聚集区规划建设,积极争取股份制革创新成为我们的习惯,从“最急、最大、最差、 商业银行设立分支机构;强化政银合作,增加金融最重”的改起,打好打胜改革的攻坚战! 机构有效信贷投放;创新农村金融服务,推广土地 (八)在努力改善民生福祉上实现新作为 承包经营权抵押贷款试点;推进多层次资本市场 在加强创业就业中富民。坚持实施就业优先 建设,引导企业进入场外市场融资;加强金融风险战略,落实更加积极的就业政策,开展各类就业 防范和管控,认真做好现代金融业领军人才结对服务活动,为下岗失业人员、进城务工人员、高 联智工作。加快投融资体制改革,抓好潜江英飞校毕业生等重点群体提供优质高效就业服务,努 高投投资基金运营,继续做大做强市级投融资平力实现更加充分、更高质量就业,让劳动者生活 台;积极争取省级担保资金,做大做强市汇桥担保更加体面、更有尊严。全年城镇新增就业9000人 公司。全面扩大社会领域投资,大力推行政府和扶持创业3000人。 社会资本合作的PPP模式。坚持人才强市,抓好 在提高保障水平中利民。进一步扩大社会保 博士后创新基地、急需紧缺专业技术人才特聘岗险覆盖面,全面推进社会保险由“政策全覆盖” 位、科技创业领军人才等项目的跟踪服务工作,到“人口全覆盖”。完善征地拆迁安置政策,探索 新增专业技术人才1100人、高技能人才300人。建立村组集体经济和拆迁户生活保障长效机制 以改革促开放。立足“油(石油)、气、盐、健全社会救助标准与经济社会发展联动机制,在 粮、棉、油、虾、水”资源优势,继续招大引强实现困难群众救助“全覆盖”的基础上提升社会 13
度和公立医院改革。深化行政审批制度改革，制 定权力清单、负面清单、监管清单，切实加强规 划、环保、质量、安全等重点领域的事中事后监 管。加强中介机构监管，坚决打破唯一性、指定 性。健全网上办公、网上审批、网络监管、公共 资源交易平台。积极推进财税体制改革，认真落 实新预算法，推进“营改增”扩围试点。加快推 进户籍制度改革。开展迁村腾地，推进基本农田 划定、农村集体土地确权登记、农村土地承包经 营权确权颁证登记工作。完善农村产权交易平台， 推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 继续抓好各项试点示范。创新镇域经济发展机制， 探索发展“飞地经济”，以更大的力度推进镇域经 济大发展。 以改革活要素。围绕市场在资源配置中起决 定性作用，积极推进改革创新。大力推进市场化 改革，深层激发大众创业、万众创新的活力，加 快培育更多的创新创业市场主体，鼓励有条件的 民营企业建立现代企业制度。加快推进金融创新， 积极推进金融聚集区规划建设，积极争取股份制 商业银行设立分支机构;强化政银合作，增加金融 机构有效信贷投放;创新农村金融服务，推广土地 承包经营权抵押贷款试点;推进多层次资本市场 建设，引导企业进入场外市场融资;加强金融风险 防范和管控，认真做好现代金融业领军人才结对 联智工作。加快投融资体制改革，抓好潜江英飞 高投投资基金运营，继续做大做强市级投融资平 台;积极争取省级担保资金，做大做强市汇桥担保 公司。全面扩大社会领域投资，大力推行政府和 社会资本合作的 PPP 模式。坚持人才强市，抓好 博士后创新基地、急需紧缺专业技术人才特聘岗 位、科技创业领军人才等项目的跟踪服务工作， 新增专业技术人才 1100 人、高技能人才 300 人。 以改革促开放。立足“油（石油）、气、盐、 粮、棉、油、虾、水”资源优势，继续招大引强 攻新，主攻基地型的龙头产业、科技型的高端产 业、成长型的新兴产业，全力在产业链条关键环 节和核心项目实现新突破，用产业链勾画产业体 系，形成产业集群。大力争取央企、国企、名企 在潜设立地区总部和区域性研发、物流、销售、 结算、后台服务中心。积极构建开放型经济新体 制，积极扩大开放领域，加快服务业、农业、基 础设施和社会事业等领域开放。扩大水产品、化 工医药、服装出口，提高国际市场占有率，外贸 出口达到 4.8 亿美元，实际利用外资突破 6000 万 美元。