2020年北京市地方政府再融资一般债券（一期）信用评级

中债资信评估有限责任公司 CHINA BOND RATING CO. LTD 2020年北京市地方政府再融资一般债券 (一期)信用评级 2020年04月21日

免责条款 1、本报告用于相关决策参考，并非是某种决策的结论、建议等；2、本报告所引用的受评债 券相关资料均由受评债券发行主体提供或由其公开披露的资料整理，中债资信无法对引用资料的真实 性及完整性负责；3、本报告所采用的评级符号体系根据财政部《关于做好 2015 年地方政府一般债券 发行工作的通知》确定，不同于中债资信的工商企业评级符号，仅适用于中债资信针对中国区域（不 含港澳台）的信用评级业务，与非依据该区域评级符号体系得出的评级结果不具有可比性。 地方政府一般债券信用评级 2020 年北京市地方政府再融资一般债券（一期） 信用评级 2020 年北京市地方政府再融资一般债券 （一期）信用评级 2020 年 04 月 21 日

非 中债资信评估有限责任公司 CHINA BOND RATING CO, LTD 地方政府一般债券信用评级 2020年北京市地方政府再融资一般债券(一期)信用评级 债券名称 评级结论 2020年北京市地方政府再融资 中债资信评估有限责任公司(以下简称“中债资信”) 评级时间 204月11认为北京市经济和财政实力很强,政府治理水平较高,2020 年北京市地方政府再融资一般债券(一期)纳入北京市一般 企业与机构专业 公共预算管理,债券的违约风险极低,因此评定本期债券的 信用评审委员会 信用等级为AAA 评级观点 济,财政 年08年0■北京市具有很好的经济发展基础条件,近年来经济持 地区生产总值(亿元 3,106.0353713 续、平稳增长,第三产业发达,支柱产业多元,经济抗风 人均地区生产总值(元 128.994 40.748164000 产总值增速(%) 险能力强。北京市是我国政治中心、文化中心、国际交往 业结构 041908060416583103162835中心和科技创新中心,主要经济指标均处于全国各省(自 全市一般公共预算收入(亿元)54307957859258110治区、直辖市)前列。虽受宏观经济趋缓和经济转型升级 其中:市本级(亿元 38.00 的影响,近年经济增速有所放缓,但总体仍呈现平稳增长 全市政府性基金收入(亿元) 3,132762009.2622163 态势。未来随着京津冀协同发展和“一带一路”等国家战 其中:市本级(亿元 905.57 全市国有资本经营收入(亿元) 663654114∞略的深入发展,北京市经济有望持续、平稳增长 其中:市本级(亿元 505452975751■北京市财政实力雄厚,财政收入稳定性强。全市一般公 全市政府债务(亿元) 387684248949640共预算收入持续增长,税收收入占比较高;政府性基金收 青料来源:北京市统计年鉴、财政决其报告,财政预其执行情况,北京市财政局 入对区域财力增长形成一定支撑。依托稳健的产业结构和 较大的经济增长潜力,预计未来北京市财政实力将继续增 强 北京市政府债务指标良好,政府债务率远低于财政部规 定的地方政府债务率警戒水平。 2020年北京市地方政府再融资一般债券(一期)偿债 分析师 资金纳入北京市一般公共预算管理,北京市一般公共预算 刘金玲杨越张庆颖 电话:010-8809002 收入能够保障债券的本息的偿还。 邮箱;liuinling@chinaratings.comcn 市场部 电话:010.88090123 传真:0108809062 邮箱: csfachina 中债资信评估有限责任公司 地址:北京西城区金融大街28号院 盈泰中心2号楼6层(100032) 角条款1,告用F关决策参,并是装种决的结论,议等:2,本告所的受评2020年北京市地方政府再融资一般债券(一期) 养相关资料均受评随养发行体是供或出其会开鼓的货整,中资信无法料的安 性完整性身:3,本报告所采用的评级符体系假则部(关做好2015年的方政府般简 信用评级 发行L的越划》确定,不F中简资信的E商余业评级符,适F中资后针种中区域(不 含港速台)的信形评级驶务,与∥依据该区域洋级符号体系出的级结果小具有可比性

