这些东西有距离感，甚至会排斥，但敏感的人会感觉到变化，而这些变化往往非 常重要。要通过分析发现其中的变化和问题。要排斥政策，就像医生不能排斥病 人一样。 每个人都必须面对并接受政策，正确解读政策，会给企业带来商机，会给研 究指引价值方向。要从政策中发现研究主题，所有的研究必须符合国家政策，不 能与国家政策相脱离。其实，国外学者搞研究一样受到政府的制约，必须研究政 府指定的现实问题，必须与其政策相一致。 【作业】课后阅读新闻，寻找问题，课堂上讲，电子版发至邮箱。 这些政策决定了研究价值和意义。比如林权制度改革，对于任何学科，任何 行业都是一个重大机遇。林权已经归属到个人，这给出了研究的空间。再比如十 七大报告中提出城乡代表比例适用相同的比例，这其中就有许多宪法、行政法的 问题。即使从现实问题出发，也必须与这些政策对接。这样的研究才能获得认可， 才能获得官方的奖项。 这不仅是我国的要求，在其他国家也同样有这样的要求。政府项目、企业项 目的资金资助必然有要求，必须针对他的问题进行研究。政策本身就蕴含着很多 研究的任务。 5、观察包括思考过程 观察还要包括思考的过程，只有经过思考，才能有所发现。例如，行政奖励， 省级地方性法规规定，计划生育户可以奖励一份地，但地的所有权属于村集体： 这就涉及到农村自主权和公权力关系的问题。公权力能否进入农村自主权领域， 农村自主权是否应当受到公权力的限制。如果可以的话，在多大程度上可以进入， 或者在哪些领域可以进入。苹果落地、地震救助都是现象本身，其背后的问题和 规律则要经过思考、加以探究。 6、观察对象要不断调整 观察过程中需要不断调整。一个问题需要长期观察和思考，此时，一定要注 意积累。思考后，再去寻找新的观察对象，随着思考的过程，不断调整观察对象。 社会问题会随着时间变化在内容上不断发生变化，观察对象也要随时转变，重新 选取范围。 例如，有同学以《行政诉讼中起诉期限的认定》为题撰写论文，现在出现了
6 这些东西有距离感，甚至会排斥，但敏感的人会感觉到变化，而这些变化往往非 常重要。要通过分析发现其中的变化和问题。要排斥政策，就像医生不能排斥病 人一样。 每个人都必须面对并接受政策，正确解读政策，会给企业带来商机，会给研 究指引价值方向。要从政策中发现研究主题，所有的研究必须符合国家政策，不 能与国家政策相脱离。其实，国外学者搞研究一样受到政府的制约，必须研究政 府指定的现实问题，必须与其政策相一致。 【作业】课后阅读新闻，寻找问题，课堂上讲，电子版发至邮箱。 这些政策决定了研究价值和意义。比如林权制度改革，对于任何学科，任何 行业都是一个重大机遇。林权已经归属到个人，这给出了研究的空间。再比如十 七大报告中提出城乡代表比例适用相同的比例，这其中就有许多宪法、行政法的 问题。即使从现实问题出发，也必须与这些政策对接。这样的研究才能获得认可， 才能获得官方的奖项。 这不仅是我国的要求，在其他国家也同样有这样的要求。政府项目、企业项 目的资金资助必然有要求，必须针对他的问题进行研究。政策本身就蕴含着很多 研究的任务。 5、观察包括思考过程 观察还要包括思考的过程，只有经过思考，才能有所发现。例如，行政奖励， 省级地方性法规规定，计划生育户可以奖励一份地，但地的所有权属于村集体； 这就涉及到农村自主权和公权力关系的问题。公权力能否进入农村自主权领域， 农村自主权是否应当受到公权力的限制。如果可以的话，在多大程度上可以进入， 或者在哪些领域可以进入。苹果落地、地震救助都是现象本身，其背后的问题和 规律则要经过思考、加以探究。 6、观察对象要不断调整 观察过程中需要不断调整。一个问题需要长期观察和思考，此时，一定要注 意积累。思考后，再去寻找新的观察对象，随着思考的过程，不断调整观察对象。 社会问题会随着时间变化在内容上不断发生变化，观察对象也要随时转变，重新 选取范围。 例如，有同学以《行政诉讼中起诉期限的认定》为题撰写论文，现在出现了
