2.狠抓重点领域信息公开落实。坚持以公开内容、主体、 方式、时间为要素,全面深化公开行政权力运行、财政资金 公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域政府信息和 关键环节信息。印发全省推进公共资源配置、社会公益事业 建设、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意 见,明确重点领域政府信息公开责任主体和事项,按照职责 做好公开工作。深入推进预决算公开,实现省、州市、县 级预算单位预决算公开全覆盖(除涉及国家秘密的事项外), 实时公开中央和云南省政府重大政策措施落实情况跟踪审 计结果及整改情况,定期公开地方债务余额及预算执行情况 等相关信息。加强减税、降费、降低要素成本有关政策措施 及相关信息公开,动态公开价格收费信息,实行收费目录清 单动态管理。将重点领域政府信息公开纳入主动公开基本目 录,持续推进信息更新发布;全面加强政府网站重点领域政 府信息公开专栏建设,集中发布推进精准扶贫精准脱贫、社 会救助兜底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件 调查处理情况等政府信息;对照2013年以来国家和云南省 政府信息与政务公开工作要点,对相关重点领域和关键环节 信息公开存在的问题组织开展“回头看”督促整改。全省各 政府信息与政务公开主管部门实时与牵头推进的责任部门 进行衔接,及时掌握最新情况,指导推进工作,确保年度重 点领域政府信息公开任务按时完成。 3.积极推进公共企事业单位信息公开。全省各级政府在
—6— 2.狠抓重点领域信息公开落实。坚持以公开内容、主体、 方式、时间为要素，全面深化公开行政权力运行、财政资金、 公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域政府信息和 关键环节信息。印发全省推进公共资源配置、社会公益事业 建设、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意 见，明确重点领域政府信息公开责任主体和事项，按照职责 做好公开工作。深入推进预决算公开，实现省、州市、县三 级预算单位预决算公开全覆盖（除涉及国家秘密的事项外）， 实时公开中央和云南省政府重大政策措施落实情况跟踪审 计结果及整改情况，定期公开地方债务余额及预算执行情况 等相关信息。加强减税、降费、降低要素成本有关政策措施 及相关信息公开，动态公开价格收费信息，实行收费目录清 单动态管理。将重点领域政府信息公开纳入主动公开基本目 录，持续推进信息更新发布；全面加强政府网站重点领域政 府信息公开专栏建设，集中发布推进精准扶贫精准脱贫、社 会救助兜底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件 调查处理情况等政府信息；对照 2013 年以来国家和云南省 政府信息与政务公开工作要点，对相关重点领域和关键环节 信息公开存在的问题组织开展“回头看”督促整改。全省各 政府信息与政务公开主管部门实时与牵头推进的责任部门 进行衔接，及时掌握最新情况，指导推进工作，确保年度重 点领域政府信息公开任务按时完成。 3.积极推进公共企事业单位信息公开。全省各级政府在
加强基本公共服务体系建设、推进社会民生事业发展的同时, 积极组织面向社会服务的公共企事业单位,健全完善制度机 制,重点公开涉及公民、法人或其他社会组织生产、生活的 各类服务型信息,特别是群众关心关注的教育、卫生、环境 交通、价格、就业、救助等民生热点和公共服务领域信息, 主动接受群众监督。各公共企事业单位组织修订完善本单位 本系统办事公开目录,梳理办事指南,公开重点岗位职责, 实行服务承诺,规范收费项目,畅通监督渠道。如:教育部 门及时公开了招生信息和财务信息,医疗机构利用多种形式 公开了诊疗项目、药品目录、收费标准、人员安排、设备配 件采购等信息,档案部门开设“云南省档案馆开放档案目录 在线查阅相关档案信息。 (三)方便群众办事,深化服务公开 1.推进线上办事“一网通办”。加强政务服务网上大厅 平台一体化、规范化建设,印发进一步深化“互联网+政务 服务”、加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施方案, 升级完善政务服务事项标准化管理、通用文书制定、项目化 办事支撑、证照物流、业务办理、电子监察、统计分析等功 能,公安、市场监管等12个省直部门业务系统门户与政务 服务网上大厅平台实现服务入口统一,全省统一身份认证体 系基本建成,14217个政务服务事项(省级212个事项)实 现在线办理单点登录,依申请办理服务事项信息、供给服务 咨询反馈实现全面集中、统一监管。全力推进企业群众办事
