(7)物价总水平的上涨因素等。 3.4.3国民经济评价的基本数据 (1)工程投资的调整 (2)经营成本的调整: (3)替代方案影子价格的确定: (4)替代火电站投资 5)煤炭价格 (6)火电运行费等 (7)影子电价(作为产出物)。 国民经济评价 4.1国民经济评价原则 4.1.1国民经济评价是按照资源合理配置的原则,从国家整体角度考察项目的效益和费用, 用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析,计算项目给国民经济带来 的净效益,评价水电项目的经济合理性。 4.1.2水电项目的效益与系统负荷预测、电源规划等有密切联系,其效益从电力系统整体 效果进行评价。 4.1.3水电项目交纳的税金、国内贷款利息和补贴等,均属于国民经济内部的转移支付 不计为项目的费用或效益:国外贷款利息等支付,应计为项目的费用。国民经济评价,在计 算期内各年均不考虑物价水平的上涨因素。 4.1.4在进行国民经济评价时,原则上都应该使用影子价格。为了简化计算,在不影响评 价结论的前提下,可只对其价值在效益或费用中占比重较大,或者国内价格明显不合理的产 出物或投入物使用影子价格。在国家未能定期公布计算影子价格的有关参数时,其费用可暂 按财务价格计算 4.1.5国民经济评价的主要内容有:投资费用和经营成本的调整、发电效益计算、评价指 标计算等,并进行敏感性分析。 4.2发电效益计算 4.2.1采用以同等程度满足电力系统的电力和电量需要为原则,选择替代方案,以替代方 案的费用作为本工程发电效益。并根据替代火电站所在地区分析确定其: (1)替代火电站投资 (2)专用配套输变电投资 (3)发电燃耗及燃料价格 (4)火电运行费率等火电经济指标 4.2.2采用电量(作为产出物)影子价格计算发电效益。 作为产出物的影子电价应按分解成本或边际成本,分各地区测出:或按网、省局根据产
6 (7)物价总水平的上涨因素等。 3.4.3 国民经济评价的基本数据 (1)工程投资的调整； (2)经营成本的调整； (3)替代方案影子价格的确定； (4)替代火电站投资； (5)煤炭价格； (6)火电运行费等； (7)影子电价(作为产出物)。 4 国民经济评价 4.1 国民经济评价原则 4.1.1 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用， 用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析，计算项目给国民经济带来 的净效益，评价水电项目的经济合理性。 4.1.2 水电项目的效益与系统负荷预测、电源规划等有密切联系，其效益从电力系统整体 效果进行评价。 4.1.3 水电项目交纳的税金、国内贷款利息和补贴等，均属于国民经济内部的转移支付， 不计为项目的费用或效益；国外贷款利息等支付，应计为项目的费用。国民经济评价，在计 算期内各年均不考虑物价水平的上涨因素。 4.1.4 在进行国民经济评价时，原则上都应该使用影子价格。为了简化计算，在不影响评 价结论的前提下，可只对其价值在效益或费用中占比重较大，或者国内价格明显不合理的产 出物或投入物使用影子价格。在国家未能定期公布计算影子价格的有关参数时，其费用可暂 按财务价格计算。 4.1.5 国民经济评价的主要内容有：投资费用和经营成本的调整、发电效益计算、评价指 标计算等，并进行敏感性分析。 4.2 发电效益计算 4.2.1 采用以同等程度满足电力系统的电力和电量需要为原则，选择替代方案，以替代方 案的费用作为本工程发电效益。并根据替代火电站所在地区分析确定其： (1)替代火电站投资； (2)专用配套输变电投资； (3)发电燃耗及燃料价格； (4)火电运行费率等火电经济指标。 4.2.2 采用电量(作为产出物)影子价格计算发电效益。 作为产出物的影子电价应按分解成本或边际成本，分各地区测出；或按网、省局根据产
品消费者的支付意愿,确定用户所能承受的边际电价。 提示:在未测定前,影子电价可参照国家计委《建设项目经济评价参数》中电力影子价格 结合电力系统和电站具体情况分析确定。 应用影子价格计算工程费用 4.2.3抽水蓄能电站的效益计算 (1)抽水蓄能电站的效益包括静态效益和动态效益。 (2)从电网整体出发,有抽水蓄能电站的设计方案和无抽水蓄能电站的替代方案的两种 情况均有同等作用满足电网运行,经电力电量平衡,所节省的投资和运行费为抽水蓄能电站 的电量、容量效益,以该两种情况计算的耗煤量差值为节煤效益 (3)以有无抽水蓄能电站两种运行情况为基础,计算抽水蓄能电站所具有的动态效益。 提示:动态效益在计算中应作分析,避免出现重复。 4.3基本数据调整及依据 4.3.1水电工程投资的调整 提示:采用影子价格时,按《水电建设项目国民经济评价投入物的影子价格及投资费用编 制办法》调整水电工程总投资及各年投资。由概算专业提供 采用财务价格时,工程总投资中不计入属于国民经济内部的转移支付费用。 4.3.2水电站经营成本的调整 提示:根据调整后的固定资产投资和不计入属于转移支付的施工期利息,计算水电站折旧 修理费等,在财务评价经营成本的基础上,换算为国民经济价格经营成本 4.3.3誊代方案影子价格的确定
7 品消费者的支付意愿，确定用户所能承受的边际电价。 提示：在未测定前，影子电价可参照国家计委《建设项目经济评价参数》中电力影子价格， 结合电力系统和电站具体情况分析确定。 应用影子价格计算工程费用。 4.2.3 抽水蓄能电站的效益计算 (1)抽水蓄能电站的效益包括静态效益和动态效益。 (2)从电网整体出发，有抽水蓄能电站的设计方案和无抽水蓄能电站的替代方案的两种 情况均有同等作用满足电网运行，经电力电量平衡，所节省的投资和运行费为抽水蓄能电站 的电量、容量效益，以该两种情况计算的耗煤量差值为节煤效益。 (3)以有无抽水蓄能电站两种运行情况为基础，计算抽水蓄能电站所具有的动态效益。 提示：动态效益在计算中应作分析，避免出现重复。 4.3 基本数据调整及依据 4.3.1 水电工程投资的调整 提示：采用影子价格时，按《水电建设项目国民经济评价投入物的影子价格及投资费用编 制办法》调整水电工程总投资及各年投资。由概算专业提供。 采用财务价格时，工程总投资中不计入属于国民经济内部的转移支付费用。 4.3.2 水电站经营成本的调整 提示：根据调整后的固定资产投资和不计入属于转移支付的施工期利息，计算水电站折旧 费、修理费等，在财务评价经营成本的基础上，换算为国民经济价格经营成本。 4.3.3 替代方案影子价格的确定