免责条款 1、本报告用于相关决策参考，并非是某种决策的结论、建议等；2、本报告所引用的受评债 券相关资料均由受评债券发行主体提供或由其公开披露的资料整理，中债资信无法对引用资料的真实 性及完整性负责；3、本报告所采用的评级符号体系根据财政部《关于做好 2015 年地方政府一般债券 发行工作的通知》确定，不同于中债资信的工商企业评级符号，仅适用于中债资信针对中国区域（不 含港澳台）的信用评级业务，与非依据该区域评级符号体系得出的评级结果不具有可比性。 地方政府一般债券信用评级 2020 年北京市地方政府再融资一般债券（一期） 信用评级 他们 分析师 刘金玲 杨越 张庆颖 电话：010-88090092 邮箱：liujinling@chinaratings.com.cn 市场部 电话：010-88090123 传真：010-88090162 邮箱：cs@chinaratings.com.cn 中债资信评估有限责任公司 地址：北京西城区金融大街 28 号院 盈泰中心 2 号楼 6 层（100032） 网站：www.chinaratings.com.cn 评级结论 中债资信评估有限责任公司（以下简称“中债资信”） 认为北京市经济和财政实力很强，政府治理水平较高，2020 年北京市地方政府再融资一般债券（一期）纳入北京市一般 公共预算管理，债券的违约风险极低，因此评定本期债券的 信用等级为 AAA。 评级观点  北京市具有很好的经济发展基础条件，近年来经济持 续、平稳增长，第三产业发达，支柱产业多元，经济抗风 险能力强。北京市是我国政治中心、文化中心、国际交往 中心和科技创新中心，主要经济指标均处于全国各省（自 治区、直辖市）前列。虽受宏观经济趋缓和经济转型升级 的影响，近年经济增速有所放缓，但总体仍呈现平稳增长 态势。未来随着京津冀协同发展和“一带一路”等国家战 略的深入发展，北京市经济有望持续、平稳增长。  北京市财政实力雄厚，财政收入稳定性强。全市一般公 共预算收入持续增长，税收收入占比较高；政府性基金收 入对区域财力增长形成一定支撑。依托稳健的产业结构和 较大的经济增长潜力，预计未来北京市财政实力将继续增 强。  北京市政府债务指标良好，政府债务率远低于财政部规 定的地方政府债务率警戒水平。  2020 年北京市地方政府再融资一般债券（一期）偿债 资金纳入北京市一般公共预算管理，北京市一般公共预算 收入能够保障债券的本息的偿还。 2020 年北京市地方政府再融资一般债券（一期）信用评级 债券名称 发行规模 （亿元） 债券 期限 债项 级别 2020 年北京市地方政府再融资一般 债券（一期） 5.5706 7 年 AAA 评级时间： 2020 年 04 月 21 日 经济、财政和债务指标 2017 年 2018 年 2019 年 地区生产总值（亿元） 28,014.9 33,106.0 35,371.3 人均地区生产总值（元） 128,994 140,748 164,000 地区生产总值增速（%） 6.7 6.6 6.1 三次产业结构 0.4:19.0:80.6 0.4:16.5:83.1 0.3:16.2:83.5 全市一般公共预算收入（亿元） 5,430.79 5,785.92 5,817.10 其中：市本级（亿元） 3,138.00 3,364.08 3,330.66 全市政府性基金收入（亿元） 3,132.76 2,009.26 2,216.30 其中：市本级（亿元） 1,113.08 905.57 912.91 全市国有资本经营收入（亿元） 61.63 65.41 74.99 其中：市本级（亿元） 50.54 52.97 57.51 全市政府债务（亿元） 3,876.88 4,248.89 4,964.06 其中：市本级（亿元） 1,458.08 1,598.96 1,371.09 资料来源：北京市统计年鉴、财政决算报告、财政预算执行情况，北京市财政局