—7— 加强基本公共服务体系建设、推进社会民生事业发展的同时， 积极组织面向社会服务的公共企事业单位，健全完善制度机 制，重点公开涉及公民、法人或其他社会组织生产、生活的 各类服务型信息，特别是群众关心关注的教育、卫生、环境、 交通、价格、就业、救助等民生热点和公共服务领域信息， 主动接受群众监督。各公共企事业单位组织修订完善本单位 本系统办事公开目录，梳理办事指南，公开重点岗位职责， 实行服务承诺，规范收费项目，畅通监督渠道。如：教育部 门及时公开了招生信息和财务信息，医疗机构利用多种形式 公开了诊疗项目、药品目录、收费标准、人员安排、设备配 件采购等信息，档案部门开设“云南省档案馆开放档案目录” 在线查阅相关档案信息。 （三）方便群众办事，深化服务公开 1.推进线上办事“一网通办” 。加强政务服务网上大厅 平台一体化、规范化建设，印发进一步深化“互联网+政务 服务”、加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施方案， 升级完善政务服务事项标准化管理、通用文书制定、项目化 办事支撑、证照物流、业务办理、电子监察、统计分析等功 能，公安、市场监管等 12 个省直部门业务系统门户与政务 服务网上大厅平台实现服务入口统一，全省统一身份认证体 系基本建成，14217 个政务服务事项（省级 212 个事项）实 现在线办理单点登录，依申请办理服务事项信息、供给服务、 咨询反馈实现全面集中、统一监管。全力推进企业群众办事
“掌上办、指尖办”,启动“一部手机办事通”移动应用建 设,首批近200个政务服务事项可在手机上预约、查询、办 理、缴费,网上政务服务实现向移动端延伸。完善升级投资 项目在线审批监管平台管理功能,提高政务服务事项网上办 理比例,推动投资审批提速増效,云南省中介超市建设运行 情况和做法受到国务院大督查第25督查组的充分肯定。全 省各级政务服务事项基本纳入网上政务服务平台办理,并按 国家和云南省政务服务平台标准规范组织实施,行政审批 许可依据、许可主体、服务内容、办事程序、申报材料 承诺时限、收费标准、收费依据、审批流程、法定承诺时限” 等信息均在云南省政务服务网上大厅公开。 2推进线下办事“只进一扇门”。进一步完善省、州市、 县、乡、村五级政务(为民)服务体系,结合群众办事需求 灵活设立综合窗口,推动全省各垂直管理部门在本行政区域 办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理,推行 前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式, 提供统一接件、受理、咨询、取件“一站式服务”。组织指 导各地各部门积极做好政务服务网上大厅站点建设和有关 事项认领维护,实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫 号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等 信息,完成频道栏目设置、事项认领和办事指南编制,构建 五级政务服务事项线上线下集成融合联办,全省146650个 政务服务事项实现网上可办
—8— “掌上办、指尖办”，启动“一部手机办事通”移动应用建 设，首批近 200 个政务服务事项可在手机上预约、查询、办 理、缴费，网上政务服务实现向移动端延伸。完善升级投资 项目在线审批监管平台管理功能，提高政务服务事项网上办 理比例，推动投资审批提速增效，云南省中介超市建设运行 情况和做法受到国务院大督查第 25 督查组的充分肯定。全 省各级政务服务事项基本纳入网上政务服务平台办理，并按 国家和云南省政务服务平台标准规范组织实施，行政审批 “许可依据、许可主体、服务内容、办事程序、申报材料、 承诺时限、收费标准、收费依据、审批流程、法定承诺时限” 等信息均在云南省政务服务网上大厅公开。 2.推进线下办事“只进一扇门” 。进一步完善省、州市、 县、乡、村五级政务（为民）服务体系，结合群众办事需求 灵活设立综合窗口，推动全省各垂直管理部门在本行政区域 办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理，推行 “前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式， 提供统一接件、受理、咨询、取件“一站式服务”。组织指 导各地各部门积极做好政务服务网上大厅站点建设和有关 事项认领维护，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫 号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等 信息，完成频道栏目设置、事项认领和办事指南编制，构建 五级政务服务事项线上线下集成融合联办，全省 146650 个 政务服务事项实现网上可办
3推进现场办事“最多跑一次”。组织开展审批服务事 项梳理和流程再造,梳理省直部门办事服务类和执法类职权 事项清单,以及各行业出具的证照目录清单和办事材料清单, 年内完成了26个省直部门“直接受理”、“马上办”、“最多 跑一次”有关事项的清单编制和公布工作。精简办事环节和 材料,以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领 域和办理量大的高频事项为重点,整合涉及多部门事项共性 材料,推广多业务申请表信息复用,实现了不同事项类型的 多项关联数据采集,对651个(含371个子项)行政许可通 用目录中的4.59万个事项,实行“三级四同”标准规范化 管理。打通基层服务“最后一公里”,按照审批服务便民化 “马上办、网上办、就近办、一次办”要求,截至2018年 12月,各州、市、县、区共公布“直接受理”事项2260项、 “马上办”事项12648项、“最多跑一次”事项26184项。 加强乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)服务站点建设, 构建村级接件、系统流转、县级初审、州市级复核、省级审 批、系统反馈、村级出件的五级联动服务体系,初步完成了 全省网上政务服务平台与基层综合服务平台的系统融合。组 织开展全省政府机构窗口服务督查调研,梳理汇总存在问题, 印发督查问题整改通知,完善激励约束机制,规范服务行为, 加强工作人员管理,有力提高了政务服务效率和质量。 (四)及时解读政策,提升公开实效 1.完善制度规范落实解读。在近年组织开展政策解读的
