良好的劳动空间,适宜的劳动时间,是安全的构成因素。反之,异常的劳动空间,失 控的劳动时间,则是导致事故的因素 另外,能构成生产实践规律运动的五种因素,相写之间的本质联系,是由符合牛产规 律要求的劳动者,止确使用达到生产规律要求的劣动手段,具有符合生产规律要求的劳动 对象,以及三者结合所占有的劳动时间、岿动空间,也必须符合生产规律要求。这样,才 能构成生产实践的幣体规律运动。 综上所述,安全构成规律,是由能构成客观事物规律运动的诸种因素,各自内在与相 互之间同客观规律的本质联系所构成的 3.发晨变化规律 安全的发展变化规律,是指安全从与隐患、半故的对立统一中分离出来之后,经过理 性升华,变成了符合预防、控制事故规律的产物,以其具有的规律性促进人类社会和自然 界按客观规律发展 例如,生产中的安全,随着生产实践的规律运动-异常运动一异常灾变一规律运动的对立 统-,在人们认识掌握∫安全与事故的运动规律之后,安全就逐渐从生产巾分离出来,经 过理性升华后,就不再是原来意义的生产实践规律运动的形式了,府是变成了符合预防、控 制事故规律的产物。如产生∫安全牛产方针、政策、法规、安全技术以及预防、控制事故的理 论与方法等,并以其貝有的规律性反作用于生产。即指导人们对生产事故进行超前冇效预防 和挖制,保证劳动者在生广巾的安全与健康,劳动于段安全使用,劳动对象安全利用,促进生 产力的高速发展,这就是安仝所具有的发展变化规律。也是安全具有的社会属性。 上所述,通过对安全的本质及其运动规律的探索得知:安全除具有社会属性外,还 有自然属性,其自然属性同隐患、事故一样、是物质的、运动的、有规律的。人与物的存 在和运动是安全产生的条件,人与物的规律运动是安全的本质,规律运动的形式是安全的 外延现象。同时安全具有自然生存规律、构成规律,以及与隐患、事故的联系,具有对立 统一规律、发展变化规律。由于人与物在其置于的系统屮的规律运动具有安全的霱要性,所 以促使人与物在其置于的系统中的规律运动其有事故的预防性;因而促使人与物在其置于 的系统肀规律运动,是从本质上对事故的超前预防。这样,用于指导实践,必能有效预防 事故的发生,实现安全生产、女全生活,达到避免事故,保持稳定安全局面的目的 安全第一原理 “安全第一,预防为主”是关系到国家经济发展与社会稳定的安全方针。安全是人类生 存的最基本需要之一,没有安仝就没有人类的生活和生产,这是“安全第一”思想的客观 基础。 人类为发展经济,改善生存条件(进行生产活动),往往需要以安全作为代价,这样, 安全第一”的思想在实践中又会受到客观现实的“干扰”。例如交通事业的发展给人类生 活与生广带来∫文明,但同时人类又为此每年付出大的生命代价(据1994年在巴西圣保 罗召开的第13届国际怠外事故和交通医学会议报告,全球每年因车祸造成的死亡人数在 0~7C万人;我国“九五”期间,平均每年因车祸造成的死亡人数在7~8万人)。人类为 了亨受交通事业带来的便利,有时又不得不而对这种代价。这种安全需要与利益代价的矛 盾,是人类社会生产与生活中的客观存在,也是人们解决安仝问题的难点所在。但是,安
