第一节社会救助概述 社会救助是现代社会保障体系中最基本的 项目，其产生和发展起源于人类社会普遍存在 的“济贫”思想。社会救助的对象是社会困难 群体，是保障社会成员基本生活的“最后一道 安全网”。 联合报到处
第一节 社会救助概述 ◼ 社会救助是现代社会保障体系中最基本的 项目，其产生和发展起源于人类社会普遍存在 的“济贫”思想。社会救助的对象是社会困难 群体，是保障社会成员基本生活的“最后一道 安全网
、 社会救助的概念 社会数助是由国家和社会按照法定的程序和 标准，向陷于生存危机或不能保特最低限度生 活水平的公民，提供满足其最低生活水的物 质和其他援伽的一种社会保障制度。 ■社会救济的目标是克服贫困
一、社会救助的概念 ◼ 社会救助是由国家和社会按照法定的程序和 标准，向陷于生存危机或不能保持最低限度生 活水平的公民，提供满足其最低生活水平的物 质和其他援助的一种社会保障制度。 ◼ 社会救济的目标是克服贫困
社会救助的概念应从三个方面理解： ■第一，社会救助的责任主体是国家。 ■ 第二，社会救助的救助对象是贫困者，其保障 的水平也就是最低生活。 ■第三，社会救助的具体实施必须建立一套严格 的制度程序
社会救助的概念应从三个方面理解： ◼ 第一，社会救助的责任主体是国家。 ◼ 第二，社会救助的救助对象是贫困者，其保障 的水平也就是最低生活。 ◼ 第三，社会救助的具体实施必须建立一套严格 的制度程序
二、社会救助发展进程 1、慈善事业时代 贫困：个人因素与自然威助 2、济贫时代 贫困成为社会问题济贫具有惩戒性 3、现代社会救助 致贫原因：市场竞争、天灾、自身因素、政策因素
二、社会救助发展进程 ◼ 1、慈善事业时代 ◼ 贫困：个人因素与自然威胁 ◼ 2、济贫时代 ◼ 贫困成为社会问题 济贫具有惩戒性 ◼ 3、现代社会救助 ◼ 致贫原因：市场竞争、天灾、自身因素、政策因素
刀贫困 (一)关于贫困的内涵 1)英国的汤森（Townsend):缺乏获得各种食 物和最起码的生活和社交资源（个人、家庭和群 体)
♫贫困 ◼ （一）关于贫困的内涵 ◼ 1）英国的汤森（Townsend）：缺乏获得各种食 物和最起码的生活和社交资源(个人、家庭和群 体)