思想政治 选择性必修1当代国际政治与经济 配人教版 4.单一制与联邦制 关系 区别 单一制 联邦制 B.联邦成员是独立的主权国家 C,联邦成员是国际交往的主体 组成单位 按地域划分的普通行 享有相对主权的完整政 D.联邦和各联邦成员在自己的权限范围内享有最高 政区域或自治区域 治实体 权力 国家整体与其组成部分 答案D 中央享有最高权力，地 的权限范围由联邦宪法 解析本题考查联邦制国家的特征。在联邦制国家，联 方政权被置于中央政 权力划分 权的统一领导下，只能 规定，都在各自的权限范 邦和各联邦成员在自己的权限范围内享有最高权力，D项符 在宪法和法律规定的 围内享有最高权力并直 合题意：A项是各种国家结构形式的共性，排除：联邦成员并 接行使于人民，相互间不 权限范围内行使职权 不是独立的主权国家，B项不选：联邦是对外交往的国际主 得任意干涉 体，C项不选。 联邦各组成单位的权力 权力来源 地方的权力是由中央 并非由联邦整体所授予， 学以致用 授予的 而是它自身作为政治实 在美国国内，关于复工复产与保持防疫限制措施的问 体所固有的 题，联邦政府与部分州之间存在着矛盾。联邦政府方面希望 国家 全国只有一个中央 除有联邦中央政权外，联 “越早复工越好”，但一些州则坚持“应该先扩大检测范围，不 机构组成政权 邦成员单位也有自己的 仅要查出新的感染者，同时也要查出哪些人已经感染过”，以 政权 此作为重启经济的参考。其实联邦与州之间的分歧从未停 除有联邦的宪法外，联邦 止过。关于二者的权力，下列说法正确的是( ) 法律体系 全国只有一部宪法、 成员单位也有自己的 A.各州政府官员由总统任命 种法律体系 宪法 B.都享有对人民的直接管辖权 联邦公民同时也是联邦 C.各州的权力来自中央政府 公民国籍 公民只有一种国籍 成员单位公民 D.联邦与州都是独立的国际交往主体 联邦是国际交往的主体， 答案B 中央政权统一行使外 解析本题着重考查联邦与州之间的权力。各州政府 对外关系 但有的联邦制国家允许 交权，地方政权不能代 表国家行使外交权 联邦成员单位有某些外 官员由本州选举产生，而非总统任命，A项错误：各州的权力 交权 是宪法赋予的，不是来源于中央政府，C项错误；在联邦制国 家中，有些国家的州拥有一定的外事权，但不是国际交往的 代表国家 中国、法国、英国、意大 美国、德国、俄罗斯、巴 利、日本 西、印度 主体，这个主体是联邦政府，D项错误。正确答案为B项。 三国家结构形式的确立 情境体验 3重难归纳 面对新冠肺炎疫情，美国联邦政府没有统一指令，州县 各自为政。几个世纪以来，美国一直反对中央集权的公共卫 1.影响因素 生政策。美国以个人权利和有限联邦权力为基础，将公共卫 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、 生的关键决策权交给州和地方政府。 文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构 (1)美国联邦政府没有统一指令，州县各自为政的主要 形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本 条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 原因是什么？ (2)美国联邦政府和各州政府之间是如何划分权力的？ 2.作用评价 国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动，否则可 提示(I)美国实行联邦制。各州是享有相对主权的完 能会引发一些不稳定因素，进而影响国家的长治久安，甚至 整政治实体，在权限内行使最高权力。 危及国家主权和领土完整。但是不合理的国家结构形式在 (2)美国联邦政府和各州政府的权限范围由联邦宪法规 一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展，也需要 定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人 适时地慎重地进行调整。 民，相互间不得任意千涉。各州政府的权力并非由联邦整体 所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 情境体验 典例剖析 国家结构形式的选择受制于经济、文化、传统、民族等一 系列因素。一个国家到底采取哪种国家结构形式，主要取决 美国是实行联邦制的典型国家，下列属于联邦制国家特 于哪种形式有利于该国社会经济发展、国家统一和民族 征的是() 团结。 A.联邦与联邦各成员政权机关之间是中央和地方的 国家结构形式就是国家管理形式吗？ 26
思想政治 选择性必修1 当代国际政治与经济 配人教版 4.单一制与联邦制 区别 单一制 联邦制 组成单位 按地域划分的普通行 政区域或自治区域 享有相对主权的完整政 治实体 权力划分 中央享有最高权力,地 方政权被置于中央政 权的统一领导下,只能 在宪法和法律规定的 权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分 的权限范围由联邦宪法 规定,都在各自的权限范 围内享有最高权力并直 接行使于人民,相互间不 得任意干涉 权力来源 地方的权力是由中央 授予的 联邦各组成单位的权力 并非由联邦整体所授予, 而是它自身作为政治实 体所固有的 国家 机构组成 全 国 只 有 一 个 中 央 政权 除有联邦中央政权外,联 邦成员单位也有自己的 政权 法律体系 全国只有一部宪法、一 种法律体系 除有联邦的宪法外,联邦 成员 单 位 也 有 自 己 的 宪法 公民国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是联邦 成员单位公民 对外关系 中央政权统一行使外 交权,地方政权不能代 表国家行使外交权 联邦是国际交往的主体, 但有的联邦制国家允许 联邦成员单位有某些外 交权 代表国家 中国、法国、英国、意大 利、日本 美国、德国、俄罗斯、巴 西、印度 情境体验 面对新冠肺炎疫情,美国联邦政府没有统一指令,州县 各自为政。几个世纪以来,美国一直反对中央集权的公共卫 生政策。美国以个人权利和有限联邦权力为基础,将公共卫 生的关键决策权交给州和地方政府。 (1)美国联邦政府没有统一指令,州县各自为政的主要 原因是什么? (2)美国联邦政府和各州政府之间是如何划分权力的? 