适应和引领经济发展新常态，必须转变经济发展方式实现发展理念变革、模式转型、 路径创新的综合性、系统性、战略性转变：必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇 化、农业现代化道路 推动四化同步发展 必须坚持走中国特色自主创新 实施创新号 动发展战略，全面依靠创新驱动发展，提高经济质量和效益：必项健全城乡发展一体化体 机制，统筹城乡发展，缩小城乡差距。 第二节建设中国特色社会主义政治 、坚持走中国特色社会主义政治发展道路 发展社会主义民主政 建设社 治文明 建设中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，是中 民成 伟大复兴中国梦的政治保证。改革开放以来，党总结发展社会主义民主正反两方面经验，入 断推讲政治体制改革，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的 人民民主确立了正确方向。 坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主 国有 以保证人民当家作主为根本，以增强党术 家的活力、调动人民积 性为目村 扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新 要求，发展更力旷泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分发挥我国社会主义政治制度的 优越性，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。 第一，的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。党的领导是中国特色社会主义 最本质的特征。党的领导地位是由它在人民革命事业中的历史作用决定的 ,是中国革命和建 设发展的必然结果， 是中国共产党工人阶级先锋队的性质决定的。中国共产党是中国最广 人民群众最根本利益的代表，肩负若带领全国各族人民建设社会主义民主政治的重任。在我 国这样一个发展中大国，离开了党的领导，就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来，发 展社会主义民主也就无从谈起。邓小平早就指出：“我们人民的团结，社会的安定，民主的 发展，国家的统 都要靠党的领导。”推进政治建设和政治体制改革，必须有利于坚持和 改普党的领导 增强党和国家的活力，而决不能 弱党的领导 第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设 的根本出发点和归宿。人民民主是社会主义的生命。社会主义民主政治的本质是人民当家作 主，共产党执政就是领导和支持人民当家作主。健全民主和法制，全面落实依法治国基本方 略，切实尊重和保障人民的政治、经济和文化权益，是社会主义民主政治建设的根本要求， 也是党执政的根本目的和可靠基础。发扬人民民主 又是加 强和政善党的领导的有效途径 党的领导方式和执政方式集中反映在党与国家以及人民群众关系的具体形式上。党只有领导 人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主的权 利，才能坚持和巩固党的执玫地位。 第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国与人民当家作主、党的领 导是紧密联系、相辅相成、相互促进的。依法治国不仅从制度上 法律上保证人民当家作主， 而且也从制度上、法律上保证党的执政地位 。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相乡 一的体现。人民在党的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化事业 保障自己当家作主的各项民主权利，这是依法治国的实质。党领导人民通过国家权力机关制 定宪法和各项法律，又在宪法和法律范围内活动，亚格依法办事，保证法律的实施，从而使 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统 一起来 党 领导 人民当家作主和依法治国必须统一于建设中国特色社会主义民主政治 的伟大实践之中，决不能把它们分割开来或对 立起来。 二、发展社会主义民主
适应和引领经济发展新常态，必须转变经济发展方式-实现发展理念变革、模式转型、 路径创新的综合性、系统性、战略性转变；必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇 化、农业现代化道路，推动四化同步发展；必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱 动发展战略，全面依靠创新驱动发展，提高经济质量和效益；必须健全城乡发展一体化体制 机制，统筹城乡发展，缩小城乡差距。 第二节建设中国特色社会主义政治 一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要目标，是 建设中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，是中国共产党带领中国人民实现中华民族 伟大复兴中国梦的政治保证。改革开放以来，党总结发展社会主义民主正反两方面经验，不 断推进政治体制改革，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的 人民民主确立了正确方向。 坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治 国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家的活力、调动人民积极性为目标， 扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新 要求，发展更力旷泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分发挥我国社会主义政治制度的 优越性，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。 第一，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。党的领导是中国特色社会主义 最本质的特征。党的领导地位是由它在人民革命事业中的历史作用决定的，是中国革命和建 设发展的必然结果，是中国共产党工人阶级先锋队的性质决定的。中国共产党是中国最广大 人民群众最根本利益的代表，肩负着带领全国各族人民建设社会主义民主政治的重任。在我 国这样一个发展中大国，离开了党的领导，就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来，发 展社会主义民主也就无从谈起。邓小平早就指出：“我们人民的团结，社会的安定，民主的 发展，国家的统一，都要靠党的领导。”推进政治建设和政治体制改革，必须有利于坚持和 改善党的领导，增强党和国家的活力，而决不能削弱党的领导。 第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设 的根本出发点和归宿。人民民主是社会主义的生命。社会主义民主政治的本质是人民当家作 主，共产党执政就是领导和支持人民当家作主。健全民主和法制，全面落实依法治国基本方 略，切实尊重和保障人民的政治、经济和文化权益，是社会主义民主政治建设的根本要求， 也是党执政的根本目的和可靠基础。发扬人民民主，又是加强和改善党的领导的有效途径。 党的领导方式和执政方式集中反映在党与国家以及人民群众关系的具体形式上。党只有领导 人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主的权 利，才能坚持和巩固党的执政地位。 第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国与人民当家作主、党的领 导是紧密联系、相辅相成、相互促进的。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主， 而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统 一的体现。人民在党的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化事业， 保障自己当家作主的各项民主权利，这是依法治国的实质。党领导人民通过国家权力机关制 定宪法和各项法律，又在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，保证法律的实施，从而使 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 总之，党的领导、人民当家作主和依法治国必须统一于建设中国特色社会主义民主政治 的伟大实践之中，决不能把它们分割开来或对 立起来。 二、发展社会主义民主