反垄断第一案，因起诉期限过期限而不受理。对于原来做起诉期限研究的论文而 言，就有了亮点。以其为主要研究对象，再辅之以以前的案例，研究就能吸引注 意。 7、观察问题必须与研究方向一致 我们观察的同一件社会现象，问题可能很多，但一定要确定自己的研究任务， 如林权制度改革中，既有行政法问题（许可证问题），又有宪法问题（土地制度）， 还有民法上问题（物权法上问题），以及诉讼法上问题等等。从行政法角度来看， 宪法已经规定集体所有，国务院的通知能否规定为个人所有。应当通过宪法解释， 制定法律，还是制定行政法规、还是发布通知就可以。在国务院通知之前，中共 中央政治局开会确定了改革内容，确定了个体化、永久化。这些制度设计层面的 问题。在制度实施层面，涉及到登记和许可证发放的问题。由于此前己经有30 年的承包合同、如果发生了合同调整和冲突如何处理。 如果若干问题有逻辑联系，要先研究前提性的问题。即使没有，也要先提出 假设，假设前提性的问题，提出技术路线。例如，林权制度的实施研究，必须以 现行制度不变为假设和前提。否则，容易会思路不清，逻辑上也可能缺乏严密性。 假设包括制度假设、理论假设等，以之确定逻辑前提。 也可选择其中重要且自己能够驾驭的问题，先行研究。例如《高校自治研究》， 这个题目很重要，作者也有工作经验，但是可能驾驭不了。必须重视推导、注重 逻辑，因为目前制度建设很少，要从一般制度去推导、要通过历史方法去归纳分 析、用比较方法去借鉴，会非常难。 为了清晰地表现出逻辑关系，就必须准确地运用连接词，应当合乎语法规范。 【例】（表递进、表转折）“而、而且”不可用于主句句首，应用于从句句首。 用在主句句首时应使用“并且、然而”。 (三)发现 发现问题是发现需求的过程，是基于知识积累而来的能力，这需要培养，研 究本身就是发现问题的过程。 平时要注意观察，成为社会的观察者，每个人都在观察，有些看到了，有些 没有：有的敏锐，有的无意识。对现实中发生的重大事件，如奥运会、地震、雪 灾等，这里面包含了宪法、环保、经济法等问题。需要从现象中去归纳研究的问
7 反垄断第一案，因起诉期限过期限而不受理。对于原来做起诉期限研究的论文而 言，就有了亮点。以其为主要研究对象，再辅之以以前的案例，研究就能吸引注 意。 7、观察问题必须与研究方向一致 我们观察的同一件社会现象，问题可能很多，但一定要确定自己的研究任务， 如林权制度改革中，既有行政法问题（许可证问题），又有宪法问题（土地制度）， 还有民法上问题（物权法上问题），以及诉讼法上问题等等。从行政法角度来看， 宪法已经规定集体所有，国务院的通知能否规定为个人所有。应当通过宪法解释， 制定法律，还是制定行政法规、还是发布通知就可以。在国务院通知之前，中共 中央政治局开会确定了改革内容，确定了个体化、永久化。这些制度设计层面的 问题。在制度实施层面，涉及到登记和许可证发放的问题。由于此前已经有 30 年的承包合同、如果发生了合同调整和冲突如何处理。 如果若干问题有逻辑联系，要先研究前提性的问题。即使没有，也要先提出 假设，假设前提性的问题，提出技术路线。例如，林权制度的实施研究，必须以 现行制度不变为假设和前提。否则，容易会思路不清，逻辑上也可能缺乏严密性。 假设包括制度假设、理论假设等，以之确定逻辑前提。 也可选择其中重要且自已能够驾驭的问题，先行研究。例如《高校自治研究》， 这个题目很重要，作者也有工作经验，但是可能驾驭不了。必须重视推导、注重 逻辑，因为目前制度建设很少，要从一般制度去推导、要通过历史方法去归纳分 析、用比较方法去借鉴，会非常难。 为了清晰地表现出逻辑关系，就必须准确地运用连接词，应当合乎语法规范。 【例】（表递进、表转折）“而、而且”不可用于主句句首，应用于从句句首。 用在主句句首时应使用“并且、然而”。 （三）发现 发现问题是发现需求的过程，是基于知识积累而来的能力，这需要培养，研 究本身就是发现问题的过程。 平时要注意观察，成为社会的观察者，每个人都在观察，有些看到了，有些 没有；有的敏锐，有的无意识。对现实中发生的重大事件，如奥运会、地震、雪 灾等，这里面包含了宪法、环保、经济法等问题。需要从现象中去归纳研究的问