全的本质是保证职工不受伤害和企业财产不受损失,“安全第一”是我国企业生广和经营过 程中应当自始至终贯彻的安全生产方针,其含义体现在 “安全第一”是指我各级政府、一切生产建设部门、交通运输和其他有关部门在生产、 设计过程中都要把安全放在第一位,坚持安全为了生产,生产必须安全,抓生产必须首先 抓安全;真正树立人是最宋贵的财富,劳动者是发展生产力最重要的因素,在组织、指挥 和进行生产活动中,坚持把安全生产作为企业生存与发展的首要问题来考虑,坚持把安全 生产作为完成生产计划、工作任务的前提条件和头等大事来抓。 社会主义国家生产的囗的,是为了最大限度地满足整个社会经常增长的物质和文化需 要,社会主义企业的职责,是尽一切努力在牛产动和其他活动中,避免发生一切叮以避 免的伤亡事故 安全第一”是指我国各级政府、一切牛产建设部门,交通运输和其他有关部门时时处 处都应坚痔“安全第…”的原则,生广中各环节都耍坚持“安全第-”,在每一项生产屮都 应首先考虑安全因素、经常地查隐患、找问题、堵漏洞,自觉形成一套孤防事故、保证安 全的制度,具体反映在 (1)在考虑生户时,应该把安全作为一个前提条件,去制定和落实安全生产的各项措 施、以保证职工的安全和健康,保证生产长期地、安全地进行。 (2)当生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全,领导者应当把保护职工的安全和 健康作为自己的神圣职责,广大职工则必须严格地、自觉地执行安全生产的各项规章制度 第三节安全价值观 在商品社会里,一切事物本身的价值决定了它的社会地位,价值高、社会地位高,反 之期低:这是商品社会主观意志无法改变的价值规律的客观作用。 安全和安全工作也同其他事物-一样,在生产经营活动中的地位也由它们本身价值所决 定。安全在生产经营活动中到底有多大价值?前尚难以计算。由于没有价值指标,在商 品社会以经济效益为中心的生产经营活动中就没有它的地位。尽管党和国家十分重视安全 工作.将其纳入国家宪法,又在发展生产的同时,先后颁布了各种劳动保护法规,建立了 各种≮业机构和劳动保护科研杋构,拨出大量经费改善屴动条件,并在长期牛产建设的实 践中忘结确立了¨安全第一、预防为主”的安全生产指导方针,明确指出:安全生户是全 倒一切经济鄙门和生产企业的头等大事,要求各级领导把它放在牛产工作的首位。尽管如 此,安全也无法脱离没有经济指标的困境,成为一般化的宜传内容,“安全第·一”也就成了 没有权威的口号、因此,在一些企业和企忆的主管部门的导大屮,出现了重生产、轻安 全的思想,甚至错误地认为:“片产效益不好,安仝再好也没有用;安全本身没有效益,安 仝效益是间接的;安仝是个负效益,只有发生事故,造成损失,才能看出安全效益、”等等 在生产活动中只是片向地讲生产效益,不安全;扩大生产能力,购买生产设备有钱:改 善劳动条件,治理事故隐患没钱;简易投产,凑合生宀,有章不循,甚至冒险作业。企业 在配备安全技术人员时,不按国家规定比例,不重才能、凑数,安技人员素质低,安全机 构和队伍不稳定,等等。致使安全工作跟不上生产的发展,造成安拿生产形势不稳定,伤 L事故、恶性事故不断发牛。不仪造成严重的经济损失,也影响了企业的形象和社会的安
定团结。因此,在商品社会里,安全工作的价值必须得到充分的体现,并被大家所接受,才 能真正推动安全工作的开展。 安全价值的定义及内容 安全价值作为安全经济学的重要组成部分,与安全经济学本身一样仍处在探索阶段。目 前一般可以把它的定义概括为:安全价值是种运用价值丁程的理论和方法,依靠集体智 慧和有组织的活动,通过对某些安全措施进行安全功能分析,力图用最低的安全寿命周期 投资,实现必要的安全功能,从而提高安仝价值的安全技术经济方法。其主要内容包括 1.降低安全寿命周期投资 任何一顷安全措施,总要纶过构思、设计,实施和使用,直到它基本丧失了必要的 安全功能而需要进行新的投资为止旳过程,这就是一个安全寿命周期。而在这一周期的每 个阶段所需费用就构成了安全寿命周期投资。安仓价值分析活动的目的,就是使安全寿命 周期投资达到最低、安全功能达到最适宜的水平 2.