巩固和拓展国际友好城市关系。深化区域 合作交流，积极参与“两圈两带”区域融合、分 工协作。推进新一轮厅市合作。牢固树立企地“一 家人、一盘棋”的理念，坚持高层会晤、季度联 席会议制度，完善五大服务平台，支持江汉油田 经济社会发展和城市建设。大力支持监狱、部队 农场加快发展。 深化改革没有退路。我们必须以更加开明的 思想、更加开放的胸怀、更加开拓的精神，让改 革创新成为我们的习惯，从“最急、最大、最差、 最重”的改起，打好打胜改革的攻坚战! （八）在努力改善民生福祉上实现新作为。 在加强创业就业中富民。坚持实施就业优先 战略，落实更加积极的就业政策，开展各类就业 服务活动，为下岗失业人员、进城务工人员、高 校毕业生等重点群体提供优质高效就业服务，努 力实现更加充分、更高质量就业，让劳动者生活 更加体面、更有尊严。全年城镇新增就业 9000 人， 扶持创业 3000 人。 在提高保障水平中利民。进一步扩大社会保 险覆盖面，全面推进社会保险由“政策全覆盖” 到“人口全覆盖”。完善征地拆迁安置政策，探索 建立村组集体经济和拆迁户生活保障长效机制。 健全社会救助标准与经济社会发展联动机制，在 实现困难群众救助“全覆盖”的基础上提升社会 13
救助水平。抓好老龄老干工作,加快发展养老服团组织充分发挥作用。加强对台、侨务工作。依 务业,鼓励福利事业社会化,不断完善社会养老法加强宗教事务管理。积极做好移民、援疆和对 服务体系。大力发展慈善、妇女儿童、残疾人等口支援工作。 事业。做好整村推进扶贫开发工作,实施“雨露 在兴办为民实事中惠民。今年,市委、市政 计划”,推进“公司+基地+农户”产业化扶贫帮困府将继续为人民群众办好一批实事项目:筹资1.3 模式 亿元,全面推进城乡绿化建设,完成人工造林6 在完善公共服务中便民。启动实施第二个学万亩和绿色示范乡村建设390个。筹资3550万元 前教育“三年行动计划”。促进义务教育优质均衡帮助下岗职工、大学生和妇女实现创业,带动城 发展。启动普通高中招生改革,优化发展高中教乡富余劳动力实现就业,开展电子商务培训。筹 育。大力发展现代职业教育,支持江汉艺术职业资5000万元,全面升级农村义务教育学校办学条 学院健康发展。积极发展民办教育。以巩固完善件。筹资6050万元,对县乡公路、农村公路、农 基本药物制度和基层运行新机制为抓手,统筹推村危桥进行改造,实现“村村通客车”。筹资1680 进公共卫生服务均等化。开展健康管理试点,实万元,对全市社区公共服务站及村级办公场所进 施健康危险因素干预。深入推进“优质护理示范行改扩建。筹资1500万元,采取“以奖代补”方 工程”。落实乡村医生待遇,完成“五化”村卫生式推进农贸市场标准化改造。筹资1850万元,开 室建设任务。抓好血吸虫病、艾滋病、结核病、展放心食品工程。筹资3840万元,深化基本公共 慢性疾病防控和爱国卫生运动。完善和落实计划卫生服务“医卫结合”模式,建立全民健康档案, 生育各项奖励政策,促进人口长期均衡发展。落全面实施“六类人群”健康管理。筹资2090万元, 实公共交通优先发展战略,稳步推进城乡客运一完成全市“五化”村卫生室建设。筹资1850万元 体化。规范出租车营运秩序,提升服务质量 实施文化体育惠民工程,开展“三送三进”活动 在创新社会治理中安民。加大城镇和农村社和镇村文化广场建设。筹资2650万元,解决3万 区投入,推进社区基础设施提档升级。积极推广农村居民饮水安全升级问题。筹资2090万元,开 企业服务外包给村居的做法,增加村居集体收入。展“清洁家园”活动和区镇处垃圾转运及无害化 抓好社区“两委”换届选举。深化平安潜江建设,处理工程建设。筹资2亿元,推进保障性安居工 严厉打击各类违法犯罪活动,推进公安信息平台程建设,新建公租房700套,城市棚户区改造1300 等各类信息数据资源整合,构建立体式的社会治户,垦区危房改造2620户。筹资5600万元,开 防控体系。