提示 (1)美国实行联邦制。各州是享有相对主权的完 整政治实体,在权限内行使最高权力。 (2)美国联邦政府和各州政府的权限范围由联邦宪法规 定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人 民,相互间不得任意干涉。各州政府的权力并非由联邦整体 所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。 典例剖析 美国是实行联邦制的典型国家,下列属于联邦制国家特 征的是( ) A.联邦与联邦各成员政权机关之间是中央和地方的 关系 B.联邦成员是独立的主权国家 C.联邦成员是国际交往的主体 D.联邦和各联邦成员在自己的权限范围内享有最高 权力 答案 D 解析 本题考查联邦制国家的特征。在联邦制国家,联 邦和各联邦成员在自己的权限范围内享有最高权力,D项符 合题意;A项是各种国家结构形式的共性,排除;联邦成员并 不是独立的主权国家,B项不选;联邦是对外交往的国际主 体,C项不选。 学以致用 在美国国内,关于复工复产与保持防疫限制措施的问 题,联邦政府与部分州之间存在着矛盾。联邦政府方面希望 “越早复工越好”,但一些州则坚持“应该先扩大检测范围,不 仅要查出新的感染者,同时也要查出哪些人已经感染过”,以 此作为重启经济的参考。其实联邦与州之间的分歧从未停 止过。关于二者的权力,下列说法正确的是( ) A.各州政府官员由总统任命 B.都享有对人民的直接管辖权 C.各州的权力来自中央政府 D.联邦与州都是独立的国际交往主体 答案 B 解析 本题着重考查联邦与州之间的权力。各州政府 官员由本州选举产生,而非总统任命,A项错误;各州的权力 是宪法赋予的,不是来源于中央政府,C项错误;在联邦制国 家中,有些国家的州拥有一定的外事权,但不是国际交往的 主体,这个主体是联邦政府,D项错误。正确答案为B项。 三 国家结构形式的确立 重难归纳 1.影响因素 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、 文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构 形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本 条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 2.作用评价 国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可 能会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至 危及国家主权和领土完整。但是不合理的国家结构形式在 一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展,也需要 适时地慎重地进行调整。 情境体验 国家结构形式的选择受制于经济、文化、传统、民族等一 系列因素。一个国家到底采取哪种国家结构形式,主要取决 于哪种形式有利于该国社会经济发展、国家统一和民族 团结。 国家结构形式就是国家管理形式吗? 26
第一单元 各具特色的国家 提示国家的结构形式指中央与地方、整体与部分的关 学以致用 系，而管理形式指政体，即国家政权的组织形式。 有人主张在我国实行联邦制。对于这种主张，正确的评 典例剖析 价是() 俄罗斯是一个多民族国家，苏联解体后，继续实行联邦 A.错误的，没有看到我国的国家结构形式是单一制 B.错误的，没有看到我国的国家结构形式是由我国的 制的国家结构形式。从理论上看，这是因为( ) 政体决定的 A民族是决定国家结构形式的唯一因素 B.历史和文化是影响一个国家采用何种国家结构形式 C,正确的，这样有利于发挥地方的主动性和积极性 D.错误的，没有看到我国的国家结构形式是由我国的 的决定性因素 历史、政治、经济、文化等因素决定的 C.多民族的国家必然实行联邦制 D.国家结构形式受民族、历史和文化等因素的综合 答案D 影响 解析我国实行单一制的国家结构形式是由我国的历 答案D 史、政治、经济、文化等因素决定的。题千中的主张忽视了这 解析苏联解体后，俄罗斯继续实行联邦制的国家结构 一，点而主张在我国实行联邦制，因而是错误的。该题应选D 项。A、B两项都没能正确解释这一主张错误的原因。 形式，这说明一个国家的国家结构形式受民族、历史和文化 等因素的综合影响。 随堂训练 1,我国建立特别行政区并不能改变我国单一制的国家结构！ 3.单一制和联邦制是当代国家的重要结构形式，二者的区别 形式。下列能够表明这一点的是() 是( A.建立特别行政区没有改变我国社会主义制度的主体 A.前者是单一主权国家，后者是主权国家联盟 地位 B.前者属于中央集权制国家，后者属于民主共和制国家 B.特别行政区贯彻实施我国所有的法律法规 C,前者全国只有一个中央政权，后者联邦和其成员都有 C,特别行政区坚持人民代表大会制度 自己的中央政权机关 D.特别行政区直辖于中央政府 D.前者带有封建集权的特点，后者具有民主特征 答案D 答案C 解析本题考查对我国单一制国家结构形式的理解和运 解析本题考查单一制和联邦制的区别，依据教材知识可 用。特别行政区虽实行资本主义制度，享有高度的自治 知，C项符合题意，A、B、D三项均未正确表述二者的 权，但必须坚持一个中国原则，它必须坚持中央政府的统 区别。 一领导，是中华人民共和国不可分割的组成部分。所以， 4.近现代，由于政治、经济、历史等多种因素的影响，国家结 特别行政区的建立并不能改变我国单一制的国家结构形 构复杂化，产生了多种国家结构形式。不同国家结构形式 式，故选D项。A项与题意无关。B、C两项错误 的划分主要是根据() 2.2020年4月20日晚，美国联邦政府和州政府之间又展开 A.国家权力集中程度 了新一轮的交锋。美国总统在简报会上“点名批评”马里 B.国家的特点和民族的状况 兰州和伊利诺伊州州长，称他们对联邦政府提供的新冠病 C,阶级力量的对比 毒检测服务“不了解”。从国家结构形式上来看，与单一制 D.国家利益和国家力量 国家相比( 答案A ①美国的主权属于联邦政府跟各州②美国地方政府的 解析单一制国家权力相对集中，联邦制国家权力相对 独立性较强③美国政府的工作效率比较高 ④美国的 分散。 政治权力相对分散 5.在同一个问题上，美国州与州之间可以采取差别很大的政 A.①② B.③④ 策。以赌博为例，有的州允许，有的州禁止，各州做法不 C.①③ D.②④ 同，是因为在这个问题上没有实行统一政策所需要的全国 答案D 共识。 解析国家结构形式即国家的整体与部分、中央与地方之 为什么在同一个问题上州与州之间采取的政策会大相 间的关系。美国是联邦制国家，与单一制国家相比其地方 径庭？ 政府的权力较大，各州政府的独立性较强，故②④正确：美 答案①美国是实行联邦制的国家，州的权力主要是处理 国虽是联邦制国家，但主权属于联邦政府，①说法错误：材 本州范围内的事务，对本州人民有直接的管辖权，各州有 料未体现出美国政府工作效率高，③说法不准确。 自己的立法、行政和司法机关，有自己的法律，各州可根据 27