中债资信评估有限责任公司 CHINA BOND RATING 地方政府一般债券信用评级 宏观经济与政策环境分析 当前宏观经济面临新冠肺炎疫情冲击,但冲击总体可控;全国财政收入增速仍将延续低速增长,土地 出让收入增速或持续回落,地区分化加剧;政府债务管理改革不断深化,整体债务风险可控 经济增长面临新冠肺炎疫情冲击,但冲击总体可控。2019年中国经济呈现前高后低走势,全年经 济增速61%,较2018年下滑0.5个百分点。其中,房地产投资増速保持韧性,基建投资低位企稳,制 造业投资增速明显下行,投资增速整体平稳回落:消费、净岀口増速下滑,但贸易差额对经济増长仍有 正贡献。展望2020年,新冠肺炎疫情对我国经济冲击在年内无法完全回补,预计2020年经济增速将下 台阶。疫情对国内经济的负向冲击主要体现于一季度,随着国内疫情逐步好转、宏观政策对冲力度加大, 经济将自二季度逐步恢复。分项来看,海外疫情爆发导致全球经济衰退风险增大,外需疲弱和全球供应 链受阻,进出口全年将持续承压;2020年稳定经济增长要靠内需发力,疫情对即时性消费的影响后期 难以回补,促进汽车消费和发放消费券等刺激政策有一定支撑作用,但全年社零增速或仍将低于2019 年増速:投资方面,在房住不炒的总基调下房地产投资增速预期按趋势下滑,制造业投资顺周期回落 基建投资将起到逆周期调节作用稳定固定资产投资。从宏观政策上看,中央政治局会议强调要加大政策 调节和实施力度,积极的财政政策更加积极有为,稳健的货币政策更加灵活适度,适当提高财政赤字率, 发行特别国债,增加地方政府专项债券规模,引导贷款市场利率下行,保持流动性合理充裕。预期未来 宏观政策对冲作用将会凸显,确保我国实现全面小康社会的目标任务。 图1:2010年以来“三驾马车”对经济增长的拉动(%)图2:2010年以来全国GDP、一般公共预算收 入和政府性基金收入增速(%) 1 8642 30 0520120120132014201526201720182019 201020112122013201420152016201720182019 -10 货物和服务净出口拉动资本形成总额拉动 般公共预算收入 最终消费支出拉动—GDP增速 政府性基金收入 数据来源:Wind资讯,中债资信整理 数据来源:财政部网站,中债资信整理 财政收入和土地出让收入增速均持续大幅回落,未来明显回升较为困难。2019年,在经济下行压 力不断加大和减税降费规模超预期的影响下,全国一般公共预算收入同比増速降至3.8%,其中地方本 级一般公共预算收入同比增长3.2%,财政收入增速明显回落:地方供地节奏大幅放缓,房企受资金条 件制约等购地需求亦明显下降,全年全国政府性基金预算收入同比增长120%,增速继续大幅下滑。展 2020年北京市地方政府再融资一般债券(一期) 信用评级

1 2020 年北京市地方政府再融资一般债券（一期） 信用评级 地方政府一般债券信用评级 一、宏观经济与政策环境分析 当前宏观经济面临新冠肺炎疫情冲击，但冲击总体可控；全国财政收入增速仍将延续低速增长，土地 出让收入增速或持续回落，地区分化加剧；政府债务管理改革不断深化，整体债务风险可控 经济增长面临新冠肺炎疫情冲击，但冲击总体可控。2019 年中国经济呈现前高后低走势，全年经 济增速 6.1%，较 2018 年下滑 0.5 个百分点。其中，房地产投资增速保持韧性，基建投资低位企稳，制 造业投资增速明显下行，投资增速整体平稳回落；消费、净出口增速下滑，但贸易差额对经济增长仍有 正贡献。