安伞功能分析 安全价值不是貞接研究“安全”与“投资”本身,而是从研究安全功能人手,找出实 现所需功能的最优方案。以安全功能分析为核心,是安全价值独特的研究方法。 实现必要的安全功能 所谓必要的安全功能就是为保证劳动者的安全与使康以及避免财产的意外损失,决策 人对某项安全投资所要求达到的安全功能、安全功能分析的目的,就是确保实现必要的安 全功能·消除不必要的功能,从而达到降低安全投入,提高安全价值之目的 1.集体智慧和有组织的活动 安全价值中一个最基本的观点是,日标是一定的,而实现目标的手段是可以选择的。这 就要求廾展妄仝价值活动的组织者要依靠集体的智慧,广泛选择最优的方案,并发动群众, 有计划、有步骤、有组织地实施各项工作 安全价值可以用一个简单的式子来表达 式中1—一安全价值 F—安全功能 (—-安全投入。 从中可以看出,提高安全价值的途径主要有以下儿种 (11F提高,C下降; (2:F提高,C不变; (3C略有提高,F有更大的提高; (4)F不变,C降低 (5F略有下降,C大幅度下降 由于人们对安全程度的要求在逐步提高.因此,前三种途径是我们寻求提高安全价值 的主要途衿,后两种途径则只能在某些特殊情况下使用 从以上的分析中可知:要提高安全价值并不是单纯追求降低安全投人,或片面追求提
高安全功能:而是要求改善两者之间的比值。实际上,如果由于降低安全投入而引起安全 功能的大幅度下降,这显然是违背安仝投资的初衷,并不可取。相反,如果不顾一切片面 追求安全功能以致使安全投资大幅度上升,则国家和企业难以承受,同样也不可取 二、安全价值与生产价值的关系 生产活动是人类赖以生存和发展的基本条件,人类通过各种形式的生产活动创造出人 类生存与发展所需要的各种物质财富。在商品社会,对这些财富的另一种说法是牛产价值 追求生产价值是商品社会生产经营活动的主要日的,这是任何制度和任何形式的生产活动 都无例外的。自古以来,所有从事生产活动的人们都尽-·切努力争取获得较高的生产价值 而获得价值的高低,主要取决于生产活动过程中的效益系数和安全系数。其计算公式如 生产价值一生产活动×效益系数×安全系数 (2-2) 生产活动是指:从事生产的人们通过某种绀织形式(人),在特定的环境(环)里,操 纵工设备(机)·按照规定的工艺方法〈法)对原材料(料)进行加T制造,得出具有使 用价值的产品(商品),销售给用户,再从原材料单位采购回生产所需要的各种原材料供生 产需要。我们把这一整个过程称为生产活动,也就是生产活动的五因素(人、机、环、料 和法相作业的过程。 不问的生产过程,红因素的基本状况也各不相同,对牛产效益(价值)的影响也就不 同,概括起来有两大作用:一是对生产的正作用,也就是有利作用,可创造生产价值.作 用大∵、用效益系数表示;二是对生产的负作用,即有害作用,也就是发生事故造成的经济 损失.作用大小用危险系数表示。 炊益系数是表示在生产过程中创造价值的效率,是生产资本对生产价值(净产资)的 比值、它的大小取决于生产活动过程中的五因素的素质,即正作用的大小决定于:素质越 好,正作用越大,效益越高,系数越大,反之则小 女全系数是表示生产过程中的安全程度,它的大小取决于生产活动过程中五因素的缺 陷程斐,即负作用的大小,决定于:缺陷颼多、越大,负作用就越大,发生事故的机会就 越多,越大,事故的经济损失也随之增大,安全系数就越小,反之则大 安全系数等于1减去生产过程中的事故损失价值与生产投资(生产资本)的比值。 事故大价值低于净产值时,可采用下式简易算法: 安全系数一1-(事故损失价值/净产值) (23) 安全系数在0~1之间变化,安全系数等于1的生产过程,是绝对安全的生产过程。