第一单元 各具特色的国家 提示 国家的结构形式指中央与地方、整体与部分的关 系,而管理形式指政体,即国家政权的组织形式。 典例剖析 俄罗斯是一个多民族国家,苏联解体后,继续实行联邦 制的国家结构形式。从理论上看,这是因为( ) A.民族是决定国家结构形式的唯一因素 B.历史和文化是影响一个国家采用何种国家结构形式 的决定性因素 C.多民族的国家必然实行联邦制 D.国家结构形式受民族、历史和文化等因素的综合 影响 答案 D 解析 苏联解体后,俄罗斯继续实行联邦制的国家结构 形式,这说明一个国家的国家结构形式受民族、历史和文化 等因素的综合影响。 学以致用 有人主张在我国实行联邦制。对于这种主张,正确的评 价是( ) A.错误的,没有看到我国的国家结构形式是单一制 B.错误的,没有看到我国的国家结构形式是由我国的 政体决定的 C.正确的,这样有利于发挥地方的主动性和积极性 D.错误的,没有看到我国的国家结构形式是由我国的 历史、政治、经济、文化等因素决定的 答案 D 解析 我国实行单一制的国家结构形式是由我国的历 史、政治、经济、文化等因素决定的。题干中的主张忽视了这 一点而主张在我国实行联邦制,因而是错误的。该题应选 D 项。A、B两项都没能正确解释这一主张错误的原因。 随堂训练 1.我国建立特别行政区并不能改变我国单一制的国家结构 形式。下列能够表明这一点的是( ) A.建立特别行政区没有改变我国社会主义制度的主体 地位 B.特别行政区贯彻实施我国所有的法律法规 C.特别行政区坚持人民代表大会制度 D.特别行政区直辖于中央政府 答案 D 解析 本题考查对我国单一制国家结构形式的理解和运 用。特别行政区虽实行资本主义制度,享有高度的自治 权,但必须坚持一个中国原则,它必须坚持中央政府的统 一领导,是中华人民共和国不可分割的组成部分。所以, 特别行政区的建立并不能改变我国单一制的国家结构形 式,故选D项。A项与题意无关。B、C两项错误。 2.2020年4月20日晚,美国联邦政府和州政府之间又展开 了新一轮的交锋。美国总统在简报会上“点名批评”马里 兰州和伊利诺伊州州长,称他们对联邦政府提供的新冠病 毒检测服务“不了解”。从国家结构形式上来看,与单一制 国家相比( ) ①美国的主权属于联邦政府跟各州 ②美国地方政府的 独立性较强 ③美国政府的工作效率比较高 ④美国的 政治权力相对分散 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 答案 D 解析 国家结构形式即国家的整体与部分、中央与地方之 间的关系。美国是联邦制国家,与单一制国家相比其地方 政府的权力较大,各州政府的独立性较强,故②④正确;美 国虽是联邦制国家,但主权属于联邦政府,①说法错误;材 料未体现出美国政府工作效率高,③说法不准确。 3.单一制和联邦制是当代国家的重要结构形式,二者的区别 是( ) A.前者是单一主权国家,后者是主权国家联盟 B.前者属于中央集权制国家,后者属于民主共和制国家 C.前者全国只有一个中央政权,后者联邦和其成员都有 自己的中央政权机关 D.前者带有封建集权的特点,后者具有民主特征 答案 C 解析 本题考查单一制和联邦制的区别,依据教材知识可 知,C 项符合题意,A、B、D 三项均未正确表述二者的 区别。 4.近现代,由于政治、经济、历史等多种因素的影响,国家结 构复杂化,产生了多种国家结构形式。不同国家结构形式 的划分主要是根据( ) A.国家权力集中程度 B.国家的特点和民族的状况 C.阶级力量的对比 D.国家利益和国家力量 答案 A 解析 单一制国家权力相对集中,联邦制国家权力相对 分散。 5.在同一个问题上,美国州与州之间可以采取差别很大的政 策。以赌博为例,有的州允许,有的州禁止,各州做法不 同,是因为在这个问题上没有实行统一政策所需要的全国 共识。 为什么在同一个问题上州与州之间采取的政策会大相 径庭? 答案 ①美国是实行联邦制的国家,州的权力主要是处理 本州范围内的事务,对本州人民有直接的管辖权,各州有 自己的立法、行政和司法机关,有自己的法律,各州可根据 27
思想政治 选择性必修1当代国际政治与经济 配人教版 联邦宪法规定以及本州实际情况采取适合本州的政策。 分歧和满足不同需要的机制，就会影响资产阶级政权的 ②美国是一个地域辽阔的移民国家，如果没有有利于表达 稳固。 课后 ·训练提升 基础·巩固 4.逊尼派一直担心宪法草案中有关联邦制的内容将会导致 什叶派和库尔德人分别控制南部以及北部的产油区，而聚 1.2018年9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 居在石油资源匮乏的中西部地区的逊尼派则将陷入永久 《海南省机构改革方案》，这是首个获得中央批复的省级机 贫困和战乱境地。逊尼派担心的原因是，实行联邦制会导 构改革方案。海南省一批新部门集中组建挂牌。这说明 致() ( ) A.国家分裂 A.我国是实行代议制的国家 B.联邦成员拥有更大的自主权 B.海南省是按地域划分的普通行政区域 C.联邦成员拥有独立主权 C.海南省的权力是它自身作为政治实体所固有的 D.联邦成员不受中央政府的制约 D.中央政府和海南政府之间不得任意干涉 答案B 答案B 解析联邦制下的成员单位享有相对主权，国家整体与其 解析本题考查我国的国家结构形式的知识。题干未体 组成部分的权限范围由联邦宪法规定，联邦制并不必然导 现我国实行代议制，A项不符合题意：《海南省机构改革方 致国家分裂，A、C、D三项错误。由题千可以看出，逊尼派 案》是首个获得中央批复的省级机构改革方案，这说明海 担心的是由于实行联邦制会使得各联邦成员拥有更大的 南省是按地域划分的普通行政区域，B项符合题意：海南 自主权，导致各联邦成员控制自己的石油资源，难以共享 省的权力是在中央政权统一领导下由法律授予的，不是自 利益，B项正确。 