河流域和长江下游千百万人民的安全。 在黄河流域，除了严重的水害以外，还有中游地区的 水土流失的严重危害和整个流域的严重的旱灾。 在甘肃东部、陕西的大部、山西的大部以至河南部 的一部，每年都有大量土壤遭受损失。土壤的损失人部 分是由于雨水特别是暴雨的冲刷，小部分是由于风力的 剩蚀。据陕西绥德水土保持实验站的观测，绥德林家佥 降雨十五分钟，雨量十六公厘，在观测区内平均冲刷：壤 二：·六公厘；同县万马沟降雨六分钟，雨量十六公厘，在 观测区内平均冲刷土壤三·八公厘。在黄河中游土壤流 失严重地区，每平方公里每年约损失土壤一万吨，地面 每年平均约降低一公分。在整个黄河中游地区每年科平 方公里土壤约被冲刷三千七百吨，比全世界每年每半方 公里上壤被冲刷的平均数量一百三十四吨大二十六倍。 据分析的结果，这些被冲刷的土壤每吨含氮素○·八至 一·五公斤，磷肥一·五公斤，钾肥：二十公斤。由于这 种严重的侵蚀，在甘肃、陕西、山西的大片肥沃的高原逐 渐被冲成许多坡度很陡、深达两三百公尺的沟壑；然后， 由于沟壑不断地增州和扩大，平地逐渐丧失，被制成元数 长条形的“山梁”和圆顶形的“山峁”，成为“丘陵沟壑地 带”；而在少数侵蚀最严重的地区，有些丘陵上的土壤也 已经大部丧失，开始变为荒瘠的石山。这种演变的过程 多少年来不断地在上述区域进行着，使这一区域的宜耕 面积逐渐缩小，土壤肥力逐渐减少，农作物产量低下，广 大农民的生活条件不容为有大的改善。 10
黄河流域虽然受着暴雨选成的灾害，值是整个雨骨 是很不够的；有些地方由于雨量特少，如片肃北部和内蒙 西南部，已成为沙漠区或半沙漠区。雨量不足使黄河 的水量不足。特别在每年十一月到下年五、六月，河水低 落，平均每月流量只占全年流量的3一5%。中游由于沟 壑多，陡坡多，地面缺少森林和牧草来吸水，又缺少池塘 湖米蓄水，所以雨水在地面流失很多，河水容易暴涨， 也容易暴落，正是所谓“易涨易落溪水”。此外，利用黄 河进行灌溉虽然早在两千多年前就已经开始（甘肃省原 宁夏境内的秦渠、汉渠都还存在)，但直到现在还很不发 展。由于这些原因，黄河流域常常遭受旱灾。在清朝的 二百六十八年中，黄河流域曾发生过旱灾二百零一…次。 1876至1879年（清光绪二年至五年），山西、河北、山东、河 南四省早灾，死亡一千三百多万人。1920年上述四省和 陕西共有三百十七县人旱，灾民二千万人，死亡五十万 八。1929年黄河流域义有大早，灾民达三千四百万人。 黄河流域出于早灾、水灾和水上流失，农业生产受到 很大的损苦。这些损害在解放以后虽然有了减轻，但是 由于人民政府在短期间还不可能对黄河流域实施大规模 的有系统的改造H然条件的让划，黄河流域的农业生产 还是遭到一些特殊的困难。黄河流域的谷物播种面积虽 约占全国的38%，却因为每亩粮食产量平均只有一：二 十多斤，在水土流失严重地区只有儿十斤，所以粮食产量 只占全国28%左右。消除黄河的各种灾害，增加黄河流 域的谷物产量，是解决我国很食问题所过当采取的重要 11
措施之一一。 那末，现在我们在黄河问题上的任务是什么呢？ 根据以上所说的黄河的资源和灾害的各方面情况， 我们的任务就是不但要从根本上治理黄河的水害，而且 要同时制止.黄河流域的水土流失和消除黄河流域的旱 灾，不但要消除黄河的水旱灾害，尤其要充分利用黄河的 水利资源来进行灌溉、发电和通航，来促进农业、业和 运输业的发展。总之，我们要彻底征服黄河，改造黄河流 域的自然条件，以便从根本上改变黄河流域的经济面貌， 满足现在的社会主义进设时代和将来的共产主义建设时 代整个国民经济对于黄河资源的要求。 我们应当采取什么方针和方法来达到这个目的呢？ 