题。 问题能否凝炼为一个问答句，是判断这一问题是否已经很好的概括，很好界 定的主要标志。概括自己所发现问题的能力也很重要，有时科学领域能够发现也 是一种成功，但是这些发现必须经过很好的概括。例如：《国务院分税制决定的 经济宪法学分析尝试》，其问题即是国务院分税制决定是否合宪。《大型公共活动 中政府维护公共安全职责的履行》，其问题是政府在大型公共活动中履行职责有 何法律要求。必须运用自身的语言体系、法学语言乃至行政法语言来进行概括。 但是，作为论文标题不可以是一个问答句，应当将创新性的结论作为标题。 在研究时，标题可能是暂定的，在完成后则可能需要修订。应当让读者从标题及 关键词即能明晰你的结论，使标题对读者产生冲击力。例如《行政诉讼的和解与 调解：基于公共参与和诚实信用》。 (四)跟踪 研究的问题成文后，在发表前，还要对论文所研究的问题进行不断的跟踪， 注意最新的动态。例如，我做的涉及行政行为的政府信息公开研究一一《具体行 政行为框架下的政府信息公开》没有从立法层面进行研究，而是从法律的实施和 运行层面进行研究，采用了案例分析的方法。在报告前，就不断的跟踪，有没有 新的案子出现，有没有影响结论或观点的成立。必须不断地进行检视。 【作业】课后尝试关注发现问题 同学们就三鹿奶粉事件等提出了可研究的问题：(1)食品免检制度的合法性 问题：(2)财政资金用于紧急救助的合法性问题：(3)行政机关的权限分工与职 责问题：(4)食品监管体制改革和完善；(5)废除免检制度的可诉性；(6)“反 垄断第一案”的判决理由。诉讼时效不得主动审查的适用问题：(7)南京物价局 限定商品房销售价格的合法性问题：(8)车辆限行的政策的合法性问题。 我觉得，表达时应尽可能简洁明了地表达自己的思想。听别人意见时，尽可 能将别人意见梳理出来，将其要点提炼出来。例如，《邓小平文选》不可能系统 地讲中国法治的问题，更不可能讲行政行为的问题。但是可以通过阅读将其中蕴 含着的思想提炼出来加以引用和运用。 表达时需要注意形式问题，必须注重规范性，这尤其是书面作业完成的要求。 口头表达应主动，应尽早，出去开会时代表单位、代表群体，因此要有底气、要
8 题。 问题能否凝炼为一个问答句，是判断这一问题是否已经很好的概括，很好界 定的主要标志。概括自己所发现问题的能力也很重要，有时科学领域能够发现也 是一种成功，但是这些发现必须经过很好的概括。例如：《国务院分税制决定的 经济宪法学分析尝试》，其问题即是国务院分税制决定是否合宪。《大型公共活动 中政府维护公共安全职责的履行》，其问题是政府在大型公共活动中履行职责有 何法律要求。必须运用自身的语言体系、法学语言乃至行政法语言来进行概括。 但是，作为论文标题不可以是一个问答句，应当将创新性的结论作为标题。 在研究时，标题可能是暂定的，在完成后则可能需要修订。应当让读者从标题及 关键词即能明晰你的结论，使标题对读者产生冲击力。例如《行政诉讼的和解与 调解：基于公共参与和诚实信用》。 （四）跟踪 研究的问题成文后，在发表前，还要对论文所研究的问题进行不断的跟踪， 注意最新的动态。例如，我做的涉及行政行为的政府信息公开研究——《具体行 政行为框架下的政府信息公开》没有从立法层面进行研究，而是从法律的实施和 运行层面进行研究，采用了案例分析的方法。在报告前，就不断的跟踪，有没有 新的案子出现，有没有影响结论或观点的成立。必须不断地进行检视。 【作业】课后尝试关注发现问题 同学们就三鹿奶粉事件等提出了可研究的问题：（1）食品免检制度的合法性 问题；（2）财政资金用于紧急救助的合法性问题；（3）行政机关的权限分工与职 责问题；（4）食品监管体制改革和完善；（5）废除免检制度的可诉性；（6）“反 垄断第一案”的判决理由。诉讼时效不得主动审查的适用问题；（7）南京物价局 限定商品房销售价格的合法性问题；（8）车辆限行的政策的合法性问题。 我觉得，表达时应尽可能简洁明了地表达自己的思想。听别人意见时，尽可 能将别人意见梳理出来，将其要点提炼出来。例如，《邓小平文选》不可能系统 地讲中国法治的问题，更不可能讲行政行为的问题。但是可以通过阅读将其中蕴 含着的思想提炼出来加以引用和运用。 表达时需要注意形式问题，必须注重规范性，这尤其是书面作业完成的要求。 口头表达应主动，应尽早，出去开会时代表单位、代表群体，因此要有底气、要