身所固有的，C项说法错误：海南政府由中央政府统一领 5.地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法 导，受中央政府管辖，D项说法错误。 自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。这样的 2.某个国家由16个州组成，各州都有自己的州宪法。各州 国家结构形式可能是() 宪法必须与国家基本法的共和制、民主制和福利制的法治 A.地方分权型单一制国家 国家的原则相符合。除此之外，各州在制定其宪法方面享 B.中央集权型单一制国家 有广泛的自由。这个国家的结构形式属于( C.联邦制国家 A.单一制 B.联邦制 D.邦联制国家 C.邦联制 D.民族区域自治 答案A 答案B 解析在中央监督下，体现了单一制特点；组建机关中央 解析各州有自己的宪法，这说明它不是单一制，排除A 不得千涉，说明地方权力大，这两，点共同说明该国家结构 项：各州宪法必须与国家基本法相符合，说明它不是邦联 形式是地方分权型单一制国家。 制，排除C项：民族区域自治不属于国家结构形式，排除D 6.我国实行单一制的国家结构形式，在这种国家结构形式 项。故选B项。 中，我国有5个自治区，2个特别行政区。我国民族自治 区和特别行政区的共同点是它们( 》 在伊拉克宪法的制定过程中，伊拉克政坛三大政治派 A.都是国家的地方行政区域 别一 一什叶派、逊尼派和库尔德人在一些关键问题上一直纷 B.都实行特殊的社会制度 争不断，库尔德人和什叶派两派坚持在伊推行联邦制政体， C.都适应我国民族分布的复杂情况 但是逊尼派坚决反对实行联邦制。据此回答3~4题。 D.都是改革开放的产物 3.单一制和联邦制的主要区别不包括( 答案A A.全国是否只有一部宪法 解析我国实行单一制的国家结构形式，在这种制度下， B.全国是否只有一个立法机关、一个中央政府 民族自治区和特别行政区都是在中央政府领导下的一个 C.公民是否只有一个国籍 地方行政区域。 D.国家元首是否享有实权 7.2018年3月，在德国联邦议会投票中默克尔领导的联盟 答案D 党获33.0%的选票，社会民主党与选择党分获20.5%和 解析单一制和联邦制都是国家结构形式，指的是国家的 12.6%的选票。默克尔将接受德国总统施泰因迈尔任命， 整体与部分、中央与地方之间相互关系的构成模式，A、B、 并宣誓就任。据此，有关德国在国家结构形式上的说法， C三项都是二者的区别：而国家元首是否享有实权属于政 正确的是() 体的内容，不是国家结构形式的内容，当然不是单一制和 A.全国只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系 联邦制的区别，故选D项。 B.德国实行议会制民主共和制和多党制 28
思想政治 选择性必修1 当代国际政治与经济 配人教版 联邦宪法规定以及本州实际情况采取适合本州的政策。 ②美国是一个地域辽阔的移民国家,如果没有有利于表达 分歧和满足不同需要的机制,就会影响资产阶级政权的 稳固。 课后·训练提升 基础 巩固 1.2018年9月13日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《海南省机构改革方案》,这是首个获得中央批复的省级机 构改革方案。海南省一批新部门集中组建挂牌。这说明 ( ) A.我国是实行代议制的国家 B.海南省是按地域划分的普通行政区域 C.海南省的权力是它自身作为政治实体所固有的 D.中央政府和海南政府之间不得任意干涉 答案 B 解析 本题考查我国的国家结构形式的知识。题干未体 现我国实行代议制,A项不符合题意;《海南省机构改革方 案》是首个获得中央批复的省级机构改革方案,这说明海 南省是按地域划分的普通行政区域,B项符合题意;海南 省的权力是在中央政权统一领导下由法律授予的,不是自 身所固有的,C项说法错误;海南政府由中央政府统一领 导,受中央政府管辖,D项说法错误。 2.某个国家由16个州组成,各州都有自己的州宪法。各州 宪法必须与国家基本法的共和制、民主制和福利制的法治 国家的原则相符合。除此之外,各州在制定其宪法方面享 有广泛的自由。这个国家的结构形式属于( ) A.单一制 B.联邦制 C.邦联制 D.民族区域自治 答案 B 解析 各州有自己的宪法,这说明它不是单一制,排除 A 项;各州宪法必须与国家基本法相符合,说明它不是邦联 制,排除C项;民族区域自治不属于国家结构形式,排除D 项。故选B项。 在伊拉克宪法的制定过程中,伊拉克政坛三大政治派 别———什叶派、逊尼派和库尔德人在一些关键问题上一直纷 争不断,库尔德人和什叶派两派坚持在伊推行联邦制政体, 但是逊尼派坚决反对实行联邦制。据此回答3~4题。 3.单一制和联邦制的主要区别不包括( ) A.全国是否只有一部宪法 B.全国是否只有一个立法机关、一个中央政府 C.公民是否只有一个国籍 D.国家元首是否享有实权 答案 D 解析 单一制和联邦制都是国家结构形式,指的是国家的 整体与部分、中央与地方之间相互关系的构成模式,A、B、 C三项都是二者的区别;而国家元首是否享有实权属于政 体的内容,不是国家结构形式的内容,当然不是单一制和 联邦制的区别,故选D项。 4.逊尼派一直担心宪法草案中有关联邦制的内容将会导致 什叶派和库尔德人分别控制南部以及北部的产油区,而聚 居在石油资源匮乏的中西部地区的逊尼派则将陷入永久 贫困和战乱境地。逊尼派担心的原因是,实行联邦制会导 致( ) A.国家分裂 B.联邦成员拥有更大的自主权 C.联邦成员拥有独立主权 D.联邦成员不受中央政府的制约 答案 B 解析 联邦制下的成员单位享有相对主权,国家整体与其 组成部分的权限范围由联邦宪法规定,联邦制并不必然导 致国家分裂,A、C、D三项错误。由题干可以看出,逊尼派 担心的是由于实行联邦制会使得各联邦成员拥有更大的 自主权,导致各联邦成员控制自己的石油资源,难以共享 利益,B项正确。 5.地方居民依法自主组织地方公共机关,在中央监督下依法 自主处理本地事务,中央不得干涉地方具体事务。这样的 国家结构形式可能是( ) A.地方分权型单一制国家 B.中央集权型单一制国家 C.联邦制国家 D.邦联制国家 答案 A 解析 在中央监督下,体现了单一制特点;组建机关中央 不得干涉,说明地方权力大,这两点共同说明该国家结构 形式是地方分权型单一制国家。 