始终绷紧安全生产这根弦,严格执展背街小巷、老旧居民小区改造和城市亮化工程 行安全生产法律法规,全面落实安全生产责任制,有效改善居民生活环境。完成投资9300万元,实 坚决遏制重特大安全事故发生。抓好食品药品安施农村电网改造升级工程,改善农村居民生产生 全监管,切实治理餐桌污染,保障人民群众饮食活用电质量。筹资800万元,推进城乡网格化管 用药安全。深入推进信访制度改革,把信访纳入理,完善农村服务体系,逐步让广大农民群众办 法治化轨道,努力从源头上预防和化解信访矛盾。事不出村,在“家门口”享受便捷的公共服务。 整合各类应急资源,全面提升综合应急能力。加 人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋 强烟草市场和农资市场整顿。强化市场价格监管,斗目标。我们要满腔热情地做好民生工作,花大 抓好价格改革。深入开展双拥共建活动。支持群气力补短板、保底线,更加注重雪中送炭,让广
救助水平。抓好老龄老干工作，加快发展养老服 务业，鼓励福利事业社会化，不断完善社会养老 服务体系。大力发展慈善、妇女儿童、残疾人等 事业。做好整村推进扶贫开发工作，实施“雨露 计划”，推进“公司+基地+农户”产业化扶贫帮困 模式。 在完善公共服务中便民。启动实施第二个学 前教育“三年行动计划”。促进义务教育优质均衡 发展。启动普通高中招生改革，优化发展高中教 育。大力发展现代职业教育，支持江汉艺术职业 学院健康发展。积极发展民办教育。以巩固完善 基本药物制度和基层运行新机制为抓手，统筹推 进公共卫生服务均等化。开展健康管理试点，实 施健康危险因素干预。深入推进“优质护理示范 工程”。落实乡村医生待遇，完成“五化”村卫生 室建设任务。抓好血吸虫病、艾滋病、结核病、 慢性疾病防控和爱国卫生运动。完善和落实计划 生育各项奖励政策，促进人口长期均衡发展。落 实公共交通优先发展战略，稳步推进城乡客运一 体化。规范出租车营运秩序，提升服务质量。 在创新社会治理中安民。加大城镇和农村社 区投入，推进社区基础设施提档升级。积极推广 企业服务外包给村居的做法，增加村居集体收入。 抓好社区“两委”换届选举。深化平安潜江建设， 严厉打击各类违法犯罪活动，推进公安信息平台 等各类信息数据资源整合，构建立体式的社会治 安防控体系。始终绷紧安全生产这根弦，严格执 行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制， 坚决遏制重特大安全事故发生。抓好食品药品安 全监管，切实治理餐桌污染，保障人民群众饮食 用药安全。深入推进信访制度改革，把信访纳入 法治化轨道，努力从源头上预防和化解信访矛盾。 整合各类应急资源，全面提升综合应急能力。加 强烟草市场和农资市场整顿。强化市场价格监管， 抓好价格改革。深入开展双拥共建活动。支持群 团组织充分发挥作用。加强对台、侨务工作。依 法加强宗教事务管理。积极做好移民、援疆和对 口支援工作。 在兴办为民实事中惠民。今年，市委、市政 府将继续为人民群众办好一批实事项目：筹资 1.3 亿元，全面推进城乡绿化建设，完成人工造林 6 万亩和绿色示范乡村建设 390 个。筹资 3550 万元， 帮助下岗职工、大学生和妇女实现创业，带动城 乡富余劳动力实现就业，开展电子商务培训。筹 资 5000 万元，全面升级农村义务教育学校办学条 件。筹资 6050 万元，对县乡公路、农村公路、农 村危桥进行改造，实现“村村通客车”。筹资 1680 万元，对全市社区公共服务站及村级办公场所进 行改扩建。筹资 1500 万元，采取“以奖代补”方 式推进农贸市场标准化改造。筹资 1850 万元，开 展放心食品工程。筹资 3840 万元，深化基本公共 卫生服务“医卫结合”模式，建立全民健康档案， 全面实施“六类人群”健康管理。筹资 2090 万元， 完成全市“五化”村卫生室建设。筹资 1850 万元， 实施文化体育惠民工程，开展“三送三进”活动 和镇村文化广场建设。