民主是国体和政体的统一。中国特色社会主义民主是人民民主专政的国体和中国特色 社会主义根本政治制度、基本政治制度的统 人民民主专政是我国的国传 我国宪法明确规定： “中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民 主专政的社会主义国家。”这一规定表明：人民民主专政是工人阶级（经过共产党）领导的、 以工农联盟为基础的、对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权，国家的一切权力属于 人民。人民民主专政是马克思列宁主义关于无产阶级专政的理论同我国革命的具体实践相结 合的产物，是中国共 党在领导革命斗 中自 创造 我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政，因为它与无产阶级专政的性质相 同，作用、职能、历史使命都相同。不过，我国的人民民主专政衔接新民主主义和社会主义 两个不同的历史时期，它准确地说明了我国的国家政权具有民主和专政的双重含义，比无产 阶级专政的提法更符合中国实际，易于为广大人民所接受和理解。 实践证明，人民民主专政是适合中国国情和革命传统 一种形式，具有鲜明的中国特色 坚持人民民主专政的实质，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国豸 的主权、安全、统一与稳定。 一方面，要坚持国家的一切权力属于人民，保证人民当家作主： 另一方面，要在充分发挥人民民主的基础上，加强国家政权的专政力量，打击各种敌对势力 和各种犯罪活动，用人民民主专政来维护人民的政权，保护人民的根本利益，维护社会稳定， 构建和谐社会 人民代表大会制度是我国的政体 人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当 家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线 的最好实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。我国先法规定：“中华人民共 和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代 表大会。”各级人民代表大会都是由民主选举 生，对人民负责 受人民监督 人民是国家 的主人，是国家权力的主体。在建设中国特色社会主义的过程中，必须毫不动摇地坚持、巩 固和完善人民代表大会制度。 一要加强和改进立法工作。加强重要领域立法，确保国家发展、 重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。坚持问趣导向，提高立法的 针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。抓住提高立法历量这个关 速深人推进科学立法、民主 完善立法体制和程序。 二要加强和改进法律实施工作 法律的生命力在于实笔，法律的权威也在于 施。不断推进科学立法 亚格执法 公正司法 全民守法进程。三要加强和改进监督工作。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基4 要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。四要加强同人大代表和 人民群众的联系。各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人 民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。五要加强和改进人 大工作。新的形势和任务对各级人大及其常委会工作提出了更高要求。 要按照总结 继承 完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新。 3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思主义政党理论和统一战线学说与 我国具体实际相结合的产物，是中国社会主义民主政治制度的重要组成部分。这一制度是在 中国革命斗争中形成的，是共产党和各民主党派及社会各界民主人士的共同选择。在这一制 度中，中国共产党的领导是首要前提和根本保证，多党合作是核心内容。在新世纪新阶段 民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱 国者的政治联盟。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多 党派参政。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“民期共存、互相监督、肝胆相照
民主是国体和政体的统一。中国特色社会主义民主是人民民主专政的国体和中国特色 社会主义根本政治制度、基本政治制度的统一。 1. 人民民主专政是我国的国体 我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民 主专政的社会主义国家。”这一规定表明：人民民主专政是工人阶级（经过共产党）领导的、 以工农联盟为基础的、对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权，国家的一切权力属于 人民。人民民主专政是马克思列宁主义关于无产阶级专政的理论同我国革命的具体实践相结 合的产物，是中国共产党在领导革命斗争中的一个创造。 我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政,因为它与无产阶级专政的性质相 同，作用、职能、历史使命都相同。不过，我国的人民民主专政衔接新民主主义和社会主义 两个不同的历史时期，它准确地说明了我国的国家政权具有民主和专政的双重含义，比无产 阶级专政的提法更符合中国实际，易于为广大人民所接受和理解。 实践证明，人民民主专政是适合中国国情和革命传统的一种形式，具有鲜明的中国特色。 坚持人民民主专政的实质，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国家 的主权、安全、统一与稳定。一方面，要坚持国家的一切权力属于人民，保证人民当家作主; 另一方面，要在充分发挥人民民主的基础上，加强国家政权的专政力量，打击各种敌对势力 和各种犯罪活动，用人民民主专政来维护人民的政权，保护人民的根本利益，维护社会稳定， 构建和谐社会。 2. 人民代表大会制度是我国的政体 人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当 家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线 的最好实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。我国宪法规定：“中华人民共 和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代 表大会。”各级人民代表大会都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，人民是国家 的主人，是国家权力的主体。在建设中国特色社会主义的过程中，必须毫不动摇地坚持、巩 固和完善人民代表大会制度。一要加强和改进立法工作。加强重要领域立法，确保国家发展、 重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。坚持问题导向，提高立法的 针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。抓住提高立法质量这个关 键，深人推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序。二要加强和改进法律实施工作。 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。不断推进科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法进程。三要加强和改进监督工作。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本 要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。四要加强同人大代表和 人民群众的联系。各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人 民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。五要加强和改进人 大工作。新的形势和任务对各级人大及其常委会工作提出了更髙要求。要按照总结、继承、 完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新。 3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思主义政党理论和统一战线学说与 我国具体实际相结合的产物，是中国社会主义民主政治制度的重要组成部分。这一制度是在 中国革命斗争中形成的，是共产党和各民主党派及社会各界民主人士的共同选择。在这一制 度中，中国共产党的领导是首要前提和根本保证，多党合作是核心内容。在新世纪新阶段， 民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱 国者的政治联盟。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多 党派参政。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“民期共存、互相监督、肝胆相照