6.我国实行单一制的国家结构形式,在这种国家结构形式 中,我国有5个自治区,2个特别行政区。我国民族自治 区和特别行政区的共同点是它们( ) A.都是国家的地方行政区域 B.都实行特殊的社会制度 C.都适应我国民族分布的复杂情况 D.都是改革开放的产物 答案 A 解析 我国实行单一制的国家结构形式,在这种制度下, 民族自治区和特别行政区都是在中央政府领导下的一个 地方行政区域。 7.2018年3月,在德国联邦议会投票中默克尔领导的联盟 党获33.0%的选票,社会民主党与选择党分获20.5%和 12.6%的选票。默克尔将接受德国总统施泰因迈尔任命, 并宣誓就任。据此,有关德国在国家结构形式上的说法, 正确的是( ) A.全国只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系 B.德国实行议会制民主共和制和多党制 28
第一单元各具特色的国家 C.德国联邦政府和地方州政府在各自权限范围内享有最 是中华人民共和国的组成部分，是一个地方行政区域，它 高权力，互相间不得任意干涉 和大陆的其他地方行政区域一样，接受中央政权的统 D.地方州政府的权力本身固有，不受德国联邦政府制约 领导。③维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一， 答案C 是全体人民的共同意志，是中华民族根本利益所在。 解析本题以德国联邦议会大选为背景，考查对国家结构 解析本题考查我国的国家结构形式。答题时应先明确 形式的认识。依据材料可知，德国是联邦制国家，C项是 我国的国家结构形式一单一制，同时指明我国在台湾 联邦制的特征，正确：A项是单一制特征，B项属于政体方 问题上的基本方针和立场。 面，均不选：D项前半句正确，但后半句绝对化，错误。 拓展·提高 8.国务院关于宏观调控的各项决策，各有关部门、地方都要 因地制宜地执行，不能拒不执行或阳奉阴违。这主要是因 1.印度实行联邦共和制，联邦由联邦中央和地方各邦两级权 为() 力机构组成。2019年5月印度大选，投票覆盖包括印度 A.国务院是最高国家权力机关 北方邦在内的8个邦和地区的59个选区。下列关于联邦 B.我国实行单一制国家结构形式，国家坚持民主集中制 中央和地方各邦权力的观点，理解正确的是() 的原则 ①联邦中央和地方各邦权力的范围由联邦宪法规定②联 C.全国各地各行业都出现了经济过热 邦中央享有最高权力③地方各邦在自己的职权范围内享 D.各类国家机构都由国务院领导 有最高权力④地方各邦权力是由中央授予的 答案B A.①② B.②③ 解析国家机构实行民主集中制，在中央和地方国家机关 C.①③ D.①④ 的关系方面，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动 答案C 性、积极性的原则。 解析在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范 9.中美两国在政治、经济、文化等诸多领域存在巨大差异。 围由联邦宪法规定，在各自的权限范国内享有最高权力并 试比较两国在国家结构形式上的差异。 直接行使于人民，相互间不得任意千涉，①③正确，②错 答案中国的国家结构形式为单一制，美国为联邦制。 误。联邦各组成部分的权力并非由联邦中央授予，而是它 二者的主要区别是：①中国的国家组成单位是按地域 自身作为政治实体所固有的，④错误。 划分的普通行政区域和自治区域，美国的国家组成单位是 2.我国的国家结构形式具有中国特色，下列能体现这种特色 享有相对主权的完整政治实体。②在中国，中央享有最高 的是( 权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪 ①人民民主专政的国家政权②民族区域自治制度③人 法和法律规定的权限范围内行使职权：在美国，联邦与州 民代表大会制度和我国的政党制度④“一国两制”下的特 分享政治权力，各自在权力范围内享有最高权力，相互不 别行政区 得任意干涉。③中国只有一部宪法和一种法律体系，美国 A.①③ B.①② 联邦与州都有自己的宪法和法律体系。④中国只有一个 C.②④ D.①④ 中央政权，美国除联邦中央政府外，各组成部分也有中央 答案C 政府机关。 解析本题考查我国的国家结构形式。首先应明确我国 解析该题考查的是国家结构形式。要求必须掌握单一 国家结构形式为单一制，民族区域自治地方、特别行政区 制与联邦制的区别，分析时要注意从地方区域单位、中央 皆为中央统一领导下的地方行政区域，体现单一制特点， 与地方的权力划分、法律等角度进行对比分析。 故②④正确：①③分别是我国国体、政体及政党制度，不符 10.2019年6月16日，全国政协主席在厦门出席第十一届 合题意。 海峡论坛并致辞指出，和平统一对两岸来讲成本最小，对 3.1776一1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的《美 同胞来讲福祉最大。在坚持“九二共识”、反对“台独”的 利坚合众国宪法改国家结构形式为联邦制。邦联制和联 基础上，我们愿与台湾各党派、团体和人士开展广泛深入 邦制都属于复合制国家，但有着本质的区别，这是因为 的对话协商，聚同化异、积累共识，一步一步向和平统一 的目标迈进。我们愿为和平统一创造广阁空间，但绝不 A.联邦是一个主权国家，而邦联不能算是一个国家 为“台独”分裂活动留下任何余地。两岸同胞应携起手 B.联邦与邦联代表的阶级性质不一样 来，共担民族大义，坚决反对“台独”，共同守护美好家园。 C,邦联没有中央政府和地方政府之分 运用国家结构形式的有关知识，谈谈你对海峡两岸关系 D.邦联出现的比联邦要早得多 的认识。 答案A 答案①我国是单一制的国家，中央享有最高权力：地方 解析邦联，是两个以上的主权国家为某种共同利益而组 政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律 成的国家联盟，当年虽然也有类似国民的称呼，但不是真 规定的权限范围内行使职权。全国只有一个中央政权、 正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。因此， 一部宪法、一种法律体系。②世界上只有一个中国，大陆 A项正确。其他选项表述错误。 和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。台湾 29
