2012上市政府信息公开工作 正度报告 上海市人民政府办公厅 二○一三年三月
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2012 Shanghai Shi Zheng Fu XinXi GongKai GongZud NianDu BaoGao 2012上海市政府信息公开工作年度报告 本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海 市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的要求,由市政府办公厅综合各区(县)人民 政府(下称“区(县)政府”)和市政府各委、办、局(下称“市级机关”)的政府信息公 开年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况 政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、咨询处理情况、存在的主要问题和改进措施,并 附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据的统计期限从2012年1月1日到12 月31日止。本年度报告的电子版可从“中国上海”门户网站(www.shanghai.gov.cn)下 载。如对本年度报告有疑问.请与上海市人民政府办公厅联系(电话:63582606,电子邮箱 xxgkyjx@shanghai.gov.cn) 概述 2012年,在国务院全面加强透明政府建设、上海深入推进创新驱动转型发展的宏观环 境下,本市各级行政机关认真贯彻《条例》、《规定》精神,切实落实国务院有关信息公开 的要求,积极推进主动公开,优化依申请公开服务,努力使公开任务有抓手,公开内容有深 化,公开效果有提升,不断将本市政府信息公开工作向纵深推进。 (一)注重重点推进,深化公开内容。根 据《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公 开重点工作安排的通知》(国办发[2012)26号), 上海串人民放塑会厅文件 结合本市工作实际,制发了《上海市人民政府办 公厅关于印发(2012年本市政府信息公开工作 要点〉的通知》(沪府办发[2012)34号) 确定了公共资金、公共资源等重点公开领域,并
一、概述 2012 年，在国务院全面加强透明政府建设、上海深入推进创新驱动转型发展的宏观环 境下，本市各级行政机关认真贯彻《条例》、《规定》精神，切实落实国务院有关信息公开 的要求，积极推进主动公开，优化依申请公开服务，努力使公开任务有抓手，公开内容有深 化，公开效果有提升，不断将本市政府信息公开工作向纵深推进。 （一）注重重点推进，深化公开内容。根 据《国务院办公厅关于印发 2012 年政府信息公 开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26 号）， 结合本市工作实际，制发了《上海市人民政府办 公厅关于印发〈2012 年本市政府信息公开工作 要点〉的通知》（沪府办发〔2012〕34 号）， 确定了公共资金、公共资源等重点公开领域，并 本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海 市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，由市政府办公厅综合各区（县）人民 政府（下称“区（县）政府”）和市政府各委、办、局（下称“市级机关”）的政府信息公 开年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、 政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、咨询处理情况、存在的主要问题和改进措施，并 附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据的统计期限从 2012 年 1 月 1 日到 12 月 31 日止。本年度报告的电子版可从“中国上海”门户网站（www.shanghai.gov.cn）下 载。如对本年度报告有疑问，请与上海市人民政府办公厅联系（电话：63582606，电子邮箱： xxgkyjx@shanghai.gov.cn）。 2012 上海市政府信息公开工作年度报告 （送审稿） 1
2012上海市政府信息公开工作年度报告 将相关工作任务细化分解至各部门。市委常委会专题研究信息公开难点问题,市政府常务会 议多次审议信息公开相关工作,并首次召开全市政府信息公开工作电视电话会议,就年度政 府信息公开工作提出具体要求。一年来,本市各级行政机关以贯彻落实国办发[201226号 沪府办发〔2012)34号文为工作主线,深化重 点,注重实效,加强指导,强化监督。市财政 局根据中央和本市要求,专项部署,推进政府 预决算、市级部门预决算和“三公“经费预决算 重要专项资金使用情况等财政信息公开。市规 划国土资源局修编政府信息公开目录,对由该 韩正:依法依规加大改府信息公开力度”局制作的政府信息的公开属性、公开形式、公 长山中中集国量东开格式予以预先规定。市环保局市安全监管局 市住房保障房屋管理局、市食安办等部门分别 制定下发了本系统信息公开工作要点,进一步落实重点领域信息公开。闸北、金山等区县政 府引入“项目化”管理,采取开单子、排节点、明责任的方式,有力推进各项工作。2012年, 各重点领域公开工作有序开展,本市财政信息公开得到继续深化,保障性住房从建设、分配 及退出全程公开得到全面落实,食品安全、环境保护、招投标信息公开得到大力加强,安全 生产、房屋征收补偿、价格和收费信息公开得到扎实推进,公开的广度和深度有明显提升 受到国家有关主管部门高度评价 (二)注重开拓创新,力求稳中有进,为--一““”” 切实保障社会公众的知情权从更深层次推进盒 政府信息公开,本市创新公开举措,积极落实 数据产品 市领导指示精神,探索实施党委政府联合制作 面据产品 的文件信息公开,扩大了信息公开的覆盖面。 I eRa INERCB At Ba 部分区县还设置专门公开渠道,加大主动公开 力度。虹口区在门户网站设立“党政混合信息 栏目,黄浦区将相关信息编入区政府公报。与 此同时,本市着眼于公开体制和机制的创新,积极推动政府部门信息资源向社会开放,努力 实现公众对政府信息从“知情”到“使用”的转变。一年来,市商务委、市公安局、市建设
