中华人民共和国主席令 第三十七号 《中华人民共和国村民委员会组织法》己由中华人民共和国第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日修订通过，现将修订后的 《中华人民共和国村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 2010年10月28日 中华人民共和国村民委员会组织法 (1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订) 目 录 第一章总则 第二章村民委员会的组成和职责 第三章村民委员会的选举 第四章村民会议和村民代表会议 第五章民主管理和民主监督 第六章附 则 第一章总 则 第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农 村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定
中华人民共和国主席令 第 三十七 号 《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十七次会议于 2010 年 10 月 28 日修订通过，现将修订后的 《中华人民共和国村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2010 年 10 月 28 日 中华人民共和国村民委员会组织法 （1998 年 11 月 4 日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2010 年 10 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订） 目 录 第一章 总 则 第二章 村民委员会的组成和职责 第三章 村民委员会的选举 第四章 村民会议和村民代表会议 第五章 民主管理和民主监督 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农 村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定
本法。 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自 治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会 治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有 利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出， 经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小 组。 第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发 挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保 障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和 帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 第二章村民委员会的组成和职责 第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。 村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少 的民族的成员。 对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。 第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育
本法。 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自 治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会 治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有 利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出， 经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小 组。 第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发 挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保 障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和 帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 第二章 村民委员会的组成和职责 第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。 村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少 的民族的成员。 对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。 第七条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育
等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员 会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共 卫生与计划生育等工作。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和 其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财 产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权， 维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村 民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第九条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动 村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育， 普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互 助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动 农村社区建设。 多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互 相尊重、互相帮助。 第十条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵 守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、 决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。 第三章村民委员会的选举 第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组 织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员
等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员 会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共 卫生与计划生育等工作。 第八条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和 其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财 产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权， 维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村 民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第九条 村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动 村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育， 普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互 助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动 农村社区建设。 多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互 相尊重、互相帮助。 第十条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵 守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、 决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。 第三章 村民委员会的选举 第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组 织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可 以连选连任。 第十二条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。 村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民 小组会议推选产生。 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委 员会。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推 选结果依次递补，也可以另行推选。 第十三条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、 宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依 照法律被剥夺政治权利的人除外。 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单： (一)户籍在本村并且在本村居住的村民： (二)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民： (三)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村 民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。 己在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民 委员会的选举。 第十四条登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举 委员会公布。 对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民 选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定， 并公布处理结果。 第十五条选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可 以连选连任。 第十二条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。 村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民 小组会议推选产生。 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委 员会。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推 选结果依次递补，也可以另行推选。 第十三条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、 宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依 照法律被剥夺政治权利的人除外。 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单： （一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； （三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村 民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。 已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民 委员会的选举。 第十四条 登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举 委员会公布。 对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民 选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定， 并公布处理结果。 第十五条 选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民
提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、 热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多 于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职 责的设想，回答村民提出的问题。 选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获 得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的 名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选 人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。 选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时， 应当设立秘密写票处。 登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有 选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。 具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。 第十六条本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代 表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出 罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。 罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的 村民过半数通过。 第十七条以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当 手段当选村民委员会成员的，当选无效。 对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨 害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民 族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政 府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。 第十八条村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终
提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、 热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多 于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职 责的设想，回答村民提出的问题。 选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获 得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的 名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选 人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。 选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时， 应当设立秘密写票处。 登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有 选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。 具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。 第十六条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代 表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出 罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。 罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的 村民过半数通过。 第十七条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当 手段当选村民委员会成员的，当选无效。 对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨 害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民 族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政 府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。 第十八条 村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终