展望 2020 年，新冠肺炎疫情对我国经济冲击在年内无法完全回补，预计 2020 年经济增速将下 台阶。疫情对国内经济的负向冲击主要体现于一季度，随着国内疫情逐步好转、宏观政策对冲力度加大， 经济将自二季度逐步恢复。分项来看，海外疫情爆发导致全球经济衰退风险增大，外需疲弱和全球供应 链受阻，进出口全年将持续承压；2020 年稳定经济增长要靠内需发力，疫情对即时性消费的影响后期 难以回补，促进汽车消费和发放消费券等刺激政策有一定支撑作用，但全年社零增速或仍将低于 2019 年增速；投资方面，在房住不炒的总基调下房地产投资增速预期按趋势下滑，制造业投资顺周期回落， 基建投资将起到逆周期调节作用稳定固定资产投资。从宏观政策上看，中央政治局会议强调要加大政策 调节和实施力度，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活适度，适当提高财政赤字率， 发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。预期未来 宏观政策对冲作用将会凸显，确保我国实现全面小康社会的目标任务。 图 1：2010 年以来“三驾马车”对经济增长的拉动（%） 图 2：2010 年以来全国 GDP、一般公共预算收 入和政府性基金收入增速（%） 数据来源：Wind 资讯，中债资信整理 数据来源：财政部网站，中债资信整理 财政收入和土地出让收入增速均持续大幅回落，未来明显回升较为困难。2019 年，在经济下行压 力不断加大和减税降费规模超预期的影响下，全国一般公共预算收入同比增速降至 3.8%，其中地方本 级一般公共预算收入同比增长 3.2%，财政收入增速明显回落；地方供地节奏大幅放缓，房企受资金条 件制约等购地需求亦明显下降，全年全国政府性基金预算收入同比增长 12.0%，增速继续大幅下滑。展

中债资信评估有限责任公司 CHINA BOND RATING 地方政府一般债券信用评级 望2020年,经济增长持续承压,新型冠状病毒疫情也对经济増长造成了一定冲击,但是政策端将发力 对冲,全国财政收入增速有望维持;加强市场监管、稳控楼市秩序仍然是楼市调控重点,地产行业融资 环境大概率维持收紧态势,抑制地产企业拿地意愿,预计全国土地出让收入增速或继续回落,尤其是部 分三四线城市的土地增收压力将明显加大。 表1:近期中央出台的政府债务管理重大政策或会议 发布时间 政策或会议名称 政策主要内容 县级以上地方各级财政部门应当随同预决算公开地方政府 关于印发《地方政府债务信息公开办法债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息。省级财政部 2018年12月(试行)》的通知(财预(2018)209门应当在每月二十日前公开本地区下一月度新增地方政府 债券和再融资债券发行安排,鼓励有条件的地区同时公开多 个月份地方政府债券发行安排 9月底前完成全年新增债券发行:地方不得将国库现金管理 2019年4月《财政部关于做好地方政府债券发行工与地方债发行挂钩,单一标位最高投标量不得高于当期债券 作的意见》(财库〔2019)23号) 计划发行量的35%;推出柜台发行:加强地方债资金拨付管 理 2019年6月 《关于做好地方政府专项债券发行及项 允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金,鼓励金融 机构提供配套融资支持;省级政府对专项债券依法承担全部 目配套融资工作的通知》 偿还责任;进一步减少对地方债发行的行政干预和窗口指导 经国务院同意,近期财政部提前下达了2020年部分新增专 财政部提前下达1万亿元新增专项债额 19年11月 项债务限额1万亿元,占2019年当年新增专项债务限额2.15 万亿元的47%,控制在依法授权范围之内 用好地方政府专项债券,扩大有效投资,形成对经济的有效 拉动。