致谢 学术前沿系刿 公共行敢与公共管貍经典峄五 尽管《公共行政的精神》一书主要是由我撰写的, 但是许多人对该书的内容和最后的完稿做出了直接或间 接的贡献。其中直接对该书贡献良多的,是我要衷心感 谢的来自理查德·胡克( Richard w.hug)、查尔斯…·埃 普( Charter Epp)、拉尔夫·钱德勒( Ralph C Chandler)、戴维·柯克伍德·哈特( David Kirkwood Hart)、戴维·弗雷德里克森( David G. Frederickson) 的帮助。他们对《公共行政的精神》从一些概念、某些 用语、一直到其中所蕴含的精神实质,都做出过贡献。 乔西-巴斯岀版公司公共行政系列丛书的编辑詹姆斯· 佩里( James l..Pery)给我提供了许多颇有价值的建 议和及时的鼓励,哈尔·雷尼(HalG. Rainey)和肯尼 斯梅尔( Kenneth j.Meer)对著作的手稿从头至尾 进行了精心整理并提出了许多重要的建议(其中有的我
公共行政的精神 10 已经采纳了).这从实质上和精神上都对木书起到了重要的提升作用。 些朋友和同事通过非正式的讨论、电子邮件、电话交谈和面对面交 谈的方式激发∫我的写作思路和创作热情。他们是:巴巴拉·罗姆兹克 ( Barbara Romzek)、约翰·纳尔班迪安( John Nalbandian)、菲利普·库伯 ( Phillip ce∞per)、斯科特·福斯勒( Scolt fosler)、加里·沃姆斯利(Gary Wamsley)、托德·拉·波特( Todd La porte)、约翰·科林( John Kirlin) 切斯特纽兰( Chester Newland)、罗斯·克莱顿( Ross Clayton)、劳伦斯· 林恩( Laurence lynn)、查尔斯·占德塞尔( Charles goodsel)、唐纳德·凯 特(] nald Kettl)、朱莉·邦特( Julie bund)和斯蒂文·梅纳德-穆迪 ( Steven Maynard-Moxody) 我十分感谢堪萨斯大学给予我的埃德温·斯滕尼( Edwin O. Stene) 教授之职的支持,以及堪萨斯大学城市管理培训班忠实的学员们,是他们 对我的研究给予了无私的支持,如果没有这样的支持,《公共行政的精神》 就不会问仳。此外,堪萨斯大学公共行政管理系的我的同事和学生们,也 给了我热情的支持与鼓励。更为重要的是,他们提供了让人身心愉悦的学 术环境.表现出良好的合作意愿,而这正是我身边无处不在的公共行政的 精神。 乔西-巴斯出版公司的艾伦·施雷德( Alan r. Shrader)、戴维·霍恩 ( David B.Home)、苏珊·威廉姆斯( Susan r.wins),不仅从最好的 出版者的角度为我提供了许多帮助,而且作为培熟公共行政专业领域的编 辑专家,为本书提供了最好的洞见与判断。 我还要十分感谢我的研究助手托马斯·迈克尔·朗德尔( Thomas Michael rundle)杰出的技能、忠诚与奉献。他从本书手稿的起草到修改 完善直至最终成书都作出了颇具见地的贡献。 最后,我要特别感谢我的妻子玛丽(Mary),她给了我很多的支持并 对本书提出了许多建议,正是在她的关注之下,才有现在这本书
目录 学术前沿系列 公共行畋与公共管猩经典犟虽 导言:理解公共行政 第1部分治理、政治和公共 第1章公共行政中的公共 公共的含义 1.2关于公共问题的 哲学观 21 .3公共行政中的公共 1.4公共行政的公共理论 的均成要件 1.5结论
公共行政的精神 第2章公共行政的政治背景 48 2.1理解政治利公共行政… 5 2.2美国宪法… 2.3政治背景下的公共管理机构 第3章作为治理的公共行政 3.1为洽理的公共行政:一些 描述……………… 3.2治理:定义的探究 3.3作为治理的公共行政的优势 和不足 78 3.4结论…………………………82 第2部分公正的问题 第4章行政自由裁量权问题 4.]导论 4.2平等与行政自由裁量权之争的 哲学起源……………………… 4.3德沃金和法律原则的必要性… 4.4洛伊、格鲁伯和现代柏拉图式 的公共行政 4.5作为过程的公平 4.6公平与美国的公共行政……… 29989 4.7公平与社会凝聚力 4.8结论 4,自非着。.,甲4“·4日P省 100 第5章公共行政中的公正与社会公平………103 51哲学和理论上的发展… 104 5.2社会公平的复合理论 105 5.3社会公平的复合理论应用的
例证 5.4社会平等、政策分析及研究 发现 ::4:·:·4:· 116 5.5结论 119 第6章公共行政的代际概念…… 121 6.1作为公平领域之一的“后代”: 哲学的观点…………………123 6.2社会公平的复合理论:作为 处理代际公平问题的一种 模式 ……128 3结论 133 第3部分公共行政中的伦理、公民精神和乐善 好施 第7章伦理与公共行政…………………139 71一些主张 7.2企业问题与政府伦理……155 7.3结论 第8章距离悖论和角色差异问题…………160 8.1距离悖论 8.2角色差异的缺乏 …………165 3结论 168 第9章爱国主义、乐善好施和公共行政………170 9.1官僚:职业主义者还是道德 英雄? 9.2职业主义与乐善好施的爱国 主义 174