第二节财政政策 财政政策[ Fiscal Policy]——为促进就业水平提高,减轻经 济波动,防止通货膨胀,实现稳定增长而对政府支出、税收 和借债水平所进行的选择,或对政府收入和支出水平所作的 决策 财政的构成与财政政策工具 ·财政政策工具主要是财政收入和财政支出 ·政府支出包括政府购买和转移支付,而政府收入则包括税收 和公债 政府支出——整个国家各级政府支出的总和。主要分为政府 购买和转移支付。 政府购买—政府对商品和劳务的购买。是实质性支出 2、转移支付——政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方 面的支出。是货币性支出
第二节 财政政策 • 财政政策[Fiscal Policy]——为促进就业水平提高，减轻经 济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收 和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的 决策。 一、财政的构成与财政政策工具 • 财政政策工具主要是财政收入和财政支出。 • 政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入则包括税收 和公债。 • 政府支出——整个国家各级政府支出的总和。主要分为政府 购买和转移支付。 1、政府购买——政府对商品和劳务的购买。是实质性支出。 2、转移支付——政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方 面的支出。是货币性支出
政府收入 1、税收:强制性、无偿性、固定性 根据课税对象:财产税、所得税、流转税 根据收入中被扣除的比例:累退税、累进税、比例税。 税收乘数:(1)税率的变动对总收入的影响; (2)税收绝对量的变动对总收入的影响。 2、公债—政府对公众的债务 国债:短期债、中期债、长期债
• 政府收入 1、税收：强制性、无偿性、固定性 根据课税对象：财产税、所得税、流转税。 根据收入中被扣除的比例：累退税、累进税、比例税。 税收乘数：（1）税率的变动对总收入的影响； （2）税收绝对量的变动对总收入的影响。 2、公债——政府对公众的债务。 国债：短期债、中期债、长期债
二、自动稳定与斟酌使用 1、自动稳定器[ Automatic stabilizers 又称内在稳定器[ Built-in stabilizers ——指经济系统本身存在的一中会减少各种干扰对国民收入冲击 的机制,能够在经济繁荣时期自动抑制通胀,在经济衰退时期 自动减轻萧条,无需政府采取任何行动 1)政府税收的自动变化 经济萧条→产出下降,个人收入减少→所得税减少,个人 可支配收入少减少一些→自动抑制总需求的下降; 经济繁荣→所得税增加,个人可支配收入下降→自动抑制 总需求的上升
二、自动稳定与斟酌使用 1、自动稳定器[Automatic stabilizers] 又称内在稳定器[Built-in stabilizers] ——指经济系统本身存在的一中会减少各种干扰对国民收入冲击 的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期 自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。 （1）政府税收的自动变化 经济萧条→产出下降，个人收入减少→所得税减少，个人 可支配收入少减少一些→自动抑制总需求的下降； 经济繁荣→所得税增加，个人可支配收入下降→自动抑制 总需求的上升
(2)政府支出的自动变化(政府转移支付) 经济萧条→失业增加→转移支付增加→抑制可支配收 入下降→抑制消费需求下降 经济繁荣,则相反。 (3)农产品价格维持制度 经济萧条→国民收入下降,农产品价格下降→按支持 价格收购农产品,使农民收入和消费维持在一定水平上 经济繁荣,则相反。 2、斟酌使用的财政政策 -为确保经济稳定,政府要审时度势,主动采取一些财政 措施,变动支出水平或税收以稳定总需求水平,使之接近 物价稳定的充分就业水平。 ·补偿性财政政策——交替使用的扩张性和紧缩性财政政策
（2）政府支出的自动变化（政府转移支付） 经济萧条→失业增加→转移支付增加→抑制可支配收 入下降→抑制消费需求下降 经济繁荣，则相反。 （3）农产品价格维持制度 经济萧条→国民收入下降，农产品价格下降→按支持 价格收购农产品，使农民收入和消费维持在一定水平上。 经济繁荣，则相反。 2、斟酌使用的财政政策 ——为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政 措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近 物价稳定的充分就业水平。 • 补偿性财政政策——交替使用的扩张性和紧缩性财政政策
·“逆经济风向行事”的原则(需求管理) 经济萧条→总需求小于总供给→失业 扩张性 增加政府支出 增加 财政政策 减少税收 总需求 经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀 紧缩性减少政府支出 减少 财政政策 增加税收 总需求
• “逆经济风向行事”的原则（需求管理） 紧缩性 财政政策 减少政府支出 增加税 收 减少 总需求 经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀 经济萧条→总需求小于总供给→失业 扩张性 财政政策 增加政府支出 减少税 收 增加 总需求