资金跟着项目走,优化债券投向结构,落实好扩大专 2019年12月全国财政工作会议 项债券使用范围等政策,积极发挥专项债券融资成本低、作 用机制直接、政策见效快等优势。 资料来源:公开资料,中债资信整理 政府债务管理不断深化,偾务风险总体可控。地方政府债务管理改革持续深化,坚决遏制地方政 府违规举债融资、丰富专项债券种类和加强信息公开、完善地方债发行机制有序并进。(1)合理控制 地方政府债务规模,遏制违法违规举债,严控债务风险。我国地方政府债务实行严格限额管理和预算 管理制度,并合理确定分地区地方政府债务限额;同时,多项文件不断规范PPP、政府购买服务、政府 产业引导基金等,从资金供需两端封堵地方政府债务增长路径。(2)丰富专项债券种类,允许专项债 作为重大项目资本金,开好地方规范融资“前门”。在“堵后门”的同时,地方政府“开前门”力度 不断扩大,新增债券额度显著扩容,在继续做好棚户区改造专项债券、土地储备专项债券、收费公路专 项债券等专项债券发行的基础上,不断扩大专项债券使用范围,地方专项债发行规模扩大,发行灵活度 提升;同时,允许专项债券作为符合条件的重大项目资本金,鼓励金融机构配套融资,将大幅提升专项 债撬动基建投资的效果。(3)完善地方债发行机制。财政部出台多项文件合理控制地方政府债券发行 节奏,避免对市场造成流动性冲击,同时从市场化定价、合理安排地方政府债券期限结构、债券资金管 2020年北京市地方政府再融资一般债券(一期) 信用评级

2 2020 年北京市地方政府再融资一般债券（一期） 信用评级 地方政府一般债券信用评级 望 2020 年，经济增长持续承压，新型冠状病毒疫情也对经济增长造成了一定冲击，但是政策端将发力 对冲，全国财政收入增速有望维持；加强市场监管、稳控楼市秩序仍然是楼市调控重点，地产行业融资 环境大概率维持收紧态势，抑制地产企业拿地意愿，预计全国土地出让收入增速或继续回落，尤其是部 分三四线城市的土地增收压力将明显加大。 表 1：近期中央出台的政府债务管理重大政策或会议 发布时间 政策或会议名称 政策主要内容 2018 年 12 月 关于印发《地方政府债务信息公开办法 （试行）》的通知（财预〔2018〕209 号） 县级以上地方各级财政部门应当随同预决算公开地方政府 债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息。省级财政部 门应当在每月二十日前公开本地区下一月度新增地方政府 债券和再融资债券发行安排，鼓励有条件的地区同时公开多 个月份地方政府债券发行安排 2019 年 4 月 《财政部关于做好地方政府债券发行工 作的意见》（财库〔2019〕23 号） 9 月底前完成全年新增债券发行；地方不得将国库现金管理 与地方债发行挂钩，单一标位最高投标量不得高于当期债券 计划发行量的 35%；推出柜台发行；加强地方债资金拨付管 理 2019 年 6 月 《关于做好地方政府专项债券发行及项 目配套融资工作的通知》 允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，鼓励金融 机构提供配套融资支持；省级政府对专项债券依法承担全部 偿还责任；进一步减少对地方债发行的行政干预和窗口指导 2019 年 11 月 财政部提前下达 1 万亿元新增专项债额 度 经国务院同意，近期财政部提前下达了 2020 年部分新增专 项债务限额 1 万亿元，占 2019 年当年新增专项债务限额 2.15 万亿元的 47%，控制在依法授权范围之内 2019 年 12 月 全国财政工作会议 用好地方政府专项债券，扩大有效投资，形成对经济的有效 拉动。资金跟着项目走，优化债券投向结构，落实好扩大专 项债券使用范围等政策，积极发挥专项债券融资成本低、作 用机制直接、政策见效快等优势。 资料来源：公开资料，中债资信整理 政府债务管理不断深化，债务风险总体可控。