之两控区达标状况 不同降水酸度城市百分比 10% 城市比例 城60 8 市比例% 口01年 50 口2002年 4% 象用挖制区 20 S02挖制区 1991999200020012002 ≤45455050585670>70叫 2002年中国酸雨分布
两控区达标状况 不同降水酸度城市百分比 2002年中国酸雨分布
《蒙特利尔议定书》—中国严格控制氟里昂物质的排放,执行更严格的 排放标准,调整相关的国家产业政策,强行淘汰一大批使用氟里昂物 质的生产技术。 《气候变化框架公约》一控制温室气体CO2排放。中国的能源结构以煤 炭为主,限制CO2的排放,实质上等于限制能源的消耗,对中国的经 济增长产生巨大的制约作用。 (三)环境保护的“三大政策” 颜防为主、防治结合的政策。 釆取防范措施,不产生或尽量减少对环境的污染和破坏,是解决环境问 题的最有效率的办法。避免走先污染后治理的道路。 中国制定这条政策的主要目的:在大规模经济建设的过程中同时防治环 境污染的产生和蔓延。 其主要措施: 把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划; 对开发建设项目实行环境影响评价制度和″三同时″制度(防治环境污染 和破坏的设施与生产主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)
《蒙特利尔议定书》—中国严格控制氟里昂物质的排放，执行更严格的 排放标准，调整相关的国家产业政策，强行淘汰一大批使用氟里昂物 质的生产技术。 《气候变化框架公约》—控制温室气体CO2排放。中国的能源结构以煤 炭为主，限制CO2的排放，实质上等于限制能源的消耗，对中国的经 济增长产生巨大的制约作用。 （三）环境保护的“三大政策” 1．预防为主、防治结合的政策。 采取防范措施，不产生或尽量减少对环境的污染和破坏，是解决环境问 题的最有效率的办法。避免走先污染后治理的道路。 中国制定这条政策的主要目的：在大规模经济建设的过程中同时防治环 境污染的产生和蔓延。 其主要措施： 把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划； 对开发建设项目实行环境影响评价制度和"三同时"制度（防治环境污染 和破坏的设施与生产主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）
2.谁污染、谁治理的政策 这是国际上通行的污染者负担原则在中国的应用。 主要目的是促使污染者承担治理其污染的责任和费用。 其主要措施有:对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单 位征收超标排污费,专门用于污染防治;对严重污染的企事业单位实 行限期治理;结合企业技术改造防治工业污染 3.强化环境管理的政策 主要目的是通过强化政府和企业的环境管理,控制和减少管理不善带来 的环境污染和破坏。 其主要措施有 逐步建立和完善环境保护法规与标准体系; 建立健全各级政府的环境保护机构及完整的国家和地方环境监测网络; 建立健全环境管理制度,如实行地方各级政府环境目标责任制;对重 要城市实行环境综合整治定量考核等
2．谁污染、谁治理的政策 这是国际上通行的污染者负担原则在中国的应用。 主要目的是促使污染者承担治理其污染的责任和费用。 其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单 位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染的企事业单位实 行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。 3．强化环境管理的政策 主要目的是通过强化政府和企业的环境管理，控制和减少管理不善带来 的环境污染和破坏。 其主要措施有 逐步建立和完善环境保护法规与标准体系； 建立健全各级政府的环境保护机构及完整的国家和地方环境监测网络； 建立健全环境管理制度，如实行地方各级政府环境目标责任制；对重 要城市实行环境综合整治定量考核等
国务院环境保护委员会 省级人民政府 国务院有关 及其环委会 国家环保局 部委 中国环境管理 省级环保部门 国务院环委 办公室 各部委环 保部门 地、市级环境 大中型 保护部 企业环 省政府有关厅 保机构 局环保处室 组 织县环境保 地、市政府有关 护部 机 业局环保部 构 乡镇街道 型企业、 县政府有关工业局 环保员 乡镇街道企 环保机构 业环保部门 国家、省(自治区和直辖市)、市、县、镇(乡)五级管理机构体系,国家 省、市三级还建立了科学研究机构、监测、宣传教育中心等配套机构
省级人民政府 及其环委会 国务院环境保护委员会 国务院有关 部委 省级环保部门 国家环保局 国务院环委 办公室 各部委环 保部门 地、市级环境 保护部门 县环境保 护部门 乡镇街道 环保员 大中型 企业环 保机构 省政府有关厅 局环保处室 地、市政府有关 工业局环保部门 县政府有关工业局 环保机构 小型企业、 乡镇街道企 业环保部门 中 国 环 境 管 理 组 织 机 构 国家、省（自治区和直辖市）、市、县、镇（乡）五级管理机构体系，国家、 省、市三级还建立了科学研究机构、监测、宣传教育中心等配套机构
(嗶中国环境保护的单项政策 环境保护的产业政策 (1)环保产业发展政策 环保产业是国民经济结构中以防止环境污染、改善生态环境、保护自然 资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信 息服务、技术咨询、工程承包等活动的总称。是防治环境污染、改善 生态环境质量的物质技术基础。 中国的环境产业:1990年,国务院办公厅印发了《关于积极发展环境保护产 业的若干意见》,推动了我国环保产业的发展。1992年,党中央、国务院批 准了“中国环境与发展十大对策”,将发展环保产业作为一项重要内容。在 《中国21世纪议程》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》和新修订的 《大气污染防治法》中,都明确提出要大力发展环保产业。1997年开始,党 中央、国务院每年召开人口、资源、环境工作座谈会,总书记和总理都到会 做重要讲话
（四）中国环境保护的单项政策 1 ．环境保护的产业政策 （1）环保产业发展政策 环保产业是国民经济结构中以防止环境污染、改善生态环境、保护自然 资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信 息服务、技术咨询、工程承包等活动的总称。是防治环境污染、改善 生态环境质量的物质技术基础。 中国的环境产业：1990年，国务院办公厅印发了《关于积极发展环境保护产 业的若干意见》，推动了我国环保产业的发展。1992年，党中央、国务院批 准了“中国环境与发展十大对策”，将发展环保产业作为一项重要内容。在 《中国21世纪议程》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》和新修订的 《大气污染防治法》中，都明确提出要大力发展环保产业。1997年开始，党 中央、国务院每年召开人口、资源、环境工作座谈会，总书记和总理都到会 做重要讲话