筹资 2650 万元，解决 3 万 农村居民饮水安全升级问题。筹资 2090 万元，开 展“清洁家园”活动和区镇处垃圾转运及无害化 处理工程建设。筹资 2 亿元，推进保障性安居工 程建设，新建公租房 700 套，城市棚户区改造 1300 户，垦区危房改造 2620 户。筹资 5600 万元，开 展背街小巷、老旧居民小区改造和城市亮化工程， 有效改善居民生活环境。完成投资 9300 万元，实 施农村电网改造升级工程，改善农村居民生产生 活用电质量。筹资 800 万元，推进城乡网格化管 理，完善农村服务体系，逐步让广大农民群众办 事不出村，在“家门口”享受便捷的公共服务。 人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋 斗目标。我们要满腔热情地做好民生工作，花大 气力补短板、保底线，更加注重雪中送炭，让广 14
大人民群众少跑路、少负担、少烦心,生活的更禁止。加强考核抓落实,坚决治理为官不为,激 舒心、更安心、更放心! 励事业有为,让想干事、能干事、干成事的人受 (九)在切实加强和改进政府工作上实现新到激励和表彰,让不作为、慢作为、乱作为的人 作为 受到约束和惩戒 建设法治政府。依法履行政府职能,坚持科 筑牢从政底线。把从严治政作为政府工作的 学决策、民主决策、依法决策,完善重大行政决新常态,严以修身、严以用权、严以律己,守住 策规则。深入推进依法行政,严格实行执法资格底线,不越红线,不触高压线。严格落实党风廉 管理、持证上岗和执法全过程记录,促进严格公政建设主体责任,执行好廉洁从政各项规定,对 正文明执法。强化对行政权力的制约与监督,大违法违纪行为“零容忍”,坚决查处,决不姑息, 家都来监督政府,政府的工作才不敢懈怠,要自以干部清正、政府清廉、政治清明嬴得广大人民 觉接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协群众的信任、支持和拥护。持之以恒反“四风”, 民主监督,自觉接受社会公众和新闻舆论监督,坚决与陈规陋习作斗争。从严从紧控制“三公” 养成在监督加强常态下的工作习惯和行为自觉。经费,坚持公款公用、公款专用、公款节俭用 政府及其工作人员都要带头维护法治的尊严、守 新常态、新形势、新任务对政府自身建设提 住法治底线,带头尊法、学法、守法、用法,善出了更高要求。我们要以法治政府建设为核心, 用法治思维和法治方式,推进依法治市和法治潜以能力建设为抓手,加快推进治理体系和治理能 建设,让人民群众在法治中感受到公平正义。力的现代化,让政府的工作更加规范、更有效率、 推进政务公开。政府公信力是社会最宝贵的更具成效。 资源。要增强工作的透明度,扩大政务公开范围 各位代表,新常态孕育新希望,新希望开启 大力推行公开晒权、公开承诺、公开问政、公开新征程。让我们在省委、省政府和市委的坚强领 测评、公开曝光,切实保障人民群众参与政务管导下,凝聚全市人民的智慧和力量,抢抓机遇, 理的知情权、表达权和监督权,做到真公开、敢齐心协力,务实重干,克难攻坚,为加快“五个 公开、全公开,以公开出公正、出公平、出公信。潜江”建设,早日实现“打造升级版、建设先行 切实加强行政监察和审计工作,坚持用制度管权、区”的宏伟目标而努力奋斗! 管事、管人,严格公共资金、公共资源、国有资 产监管,把权力关进制度的笼子里,把政府工作 放在阳光下。 附:部分名词解释 崇尚实干落实。把实干作为我们的座右铭, 1、四稳、四进、四升:四稳,指增长稳、就 谋事要实、创业要实、做人要实。把落实作为政业稳、物价稳、农业稳;四进,指结构调整有进、“三 府工作的第一要务。提能善政抓落实,强化互联驾马车”有进、市场主体有进、多点支撑有进;四 网思维,提升互联网经济快速发展条件下的市场升,指经济质效提升、发展环境提升、民生水平 驾驭能力。强化担当抓落实,敢于担责担难担险、提升、社会治理能力提升。 敢抓敢管敢亮剑。督办检査抓落实,更加注重绩 2、“四个一批”工程:省委省政府提出,通 效管理,每一项具体工作都制定“时间表”,有效过5年左右努力,在全省形成一批在全国同行业 传导压力,打造落实链条,确保政令畅通、令行有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有