第一单元 各具特色的国家 C.德国联邦政府和地方州政府在各自权限范围内享有最 高权力,互相间不得任意干涉 D.地方州政府的权力本身固有,不受德国联邦政府制约 答案 C 解析 本题以德国联邦议会大选为背景,考查对国家结构 形式的认识。依据材料可知,德国是联邦制国家,C项是 联邦制的特征,正确;A项是单一制特征,B项属于政体方 面,均不选;D项前半句正确,但后半句绝对化,错误。 8.国务院关于宏观调控的各项决策,各有关部门、地方都要 因地制宜地执行,不能拒不执行或阳奉阴违。这主要是因 为( ) A.国务院是最高国家权力机关 B.我国实行单一制国家结构形式,国家坚持民主集中制 的原则 C.全国各地各行业都出现了经济过热 D.各类国家机构都由国务院领导 答案 B 解析 国家机构实行民主集中制,在中央和地方国家机关 的关系方面,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方主动 性、积极性的原则。 9.中美两国在政治、经济、文化等诸多领域存在巨大差异。 试比较两国在国家结构形式上的差异。 答案 中国的国家结构形式为单一制,美国为联邦制。 二者的主要区别是:①中国的国家组成单位是按地域 划分的普通行政区域和自治区域,美国的国家组成单位是 享有相对主权的完整政治实体。②在中国,中央享有最高 权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪 法和法律规定的权限范围内行使职权;在美国,联邦与州 分享政治权力,各自在权力范围内享有最高权力,相互不 得任意干涉。③中国只有一部宪法和一种法律体系,美国 联邦与州都有自己的宪法和法律体系。④中国只有一个 中央政权,美国除联邦中央政府外,各组成部分也有中央 政府机关。 解析 该题考查的是国家结构形式。要求必须掌握单一 制与联邦制的区别,分析时要注意从地方区域单位、中央 与地方的权力划分、法律等角度进行对比分析。 10.2019年6月16日,全国政协主席在厦门出席第十一届 海峡论坛并致辞指出,和平统一对两岸来讲成本最小,对 同胞来讲福祉最大。在坚持“九二共识”、反对“台独”的 基础上,我们愿与台湾各党派、团体和人士开展广泛深入 的对话协商,聚同化异、积累共识,一步一步向和平统一 的目标迈进。我们愿为和平统一创造广阔空间,但绝不 为“台独”分裂活动留下任何余地。两岸同胞应携起手 来,共担民族大义,坚决反对“台独”,共同守护美好家园。 运用国家结构形式的有关知识,谈谈你对海峡两岸关系 的认识。 答案 ①我国是单一制的国家,中央享有最高权力;地方 政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律 规定的权限范围内行使职权。全国只有一个中央政权、 一部宪法、一种法律体系。②世界上只有一个中国,大陆 和台湾同属一个中国,这是国际社会的广泛共识。台湾 是中华人民共和国的组成部分,是一个地方行政区域,它 和大陆的其他地方行政区域一样,接受中央政权的统一 领导。③维护国家主权和领土完整,实现祖国完全统一, 是全体人民的共同意志,是中华民族根本利益所在。 解析 本题考查我国的国家结构形式。答题时应先明确 我国的国家结构形式———单一制,同时指明我国在台湾 问题上的基本方针和立场。 拓展 提高 1.印度实行联邦共和制,联邦由联邦中央和地方各邦两级权 力机构组成。2019年5月印度大选,投票覆盖包括印度 北方邦在内的8个邦和地区的59个选区。下列关于联邦 中央和地方各邦权力的观点,理解正确的是( ) ①联邦中央和地方各邦权力的范围由联邦宪法规定 ②联 邦中央享有最高权力 ③地方各邦在自己的职权范围内享 有最高权力 ④地方各邦权力是由中央授予的 A.①② B.②③ C.①③ D.①④ 答案 C 解析 在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范 围由联邦宪法规定,在各自的权限范围内享有最高权力并 直接行使于人民,相互间不得任意干涉,①③正确,②错 误。联邦各组成部分的权力并非由联邦中央授予,而是它 自身作为政治实体所固有的,④错误。 2.我国的国家结构形式具有中国特色,下列能体现这种特色 的是( ) ①人民民主专政的国家政权 ②民族区域自治制度 ③人 民代表大会制度和我国的政党制度 ④“一国两制”下的特 别行政区 A.①③ B.①② C.②④ D.①④ 答案 C 解析 本题考查我国的国家结构形式。首先应明确我国 国家结构形式为单一制,民族区域自治地方、特别行政区 皆为中央统一领导下的地方行政区域,体现单一制特点, 故②④正确;①③分别是我国国体、政体及政党制度,不符 合题意。 3.1776—1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的《美 利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制。邦联制和联 邦制都属于复合制国家,但有着本质的区别,这是因为 ( ) A.联邦是一个主权国家,而邦联不能算是一个国家 B.联邦与邦联代表的阶级性质不一样 C.邦联没有中央政府和地方政府之分 D.邦联出现的比联邦要早得多 答案 A 解析 邦联,是两个以上的主权国家为某种共同利益而组 成的国家联盟,当年虽然也有类似国民的称呼,但不是真 正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。因此, A项正确。其他选项表述错误。 29
