、农业经济管理体制的内容 农业经济政策一贯是党和国家指导和推动农业改革和 发展的基本手段,也是党和国家领导和管理农业经济的基 本方法,只有国家才能制定出代表最广大人民群众利益的 农业经济政策。政策作为反应社会经济关系的上层建筑因 素,是社会经济关系的最集中体现,具有内容上的纲领性 和原则性。所谓纲领性,是指农业经济政策一般是从整个 国家或地区农业发展的要求出发,提纲挈领地规定农业经 活动应遵循的公共行动准则,只提出党和国家提倡什么 或反对什么。所谓原则性,是指政策规定的行为规范是较 为纲领性的,而不是具体的,一般来说,政策并不规定具 体目标,也不提供政策实施的具体手段和有针对性的方法 措施
二、农业经济管理体制的内容 农业经济政策一贯是党和国家指导和推动农业改革和 发展的基本手段，也是党和国家领导和管理农业经济的基 本方法，只有国家才能制定出代表最广大人民群众利益的 农业经济政策。政策作为反应社会经济关系的上层建筑因 素，是社会经济关系的最集中体现，具有内容上的纲领性 和原则性。所谓纲领性，是指农业经济政策一般是从整个 国家或地区农业发展的要求出发，提纲挈领地规定农业经 济活动应遵循的公共行动准则，只提出党和国家提倡什么 或反对什么。所谓原则性，是指政策规定的行为规范是较 为纲领性的，而不是具体的，一般来说，政策并不规定具 体目标，也不提供政策实施的具体手段和有针对性的方法 措施
、农业经济管理体制的内容 正是由于农业经济政策的纲领性和原则性,决定了政策效 力的有限性:谓政落红:是指保证政釜有效实施的 政策纪律,是指人们在政策实施中必须严格遵守的若千准 则,违反农业政策应受到相应的纪律处分或行政处罚。然 而,由于政策规定的比较原则,又带有一定的灵活性,加 门是否违反政策作出明确的界定,或者当人们违反政策时 得不到应有的纪律处分和行政处别正因为如此,在市场 重要手段
二、农业经济管理体制的内容 正是由于农业经济政策的纲领性和原则性，决定了政策效 力的有限性。所谓政策效力，是指保证政策有效实施的行 为约束力。政策效力通常是通过政策纪律来体现的。所谓 政策纪律，是指人们在政策实施中必须严格遵守的若干准 则，违反农业政策应受到相应的纪律处分或行政处罚。然 而，由于政策规定的比较原则，又带有一定的灵活性，加 上行政程序不如法律程序那样严密，因此，一般难以对人 们是否违反政策作出明确的界定，或者当人们违反政策时 得不到应有的纪律处分和行政处罚。正因为如此，在市场 经济条件下，经济法规就成为国家领导和管理农业经济的 重要手段
、农业经济管理体制的内容 农业法规是指由国家权力机关、国家行政机关以及地 方机关制定和颁布的、适用于农业经济领域的法律、行政 法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件的总称。 《中华人民共和国农业法》是保障农业经济正常运转和健 康发展的基本法律,它规定了我国农业发展的基本政策、 基本体制和基本制度。《中华人民共和国农业法》是介于 国家宪法之下、农业具体专门法律法规之上的一部农业 小宪法”和农业的“母法”,它在整个农业法体系中处 于主导地位,其它农业法规如《中华人民共和国土地管理 法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《渔业法》 《农业技术推广法》等皆为实施和实现《农业法》而配套 制定的农业专门法规
二、农业经济管理体制的内容 农业法规是指由国家权力机关、国家行政机关以及地 方机关制定和颁布的、适用于农业经济领域的法律、行政 法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件的总称。 《中华人民共和国农业法》是保障农业经济正常运转和健 康发展的基本法律，它规定了我国农业发展的基本政策、 基本体制和基本制度。《中华人民共和国农业法》是介于 国家宪法之下、农业具体专门法律法规之上的一部农业 “小宪法”和农业的“母法”，它在整个农业法体系中处 于主导地位，其它农业法规如《中华人民共和国土地管理 法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《渔业法》、 《农业技术推广法》等皆为实施和实现《农业法》而配套 制定的农业专门法规
、农业经济管理体制的内容 法是由国家制定或认可,体现统治阶级意志,以国家 强制力保证实施的行为规则的总称。法律规范是一种特殊 的社会规范,它不仅具有反应并实现其它社会规范(如道 德、习惯等)的能力,而且具有反映并实现技术规范(如 技术法规)的能力;同时法律规范有自己特殊的逻辑结构, 假定、处理、制裁三部分共同组成法律规范的严密结构。 假定,是指法律规范中指明适用这一规范的条件和情况 只有符合这种条件和情况,才适用这一法律规范。处理, 是法律规范所规定的行为规则本身,即允许做什么,禁止 做什么,要求做什么,这是法律规范中最基本的部分。制 裁,是法律规范中指明违反规范的法律后果,即国家对违 法行为将给予何种处罚
二、农业经济管理体制的内容 法是由国家制定或认可，体现统治阶级意志，以国家 强制力保证实施的行为规则的总称。法律规范是一种特殊 的社会规范，它不仅具有反应并实现其它社会规范（如道 德、习惯等）的能力，而且具有反映并实现技术规范（如 技术法规）的能力；同时法律规范有自己特殊的逻辑结构， 假定、处理、制裁三部分共同组成法律规范的严密结构。 假定，是指法律规范中指明适用这一规范的条件和情况， 只有符合这种条件和情况，才适用这一法律规范。处理， 是法律规范所规定的行为规则本身，即允许做什么，禁止 做什么，要求做什么，这是法律规范中最基本的部分。制 裁，是法律规范中指明违反规范的法律后果，即国家对违 法行为将给予何种处罚
、农业经济管理体制的内容 口经济政策和经济法规是管理经济的重要手段,是国家有关 经济管理的纪律、管理形式和方法等的统一规定。市场经 济也是法制经济,只有通过制定统一的经济政策和经济法 规,才能促进管理主体和市场主体行为的规范化和合理化, 有效保障正常的经济活动秩序、质量和效益。 口当然,由于经济活动的具体情况十分复杂,各级管理部门 在具体管理工作中还应在国家统一的经济政策指导下,在 经济法规许可的范围内,结合自身的特点和当地实际,制 定一些简便易行、科学有效的农业经济管理的具体制度性 规范,以确保国家农业经济政策的贯彻落实和管理目标的 有效实现
二、农业经济管理体制的内容 ◼ 经济政策和经济法规是管理经济的重要手段，是国家有关 经济管理的纪律、管理形式和方法等的统一规定。市场经 济也是法制经济，只有通过制定统一的经济政策和经济法 规，才能促进管理主体和市场主体行为的规范化和合理化， 有效保障正常的经济活动秩序、质量和效益。 ◼ 当然，由于经济活动的具体情况十分复杂，各级管理部门 在具体管理工作中还应在国家统一的经济政策指导下，在 经济法规许可的范围内，结合自身的特点和当地实际，制 定一些简便易行、科学有效的农业经济管理的具体制度性 规范，以确保国家农业经济政策的贯彻落实和管理目标的 有效实现