在我国历史上，广大的人民曾经不断地同黄河的水 害作过伟大的斗争。人民群众单只在河南、山东现在的 黄河两岸就筑了一千八百公里的河堤，这个河堤至今还 是我们同黄河水害作斗争的主要武器。至于历次黄河旧 道的两岸，也筑过许多河堤，就不易计算了。黄河下游沿 岸的千百万居民每逢汛期就进行紧张的防汛丁作，发生 了水灾就同水灾斗争，到了灾后又努力恢复农业生产和 其他方面的生产。正因为这样，黄河游地区远在春秋 战国时期，就是我国人口稠密、经济发展的重要地区之 一。大禹治河的传说充分反映了我国古代人民反抗洪水 的英勇精神。传说中禹的父亲鲧治水九年不成，被舜所 杀；禹继续父业，娶后三日而出，八年于外，三过其打面 不入。 12
“我若不把洪水治平， 我怎茶天下的苍生？”（郭袜若：《洪水时代》） 禹的这种伟大的抱负，至今还激动着人们的心。由于 黄河经常泛滥决口，历代的政府花了很多钱来修复河堤， 并且常常设专门的官吏来管理治河的了作。这些官吏虽 然许多是腐败和贪污的，但是也有一部分人是认真办事 的，他们曾经用毕生的精力来求得黄河的安全。其中特 北的如十六世纪后半期（明嘉靖到万历）的潘季驯，十七 世纪后半期（清康熙）的靳辅、陈潢，对于黄河下游的修 堤防礼[作，都曾有过重大的贡献。 但是一切过去时代治理黄河的人都没有能从根本上 解决黄河问题。这是闪为他们限于社会的条件和科学 的、技术的条件，只是想办法在黄河下游送走水，送起泥 沙。禹“黹龙门”“疏九河”的神活，表示送走水、送走泥沙 的想法和做法是很古老的。滔季驯提出的“筑堤束水，以 水攻沙”的著名口号，也仍然没有超出这个范围。当然， 在不能根治黄河的条件下，在下游“束水”总比任水泛滥 好，“攻沙”总比任沙淤积好。但是事实已经证明，水和泥 沙是“送”不完的，送走水、送走泥沙的方针是不能根本解 决问题的。在今天的科学的、技术的条件下，我们人民政 权如果还沿用这个方针来治理黄河，那就是完全错误的 了。我们】今天在黄河问题上必须求得彻底解决，通盘解 决，不但要根除水害，而且要开发水利。从这个要求出 发，我们对于黄河所应当采取的方针就不是把水和泥沙 送走，而是要对水和泥沙加以控制，加以利用。 13
为什么呢？这是因为：第-一，黄河下游的水灾和中 游的水上流失以至中下游的灾是互相关联的，它]在 根本上都是由于没有能够控制水和泥沙的结果；不解决 水和泥沙的控制问题，就不能根本解决黄河的灾害问题。 第二，只要我们能够控制黄河的水和泥沙，它们就不但不 能成灾，而且能为我们造无穷的幸福。 大家知道，黄河下游因为河身拾高，除由沂蒙山区流 入东平湖的汶河以外，就没有支流，所以黄河的洪水基本 上是从巾游来的。但是黄河下游的泥沙又是从哪里来的 呢？清朝初年的陈潢曾经解释说：“其挟沙而浊者，皆由 经历既远，容纳无算，又遭西北沙松土散之区，于焉流愈 疾，而水愈浊。”科学的观测证明，这个意见大致是正确 的；黄河的配沙基本上也是从中游而来，特别是从黄河河 套向南折，流经山西、陕西两省间的峡谷地带的时候由各 支流带来的。黄河上游的水是清的，到兰州每公方多年 平均含沙量也只有三公斤，到包头还只有六公斤。而到了 陕西中部的龙门，由于接受了许多含沙量特大的支流（例 如无定河每公方水多年平均含沙一百四十五公斤)，每公 方多年平均含沙量就增加到十八公斤。在龙门以下注 入黄河的支流，如从山西来的扮河，从甘肃、陕西流来的 洛河（以下为别于河南的洛河称为北洛河）、泾河、渭河， 含沙量都很大（泾河每公方水多年平均含沙一百六十-一 公斤)，因此到河南陕县的时候，每公方多年平均含沙量 又增加到三十四公斤，最大的含沙量则达到五百八十公 斤。在陕县以下，虽然从南岸注入的支流伊河、洛河（以 14