思想政治 选择性必修1当代国际政治与经济 配人教版 4.下列关于苏联与现在的俄罗斯的说法不正确的是( ①俄罗斯是一个主权国家，苏联是一个主权国家联盟②二 挑战·创新 者在国家结构形式上都属于联邦制③俄罗斯是一个联邦 材料一中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近 制国家，苏联则是一个松散的邦联 ④俄罗斯与苏联都是拥 平于2019年12月18日至20日亲临澳门，出席庆祝澳门 有主权的主权国家 回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职 A.①② B.①③ 典礼，并视察澳门特别行政区。 C.②④ D.③④ 材料二“一国两制”即一个国家，两种制度，它的基本含义 答案C 是：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香 5德国行政区划分为联邦、州、市镇三级，在统一之后一共有 港、澳门、台湾是中国不可分割的组成部分，它们作为特别行 16个州。州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体。 政区保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，实行高 联邦和州在各自的权力范围内享有权力。联邦有统一的 度自治。这是中国政府一项长期不变的基本国策。 宪法和法律，各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、 有人说：实行“一国两制”，我国的国家结构形式由单一制 行政、立法机构。各州在教育、环保、判决及确定公务员工 变成了联邦制。你怎样看待这一观点？请结合材料说明 资等方面拥有更多自主权。 你的观点。 阅读材料，说明德国实行什么样的国家结构形式，这类国 答案我国是单一制国家，符合单一制的特征：组成单位， 家结构形式有什么特点。 是按地域划分的普通行政区域或自治区域：中央享有最高 答案由“州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体” 权力：地方政权被置于中央政权的统一领导下；全国只有 “各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机 个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 构”可知，德国的国家结构形式是联邦制。 我国不是联邦制，不符合其特征：组成单位，是享有相 联邦制的特点：①联邦制国家的组成单位，是享有相 对主权的完整政治实体：国家整体与其组成部分，各自在 对主权的完整政治实体。②在联邦制国家中，国家整体与 自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互 其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范 间不得任意干涉：各组成单位的权力并非由整体所授予， 围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干 而是它自身作为政治实体所固有的。 涉。③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而 实行“一国两制”后，仍然是“在中央政府的统一领导 是它自身作为政治实体所固有的。 和全力支持下”，仍然是“在一个中国的前提下”，中央享有 最高权力。因此，中国仍然没有改变国家单一制形式。 综合探究 国家安全与核心利益 知识学习 自主预习 度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度和生活方式 长期不变，实行高度自治。 1.国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整 5.高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使 人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处 具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的 于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全 权力。 状态的能力。 6.大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。 2国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家 我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式 安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在 的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何 国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离 ↑ 政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国 任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国 分裂出去！ 家安全的威胁。 3.我们坚持总体国家安全观，必须坚持底线思维、居安 重难突破 思危、未雨绸缪，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以 1.国家安全的内涵（是什么） 政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福 化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和 祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有 安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自 危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的 身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全。 能力。 4我国实行“一个国家，两种制度”。“一个国家”，是 2.国家安全利益的重要性（为什么） 指中国是统一的国家，主权和领土不容分割。“两种制度”， (1)国家安全利益是国家的最高利益。 是指在坚持一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制 (2)国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤 30