大人民群众少跑路、少负担、少烦心，生活的更 舒心、更安心、更放心! （九）在切实加强和改进政府工作上实现新 作为。 建设法治政府。依法履行政府职能，坚持科 学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决 策规则。深入推进依法行政，严格实行执法资格 管理、持证上岗和执法全过程记录，促进严格公 正文明执法。强化对行政权力的制约与监督，大 家都来监督政府，政府的工作才不敢懈怠，要自 觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协 民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督， 养成在监督加强常态下的工作习惯和行为自觉。 政府及其工作人员都要带头维护法治的尊严、守 住法治底线，带头尊法、学法、守法、用法，善 用法治思维和法治方式，推进依法治市和法治潜 江建设，让人民群众在法治中感受到公平正义。 推进政务公开。政府公信力是社会最宝贵的 资源。要增强工作的透明度，扩大政务公开范围， 大力推行公开晒权、公开承诺、公开问政、公开 测评、公开曝光，切实保障人民群众参与政务管 理的知情权、表达权和监督权，做到真公开、敢 公开、全公开，以公开出公正、出公平、出公信。 切实加强行政监察和审计工作，坚持用制度管权、 管事、管人，严格公共资金、公共资源、国有资 产监管，把权力关进制度的笼子里，把政府工作 放在阳光下。 崇尚实干落实。把实干作为我们的座右铭， 谋事要实、创业要实、做人要实。把落实作为政 府工作的第一要务。提能善政抓落实，强化互联 网思维，提升互联网经济快速发展条件下的市场 驾驭能力。强化担当抓落实，敢于担责担难担险、 敢抓敢管敢亮剑。督办检查抓落实，更加注重绩 效管理，每一项具体工作都制定“时间表”，有效 传导压力，打造落实链条，确保政令畅通、令行 禁止。加强考核抓落实，坚决治理为官不为，激 励事业有为，让想干事、能干事、干成事的人受 到激励和表彰，让不作为、慢作为、乱作为的人 受到约束和惩戒。 筑牢从政底线。把从严治政作为政府工作的 新常态，严以修身、严以用权、严以律己，守住 底线，不越红线，不触高压线。严格落实党风廉 政建设主体责任，执行好廉洁从政各项规定，对 违法违纪行为“零容忍”，坚决查处，决不姑息， 以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民 群众的信任、支持和拥护。持之以恒反“四风”， 坚决与陈规陋习作斗争。从严从紧控制“三公” 经费，坚持公款公用、公款专用、公款节俭用。 新常态、新形势、新任务对政府自身建设提 出了更高要求。我们要以法治政府建设为核心， 以能力建设为抓手，加快推进治理体系和治理能 力的现代化，让政府的工作更加规范、更有效率、 更具成效。 各位代表，新常态孕育新希望，新希望开启 新征程。让我们在省委、省政府和市委的坚强领 导下，凝聚全市人民的智慧和力量，抢抓机遇， 齐心协力，务实重干，克难攻坚，为加快“五个 潜江”建设，早日实现“打造升级版、建设先行 区”的宏伟目标而努力奋斗! 附：部分名词解释 1、四稳、四进、四升：四稳，指增长稳、就 业稳、物价稳、农业稳;四进,指结构调整有进、“三 驾马车”有进、市场主体有进、多点支撑有进;四 升，指经济质效提升、发展环境提升、民生水平 提升、社会治理能力提升。 2、“四个一批”工程：省委省政府提出，通 过 5 年左右努力，在全省形成一批在全国同行业 有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有 15