—9— 3.推进现场办事“最多跑一次” 。组织开展审批服务事 项梳理和流程再造，梳理省直部门办事服务类和执法类职权 事项清单，以及各行业出具的证照目录清单和办事材料清单， 年内完成了 26 个省直部门“直接受理”、“马上办”、“最多 跑一次”有关事项的清单编制和公布工作。精简办事环节和 材料，以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领 域和办理量大的高频事项为重点，整合涉及多部门事项共性 材料，推广多业务申请表信息复用，实现了不同事项类型的 多项关联数据采集，对 651 个（含 371 个子项）行政许可通 用目录中的 4.59 万个事项，实行“三级四同”标准规范化 管理。打通基层服务“最后一公里”，按照审批服务便民化 “马上办、网上办、就近办、一次办”要求，截至 2018 年 12 月，各州、市、县、区共公布“直接受理”事项 22260 项、 “马上办”事项 12648 项、“最多跑一次”事项 26184 项。 加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）服务站点建设， 构建村级接件、系统流转、县级初审、州市级复核、省级审 批、系统反馈、村级出件的五级联动服务体系，初步完成了 全省网上政务服务平台与基层综合服务平台的系统融合。组 织开展全省政府机构窗口服务督查调研，梳理汇总存在问题， 印发督查问题整改通知，完善激励约束机制，规范服务行为， 加强工作人员管理，有力提高了政务服务效率和质量。 （四）及时解读政策，提升公开实效 1.完善制度规范落实解读。在近年组织开展政策解读的
基础上,梳理有关政策解读制度措施,印发《云南省行政机 关政策文件解读工作实施办法》,全面落实政策解读方案、 解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署“三同 步”要求。对政府重要政策文件尤其是事关民生事项的文件, 确保政策文件公开发布后3个工作日内将解读材料在政府网 站和其他公开载体发布。按照省人民政府的工作部署,各地 各部门健全完善了本行政区域内行政机关政策文件解读措 施,普遍建立了政策解读月、季度统计制度和督查提升机制, 并坚持用群众语言解说群众关心的事,提升了政策解读效果。 2.聚焦重大部署开展解读。围绕省委、省政府出台促进 经济持续健康发展、深度贫困地区脱贫攻坚、旅游转型升级 乡村振兴战略、深化“放管服”改革“六个一”行动等一系 列重大政策文件,深度开展宣传解读。紧盯防范化解重大风 险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和发展生物医药、信息 新材料等八大重点产业,以及打造世界一流“绿色能源”、“绿 色食品”、“健康生活目的地”这“三张牌”相关政策措施的 解读工作,密切关注市场预期变化,注重政策解读节奏和力 度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实和云南省跨越式高 质量发展菅造良好环境。 3.落实工作主责推进解读。推动“一把手”带头解读政 策,发挥“第一解读人”作用,各地各部门主要负责人通过 参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式,积极履行重 大政策解读职责,深入解读政策背景、重点任务、后续工作
—10— 基础上，梳理有关政策解读制度措施，印发《云南省行政机 关政策文件解读工作实施办法》，全面落实政策解读方案、 解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署“三同 步”要求。对政府重要政策文件尤其是事关民生事项的文件， 确保政策文件公开发布后 3 个工作日内将解读材料在政府网 站和其他公开载体发布。按照省人民政府的工作部署，各地 各部门健全完善了本行政区域内行政机关政策文件解读措 施，普遍建立了政策解读月、季度统计制度和督查提升机制， 并坚持用群众语言解说群众关心的事，提升了政策解读效果。 2.聚焦重大部署开展解读。围绕省委、省政府出台促进 经济持续健康发展、深度贫困地区脱贫攻坚、旅游转型升级、 乡村振兴战略、深化“放管服”改革“六个一”行动等一系 列重大政策文件，深度开展宣传解读。紧盯防范化解重大风 险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和发展生物医药、信息、 新材料等八大重点产业，以及打造世界一流“绿色能源”、“绿 色食品”、“健康生活目的地”这“三张牌”相关政策措施的 解读工作，密切关注市场预期变化，注重政策解读节奏和力 度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实和云南省跨越式高 质量发展营造良好环境。 3.落实工作主责推进解读。推动“一把手”带头解读政 策，发挥“第一解读人”作用，各地各部门主要负责人通过 参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式，积极履行重 大政策解读职责，深入解读政策背景、重点任务、后续工作