这 时的产效益(价值),只随效益系数变化,安全给予了允分的保证;不过这种情况极为少 见,仨这是安全τ作追求的日标。安全系数小于1的生产过程,生产效益(价值)不仅随 效益系数变化,更随安全系数变化而变化。安全系数等于0的生产过程,生产过程没有丝 毫安全保证,在这种情况下的生产活动无法进行,有生产活动就会发生事故,生产效率再 高、竺产效益(价值)也小于0,即出现负效益 例如,1994年8月5口,深圳市清水河安贸危险品公可4号仓库内硫化钠、硝酸铵、高 锰酸钾、过硫酸铵等物品混存接触爆炸,死亡15人,受伤873人(重伤136人),直接经 济损失2.5亿元。2000年6月30日,广东省江门市士特产进出口公司所有、由港商租赁经
营的烟花厂发生特大爆炸事故,死亡35人,失踪2人,伤121人;20年9月27日,贤 州省水城矿务局木冲沟煤矿四采区411l4机巷发生的特別重大瓦斯煤尘爆炸事故,造成 162人死亡、37人受伤,其中重伤14人,直接经济失1227万元、 实践告诉我们,安全孕育在生产活功之中。生产离不开安个的保证,这是一个生产过 稈中不可分割的两个方面,相互依仔。安全不仅是生产价值形成的重要组成部分,同时又 是生产价值好坏的决定因泰。实践证明:有安全,就有效益:没有安全,就没有效途。安 全不但要保证新创生产价值的安仑实现,还要保证原有生产资本不受损失。但是,安全与 效益又互为矛盾,企业要提高安全水平,就需要增加投入,就会影响企业的效益,况且事 放的发生一般是属于低概率事件,当事故没有发佧时,对安全所进行的投入往往无法产生 效益,这就绐一些企业及相关的领导人造成种印象,认为安全只有投人、没有产出,导 致在企ψ运行过程中,只厥抓牛产,不重視安全,一过发牛事故,则悔之晚矣。特别是私 营企业主·这种情况就豇加明显·这也是当前我冈重大恶忪事故多发生在私营、乡镇企业 的主要原因之 三、安全价值的观念性 我国在纾济休制改革过程中,出现了许多具有时代特色的新价值观,如纶济效益观念 时间信息观念等,体现了对传统生产型企业管理观的突破,为实现企业现代化具有重要价 值·这些观念也冋样适用于安仝生产。如楳人们能够树ⅵ起安全新观念,将大大提高安全 的价值.为现代化企业的安全生产,为我国的经济发展发挥重要的作用。 1.安全的战路观念 安全的战略观念有两个要点、即“安全第…,预防为主”。这是一项具有战略意义的方 针,搞可安全是利國利!利企业的大事,具有重要的现实意义;安全的最终目标是使劳动 安伞成人民第一需要的必要条件,这悬时代发展的趋势,具有深远的战略意义 2.安全的卞场砚念 我国的个业正向生产经营型转化,从表闻上看,安全是企业内部的事,似乎与巾场无 关;实际上,人们对产品的安全要求越来越高,产品安全性不好,容易触电、爆炸等、则 无人敢实,也就没有市场。此外,如果一个企业安全状况不好,经常出事故,在社会上也 会造成不良影响,导致企业的形象受损并直接影响企此的经营 3.安全的竞争观念 在灯场经济屮,没有竞争、市场就无法发展。竞争的内容很多,当企业实力柑当时,某 些弱点就会使自己丧失机遇导致失败,其中一个很重要的方面,就是企业的安全状况。如 果某个企业安全生产管理水平不高,事故频繁,其结果是:不仅会由于职工的伤亡和经 济效益的下降,使从在竞争巾失去中标的机会;而且也会出于企业的安全形象不佳,影响 中标的刊会 4.全的服务观念 安全有利于企业完成生严任务,有利于企安定团结,有利于企业职工的家庭幸福。做 好安全!作,是为发展企业生产力服务,是为提高企业效益服务,是为企业员上幸福服务。 5.全的素质观念 要搞好安全,就必须提高企业各级人员、各个方而的安仝意识和素质,主要包括