第九章公债第一节公债概述一、公债产生公债的产生与发展是离不开商品经济和信用经济发展。公债产生的基本条件是商品经济和信用经济的发展，同时社会上要有较多的充裕的闲置资全国债制度是在私债的基础上发生而演变过来现代国家信用是建立在发达的商品经济基础上，在经济运行中，国家经常利用信用作为筹集运用和管理资金的手段。也为国家弥补财政赤实
第九章 公 债 第一节 公债概述 一、公债产生 公债的产生与发展是离不开商品经济和信用 经济发展。 公债产生的基本条件是商品经济和信用经济 的发展，同时社会上要有较多的充裕的闲置资金 ，国债制度是在私债的基础上发生而演变过来。 现代国家信用是建立在发达的商品经济基础 上，在经济运行中，国家经常利用信用作为筹集 、运用和管理资金的手段。也为国家弥补财政赤 字
在调节经济发挥重要作用。二、公债的特点1、自愿性2、有偿性信用原则：有借有还到期还本付息。3、灵活性三、公债对经济的影响（一）弥补财政赤字一基本功能国家债券产生的主要原因是国家财政入不敷出，为解决收支平衡弥补国家财政赤字而发行债券。其实质是将不属于国家支配的资金在
在调节经济发挥重要作用。 二、公债的特点 1、自愿性 2、有偿性 信用原则：有借有还到期还本付息。 3、灵活性 三、公债对经济的影响 （一）弥补财政赤字—基本功能 国家债券产生的主要原因是国家财政入不 敷出，为解决收支平衡弥补国家财政赤字而发 行债券。其实质是将不属于国家支配的资金在
国债余额(1994—2008）图1国债余额占GDP比重国债余额（亿元）53271.54533653293335015298332663523433.82008717090.913990.610562.334945.7227.9%3829.4617.7%6074.5119.1%22.4%21.9%2832.8522.3%.6%82%13.5%17.0%20.6%22.8%21.6.1%6.5%73%1994年1995年1996年1997年2000年2001年2004年2005年2006年2007年1999年2003年1998年2002年2008年
图1国债余额（1994－2008） 2832.85 3829.46 4945.72 6074.51 10562.33 13990.6 17090.9 20087 23433.8 26635 29833 3293335015 53365 53271.54 6.1% 6.5% 7.3% 8.2% 13.5%17.0% 19.1% 20.6% 22.4% 22.8% 21.9% 22.3% 27.9% 21.6% 17.7% 国债余额（亿元） 国债余额占GDP比重
一定时期内暂时让渡给政府使用，是资金使用权的单方面转移。是国债产生的主要动因，也是现代国家的普遍做。（二）发行公债有利方面1、筹集建设资全发行公债是为筹措建设资金，就其功能本身而言，发行公债是弥补国家财政赤字。同时，也是为了筹措建设资金。因此，两种功能是同时存在只是侧重点不同。公债只是在部分社会成员之问的使用权暂时转移，一般不会导致通货膨胀
一定时期内暂时让渡给政府使用，是资金使用 权的单方面转移。是国债产生的主要动因，也 是现代国家的普遍做。 （二）发行公债有利方面 1、筹集建设资金 发行公债是为筹措建设资金，就其功能本 身而言，发行公债是弥补国家财政赤字。同时 ，也是为了筹措建设资金。因此，两种功能是 同时存在只是侧重点不同。 公债只是在部分社会成员之间的使用权暂 时转移，一般不会导致通货膨胀
2、调节功能宏观经济稳定作用公债对GDP的再分配，反映了社会资源的重新配置。这部分财力用于生产建设，扩大社会积累规模，改变既定的积累与消费的比例关系；调节经济和社会生活。国债资金用于投资或消费，会改变社会积累与消费的比例关系。用于财政赤字，主要是平衡社会总供给与社会总需求。此外，短期公债可以作为中央银行进行的公开市场操作的重要手段。发挥金融工具的作用
2、调节功能 宏观经济稳定作用公债对GDP的再分配， 反映了社会资源的重新配置。这部分财力用于 生产建设，扩大社会积累规模，改变既定的积累 与消费的比例关系；调节经济和社会生活。国债 资金用于投资或消费，会改变社会积累与消费的 比例关系。用于财政赤字，主要是平衡社会总供 给与社会总需求。 此外，短期公债可以作为中央银行进行的 公开市场操作的重要手段。发挥金融工具的作 用