思想政治 选择性必修1 当代国际政治与经济 配人教版 4.下列关于苏联与现在的俄罗斯的说法不正确的是( ) ①俄罗斯是一个主权国家,苏联是一个主权国家联盟 ②二 者在国家结构形式上都属于联邦制 ③俄罗斯是一个联邦 制国家,苏联则是一个松散的邦联 ④俄罗斯与苏联都是拥 有主权的主权国家 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 答案 C 5.德国行政区划分为联邦、州、市镇三级,在统一之后一共有 16个州。州不是省份,而是本身就具有国家权力的实体。 联邦和州在各自的权力范围内享有权力。联邦有统一的 宪法和法律,各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、 行政、立法机构。各州在教育、环保、判决及确定公务员工 资等方面拥有更多自主权。 阅读材料,说明德国实行什么样的国家结构形式,这类国 家结构形式有什么特点。 答案 由“州不是省份,而是本身就具有国家权力的实体” “各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机 构”可知,德国的国家结构形式是联邦制。 联邦制的特点:①联邦制国家的组成单位,是享有相 对主权的完整政治实体。②在联邦制国家中,国家整体与 其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,在各自的权限范 围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干 涉。③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而 是它自身作为政治实体所固有的。 挑战 创新 材料一 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近 平于2019年12月18日至20日亲临澳门,出席庆祝澳门 回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职 典礼,并视察澳门特别行政区。 材料二 “一国两制”即一个国家,两种制度,它的基本含义 是:在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,香 港、澳门、台湾是中国不可分割的组成部分,它们作为特别行 政区保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,实行高 度自治。这是中国政府一项长期不变的基本国策。 有人说:实行“一国两制”,我国的国家结构形式由单一制 变成了联邦制。你怎样看待这一观点? 请结合材料说明 你的观点。 答案 我国是单一制国家,符合单一制的特征:组成单位, 是按地域划分的普通行政区域或自治区域;中央享有最高 权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下;全国只有 一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 我国不是联邦制,不符合其特征:组成单位,是享有相 对主权的完整政治实体;国家整体与其组成部分,各自在 自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互 间不得任意干涉;各组成单位的权力并非由整体所授予, 而是它自身作为政治实体所固有的。 实行“一国两制”后,仍然是“在中央政府的统一领导 和全力支持下”,仍然是“在一个中国的前提下”,中央享有 最高权力。因此,中国仍然没有改变国家单一制形式。 综合探究 国家安全与核心利益 知识·学习 自主预习 1.国家安全是指国家 政权 、主权、统一 和领土完整、 人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处 于没有危险和不受 内外威胁 的状态,以及保障持续安全 状态的能力。 2.国家安全利益是国家的 最高利益 。国家主权是国家 安全的 核心 ,它不是一个抽象的、孤立的概念,而是体现在 国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面,抽离 任何一方面的内容,都是对 国家主权 的侵害,也是对 国 家安全 的威胁。 3.我们坚持总体国家安全观,必须坚持底线思维、居安 思危、未雨绸缪,坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以 政治安全 为根本,以经济安全为基础,以 军事、科技、文 化、社会安全 为保障,以促进国际安全为依托,统筹发展和 安全,统筹开放和安全,统筹传统安全和非传统安全,统筹自 身安全和共同安全,统筹维护国家安全和塑造国家安全。 4.我国实行“一个国家,两种制度 ”。“一个国家”,是 指中国是统一的国家,主权和领土不容分割。“两种制度”, 是指在坚持一个中国的前提下,国家的主体坚持社会主义制 度,香港、澳门、台湾保持原有的 资本主义制度 和生活方式 长期不变,实行高度自治。 5.高度自治不是 完全自治 ,中央对高度自治权的行使 具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名对抗 中央的 权力 。 6.大陆和 台湾 同属一个中国,这是国际社会的共识。 我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式 的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何 政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国 分裂出去! 重难突破 1.国家安全的内涵(是什么) 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福 祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有 危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的 能力。 2.国家安全利益的重要性(为什么) (1)国家安全利益是国家的最高利益。 (2)国家主权是国家安全的核心,它不是一个抽象的、孤 30