将相关工作任务细化分解至各部门。市委常委会专题研究信息公开难点问题，市政府常务会 议多次审议信息公开相关工作，并首次召开全市政府信息公开工作电视电话会议，就年度政 府信息公开工作提出具体要求。一年来，本市各级行政机关以贯彻落实国办发〔2012〕26 号、 沪府办发〔2012〕34 号文为工作主线，深化重 点，注重实效，加强指导，强化监督。市财政 局根据中央和本市要求，专项部署，推进政府 预决算、市级部门预决算和“三公”经费预决算、 重要专项资金使用情况等财政信息公开。市规 划国土资源局修编政府信息公开目录，对由该 局制作的政府信息的公开属性、公开形式、公 开格式予以预先规定。市环保局、市安全监管局、 市住房保障房屋管理局、市食安办等部门分别 制定下发了本系统信息公开工作要点，进一步落实重点领域信息公开。闸北、金山等区县政 府引入“项目化”管理，采取开单子、排节点、明责任的方式，有力推进各项工作。2012 年， 各重点领域公开工作有序开展，本市财政信息公开得到继续深化，保障性住房从建设、分配 及退出全程公开得到全面落实，食品安全、环境保护、招投标信息公开得到大力加强，安全 生产、房屋征收补偿、价格和收费信息公开得到扎实推进，公开的广度和深度有明显提升， 受到国家有关主管部门高度评价。 （二）注重开拓创新，力求稳中有进。为 切实保障社会公众的知情权，从更深层次推进 政府信息公开，本市创新公开举措，积极落实 市领导指示精神，探索实施党委政府联合制作 的文件信息公开，扩大了信息公开的覆盖面。 部分区县还设置专门公开渠道，加大主动公开 力度。虹口区在门户网站设立“党政混合信息” 栏目，黄浦区将相关信息编入区政府公报。与 此同时，本市着眼于公开体制和机制的创新，积极推动政府部门信息资源向社会开放，努力 实现公众对政府信息从“知情”到“使用”的转变。一年来，市商务委、市公安局、市建设 2
2012 Shanghai Shi Zheng Fu XinXi GongKai GongZud NianDu BaoGao 交通委、市规划国土资源局、市卫生局、市工商局、6:: 加件直二 市统计局、市住房保障房屋管理局、市交通港口局 金业质量倘记歌 等9家试点单位系统梳理现有资源,研究开放内容 征询和听取信息服务企业意见,稳步推进相关工作, 国 开放信息数据服务产品193项、数据服务应用16项 如2624:60 包括地理位置、道路交通、公共服务、经济统计、 资格资质、行政管理等各个方面,很好地发挥了政 府信息公开对经济社会发展的服务作用。此外,本市积极推进新一轮信用体系建设,发布《上 海市行政和司法部门企业信用信息公开目录(2012版)》,涉及27个部门在履职过程中产 生和掌握的171类近700个数据项的企业信用信息,开通企业质量信用记录查询系统,方便 社会公众及信用服务机构查询。 (三)注重指导培训,提升整体水平。本市各级行政机关主动开展业务指导和培训工作 提升政府信息公开工作的整体水平。 2012年上海市政府信息公开工作培训会 是开展业务培训交流。全市上下半 年各组织一次专题业务培训,两次组 上海市人民府办公厅 织区县政府和市级机关工作研讨会。 各单位积极建立分级分层培训制度 如杨浦、普陀等区县开展了处级干部 专题培训、新任领导岗前培训、工作 人员实务培训等多种形式的培训工作, 并纳入公务员培训计划。浦东新区部 分部门和街镇还结合业务工作自行组 织针对性培训。二是加强信息公开发布指导。市政府办公厅牵头组织全市政府机关开展了政 府信息公开、信息发布审查专项检查工作,指导各部门做好信息发布的保密审查工作,切实 处理好公开与保密的关系。三是提高答复规范性。根据最新的法律法规、政策文件要求,针 对依申请公开实践中遇到的若干问题,加强工作指导,形成操作规范,提高全市政府信息公 开答复的准确性、统一性, (四)注重基础建设,保障工作落实。进一步健全体制机制.完善制度体系,强化考
交通委、市规划国土资源局、市卫生局、市工商局、 市统计局、市住房保障房屋管理局、市交通港口局 等 9 家试点单位系统梳理现有资源，研究开放内容， 征询和听取信息服务企业意见，稳步推进相关工作， 开放信息数据服务产品 193项、数据服务应用 16项， 包括地理位置、道路交通、公共服务、经济统计、 资格资质、行政管理等各个方面，很好地发挥了政 府信息公开对经济社会发展的服务作用。此外，本市积极推进新一轮信用体系建设，发布《上 海市行政和司法部门企业信用信息公开目录（2012 版）》，涉及 27 个部门在履职过程中产 生和掌握的 171 类近 700 个数据项的企业信用信息，开通企业质量信用记录查询系统，方便 社会公众及信用服务机构查询。 （三）注重指导培训，提升整体水平。本市各级行政机关主动开展业务指导和培训工作， 提升政府信息公开工作的整体水平。 一是开展业务培训交流。全市上下半 年各组织一次专题业务培训，两次组 织区县政府和市级机关工作研讨会。 各单位积极建立分级分层培训制度， 如杨浦、普陀等区县开展了处级干部 专题培训、新任领导岗前培训、工作 人员实务培训等多种形式的培训工作， 并纳入公务员培训计划。浦东新区部 分部门和街镇还结合业务工作自行组 织针对性培训。二是加强信息公开发布指导。市政府办公厅牵头组织全市政府机关开展了政 府信息公开、信息发布审查专项检查工作，指导各部门做好信息发布的保密审查工作，切实 处理好公开与保密的关系。三是提高答复规范性。根据最新的法律法规、政策文件要求，针 对依申请公开实践中遇到的若干问题，加强工作指导，形成操作规范，提高全市政府信息公 开答复的准确性、统一性。 （四）注重基础建设，保障工作落实。进一步健全体制机制，完善制度体系，强化考 3