地方政府债务管理改革持续深化，坚决遏制地方政 府违规举债融资、丰富专项债券种类和加强信息公开、完善地方债发行机制有序并进。（1）合理控制 地方政府债务规模，遏制违法违规举债，严控债务风险。我国地方政府债务实行严格限额管理和预算 管理制度，并合理确定分地区地方政府债务限额；同时，多项文件不断规范 PPP、政府购买服务、政府 产业引导基金等，从资金供需两端封堵地方政府债务增长路径。（2）丰富专项债券种类，允许专项债 作为重大项目资本金，开好地方规范融资“前门”。在“堵后门”的同时，地方政府“开前门”力度 不断扩大，新增债券额度显著扩容，在继续做好棚户区改造专项债券、土地储备专项债券、收费公路专 项债券等专项债券发行的基础上，不断扩大专项债券使用范围，地方专项债发行规模扩大，发行灵活度 提升；同时，允许专项债券作为符合条件的重大项目资本金，鼓励金融机构配套融资，将大幅提升专项 债撬动基建投资的效果。（3）完善地方债发行机制。财政部出台多项文件合理控制地方政府债券发行 节奏，避免对市场造成流动性冲击，同时从市场化定价、合理安排地方政府债券期限结构、债券资金管

中债资信评估有限责任公司 CHINA BOND RATING 地方政府一般债券信用评级 理及地方政府债券信用评级和信息披露机制等多个方面规范地方政府债券发行机制,不断拓展发行场 所,多地亦成功采用了续发机制,地方债二级市场流动性改善,发行机制不断完善。 地区经济实力分析 北京市地理位置优越,基础设施配套完善,科教资源全国领先,经济发展水平很高,主要经济指标处 于全国各省(自治区、直辖市)前列,近年来经济持续、平稳增长 北京市是中华人民共和国首都,总面积1.64万平方公里。截至2019年末,北京市下辖16个区 全市常住人口2,1536万人,城镇化率866%。地理位置方面,北京市是东北平原和内蒙古高原进入黄 淮海平原和黄土高原的交通要道,地理位置优越。基础设施方面,北京市是全国铁路、公路和航空的交 通枢纽,区域内交通发达,目前北京市已经形成了九条放射线(包括京哈、京沪、京港澳、京藏等)和 五条环线组成的高速公路网络,拥有全国旅客吞吐量第一的首都国际机场,2019年大兴国际机场投入 运营,北京市已拥有两大“大型国际航空枢纽”,同时北京市还是全国最大的铁路枢纽,通过京广、京 九、京沪等多条线路呈辐射状通往全国,此外,北京市内公共交通发达,公共交通运营线路及轨道交通 运营长度均位居全国前列。科教资源方面,北京市科教资源全国领先,“211”院校、“985”院校、“双 流”建设高校等在全国高校的占比均在20%以上 从经济规模来看,北京市经济发展水平较高,主要经济指标处于全国各省(自治区、直辖市)前列」 2019年全市实现地区生产总值35,3713亿元,位居全国省(自治区、直辖市)第12位:2019年人均地 区生产总值164,000元,位居全国省(自治区、直辖市)第1位。北京市内外贸易活动活跃,2019年分 别完成社会消费品零售总额和进出口贸易总额12270.1亿元和28663.5亿元,均较上年有所增长 表2:2017~2019年北京市主要经济指标 年 2018年 年 项目名称 指标值增长率%指标值增长率% 区生产总值(亿元) 33,1060 35,371.3 人均地区生产总值(元) 128,994 164,000 工业增加值(亿元) 4.274.0 4,464.6 4.241.1 3.0 固定资产投资额(亿元) 8.948.1 社会消费品零售总额(亿元) 11,575.4 5.2 11,747.7 12,270.1 进出口总额(亿元) 21,923.9 17.5 28,663.5 次产业结构 0.4:19.0:80.6 0.4:16.5:83.1 0.3:16283.5 常住人口(万人) 2,170.7 2,154.2 2,153.6 城镇化率(%) 86.5 86.6 资料来源:北京市2017~09年国民经济和社会发展统计公报,2017~2019年北京市统计年鉴,北京统计信息网,中债资信整理 近年来北京市经济持续、平稳增长,2011-2019年GDP年均增长率104%,固定资产投资年均增 长率达49%,社会消费品零售总额年均增长率为7.5%。受我国经济发展进入新常态和北京市疏解非首 2020年北京市地方政府再融资一般债券(一期) 信用评级

3 2020 年北京市地方政府再融资一般债券（一期） 信用评级 地方政府一般债券信用评级 理及地方政府债券信用评级和信息披露机制等多个方面规范地方政府债券发行机制，不断拓展发行场 所，多地亦成功采用了续发机制，地方债二级市场流动性改善，发行机制不断完善。 二、地区经济实力分析 北京市地理位置优越，基础设施配套完善，科教资源全国领先，经济发展水平很高，主要经济指标处 于全国各省（自治区、直辖市）前列，近年来经济持续、平稳增长 北京市是中华人民共和国首都，总面积 1.64 万平方公里。截至 2019 年末，北京市下辖 16 个区， 全市常住人口 2,153.6 万人，城镇化率 86.6%。地理位置方面，北京市是东北平原和内蒙古高原进入黄 淮海平原和黄土高原的交通要道，地理位置优越。基础设施方面，北京市是全国铁路、公路和航空的交 通枢纽，区域内交通发达，目前北京市已经形成了九条放射线（包括京哈、京沪、京港澳、京藏等）和 五条环线组成的高速公路网络，拥有全国旅客吞吐量第一的首都国际机场，2019 年大兴国际机场投入 运营，北京市已拥有两大“大型国际航空枢纽”，同时北京市还是全国最大的铁路枢纽，通过京广、京 九、京沪等多条线路呈辐射状通往全国，此外，北京市内公共交通发达，公共交通运营线路及轨道交通 运营长度均位居全国前列。科教资源方面，北京市科教资源全国领先，“211”院校、“985”院校、“双 一流”建设高校等在全国高校的占比均在 20%以上。 从经济规模来看，北京市经济发展水平较高，主要经济指标处于全国各省（自治区、直辖市）前列， 2019 年全市实现地区生产总值 35,371.3 亿元，位居全国省（自治区、直辖市）第 12 位；2019 年人均地 区生产总值 164,000 元，位居全国省（自治区、直辖市）第 1 位。北京市内外贸易活动活跃，2019 年分 别完成社会消费品零售总额和进出口贸易总额 12,270.1 亿元和 28,663.5 亿元，均较上年有所增长。 表 2：2017～2019 年北京市主要经济指标 项目名称 2017 年 2018 年 2019 年 指标值 增长率% 指标值 增长率% 指标值 增长率% 地区生产总值（亿元） 28,014.9 6.7 33,106.0 6.6 35,371.3 6.1 人均地区生产总值（元） 128,994 12.57 140,748 — 164,000 — 工业增加值（亿元） 4,274.0 5.4 4,464.6 4.5 4,241.1 3.0 固定资产投资额（亿元） 8,948.1 5.7 — -9.9 — -2.4 社会消费品零售总额（亿元） 11,575.4 5.2 11,747.7 2.7 12,270.1 4.4 进出口总额（亿元） 21,923.9 17.5 27,182.5 23.9 28,663.5 5.4 三次产业结构 0.4:19.0:80.6 0.4:16.5:83.1 0.3:16.2:83.5 常住人口（万人） 2,170.7 2,154.2 2,153.6 城镇化率（%） 86.5 86.5 86.6 资料来源：北京市 2017~2019 年国民经济和社会发展统计公报，2017~2019 年北京市统计年鉴，北京统计信息网，中债资信整理 近年来北京市经济持续、平稳增长，2011~2019 年 GDP 年均增长率 10.4%，固定资产投资年均增 长率达 4.9%，社会消费品零售总额年均增长率为 7.5%。受我国经济发展进入新常态和北京市疏解非首