《承德市人民政府公报》2020年第1号 市政府办公室文件 运用互联网技术,实现医疗资源上下贯通、立医院绩效考核,落实政府对公立医院符合 信息互通共享、业务高效协同,便捷开展远规划的基本建设和设备购置、重点学科发展 程医疗、预约诊疗、双向转诊等服务,推进人才培养、符合国家规定的离退休人员费用 基层检査、上级诊断的分级诊疗服务模式。政策性亏损,以及承担公共卫生任务和紧急 推进5G技术在互联网医院、医学影像、紧救治、支农支边公共服务等投入政策。卫生 急医学救援等领域应用。为失能、半失能人健康行政部门作为监管主体,履行编制行业 员配备呼叫装置,保障边远贫困地区独居患规划、审核临床准入、制定医疗规范、实施 病人员得到及时救治。(责任单位:市卫生行业监管、开展考核评价等职责。2020年 健康委、市工业和信息化局、市网信办、市实现二级以上政府办公立医院现代医院管理 发展改革委、市医疗保障局,各县(市、区)制度全覆盖。(责任单位:市卫生健康委 政府) 市财政局、市发展改革委、市医疗保障局, (二)加快建立现代医院管理制度各县(市、区)政府) 1.加强医院党的建设。全面推行公立 3.健全公立医院运行机制。制定完善 医院党委领导下的院长负责制,医院党委发医院章程,2020年底前公立医院全部完成 挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落章程制定工作。按照公众参与、专家论证、 实的领导作用,院长在医院党委领导下,全风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序, 面负责医院医疗、教学、科硏、行政管理工进行科学决策、民主决策。落实公立医院选 作。加强医院思想政治建设、文化建设、精人用人、收入分配、运营管理自主权。推进 神文明建设、医德医风建设、意识形态建设,院长职业化建设,实行任期目标责任制和年 实现医院党的基层组织全覆盖,把更多优秀薪制,年薪由同级财政全额负担。落实三级 医务人员吸收到党组织中来。科室党组织书公立医院总会计师制度,强化医院财务和预 记和行政领导享受同等政治待遇。按照属地算管理。逐步取消公立医院行政级别,卫生 管理与主管部门管理相结合的原则,指导社健康行政部门负责人一律不得兼任公立医院 会办医院建立健全党组织。(责任单位:市领导职务。落实医疗核心制度,强化诊疗合 委组织部、市卫生健康委、市教育局、市国理性评价,严格规范诊疗行为,提高医疗质 资委) 量,保障医疗安全。优化服务流程,开展半 2.改革公立医院治理机制。明确由1小时精准预约诊疗,减少患者排队次数和等 名政府领导统一分管卫生健康、医疗保障等候时间,积极推行医疗机构检验结果互认和 相关部门工作。有效发挥公立医院管理委员影像检査资料共享,持续改善群众就医体验。 会作用,履行政府办医职责。按年度开展公(责任单位:市卫生健康委、市委编办、市
- 14 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号 市政府办公室文件 运用互联网技术，实现医疗资源上下贯通、 信息互通共享、业务高效协同，便捷开展远 程医疗、预约诊疗、双向转诊等服务，推进 基层检查、上级诊断的分级诊疗服务模式。 推进 5G 技术在互联网医院、医学影像、紧 急医学救援等领域应用。为失能、半失能人 员配备呼叫装置，保障边远贫困地区独居患 病人员得到及时救治。( 责任单位：市卫生 健康委、市工业和信息化局、市网信办、市 发展改革委、市医疗保障局，各县（市、区） 政府 ) （二）加快建立现代医院管理制度 1. 加强医院党的建设。全面推行公立 医院党委领导下的院长负责制，医院党委发 挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落 实的领导作用，院长在医院党委领导下，全 面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工 作。加强医院思想政治建设、文化建设、精 神文明建设、医德医风建设、意识形态建设， 实现医院党的基层组织全覆盖，把更多优秀 医务人员吸收到党组织中来。科室党组织书 记和行政领导享受同等政治待遇。按照属地 管理与主管部门管理相结合的原则，指导社 会办医院建立健全党组织。( 责任单位：市 委组织部、市卫生健康委、市教育局、市国 资委 ) 2. 改革公立医院治理机制。明确由 1 名政府领导统一分管卫生健康、医疗保障等 相关部门工作。有效发挥公立医院管理委员 会作用，履行政府办医职责。按年度开展公 立医院绩效考核，落实政府对公立医院符合 规划的基本建设和设备购置、重点学科发展、 人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、 政策性亏损，以及承担公共卫生任务和紧急 救治、支农支边公共服务等投入政策。卫生 健康行政部门作为监管主体，履行编制行业 规划、审核临床准入、制定医疗规范、实施 行业监管、开展考核评价等职责。2020 年 实现二级以上政府办公立医院现代医院管理 制度全覆盖。( 责任单位：市卫生健康委、 市财政局、市发展改革委、市医疗保障局， 各县（市、区）政府 ) 3. 健全公立医院运行机制。制定完善 医院章程，2020 年底前公立医院全部完成 章程制定工作。按照公众参与、专家论证、 风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序， 进行科学决策、民主决策。落实公立医院选 人用人、收入分配、运营管理自主权。推进 院长职业化建设，实行任期目标责任制和年 薪制，年薪由同级财政全额负担。落实三级 公立医院总会计师制度，强化医院财务和预 算管理。逐步取消公立医院行政级别，卫生 健康行政部门负责人一律不得兼任公立医院 领导职务。落实医疗核心制度，强化诊疗合 理性评价，严格规范诊疗行为，提高医疗质 量，保障医疗安全。优化服务流程，开展半 小时精准预约诊疗，减少患者排队次数和等 候时间，积极推行医疗机构检验结果互认和 影像检查资料共享，持续改善群众就医体验。 ( 责任单位：市卫生健康委、市委编办、市
《承德市人民政府公报》2020年第1号 市政府办公室文件 人力资源和社会保障局、市财政局、市教育科技局、市人力资源和社会保障局,各县(市 局,各县(市、区)政府) 区)政府) 4.改革医疗服务价格调控机制。按照 (三)完善全民医保制度 腾空间、调结构、保衔接的基本路径,完善 完善医保基金筹措机制。强化基金 价格动态调整机制,进一步理顺医疗服务价征缴,进一步扩大参保人员覆盖面,足额征 格比价关系,降低设备物耗占比高的检査检收医疗保险费。医疗保障、税务、财政等部 验、大型医用设备治疗等价格,提高诊察、门要加强协作,做好基数核定、基金征缴 手术、护理等技术劳务服务项目价格,逐步收入入库等环节衔接,确保基金收入及时入 提高医疗服务性收入占比。制定新增医疗服库。出台完善城乡居民基本医保市级统筹指 务项目价格管理办法,对有利于降低费用、导意见,压实市、县基金筹措和管理责任。 诊疗效果明显的项目,开通受理审核绿色通建立健全基金预决算制度,确保基金收支平 道,做到随时受理、及时审批。做好医疗服衡。(责任单位:市医疗保障局、市财政局 务价格调整与医保支付、分级诊疗、薪酬制市税务局,各县(市、区)政府) 度等政策的相互衔接。(责任单位:市医疗 2.完善医保支付政策。建立预付周转 保障局、市卫生健康委,各县(市、区)政府)金制度,医保经办机构向未纳入医联体的二 5.支持社会办医发展。深化“放管服”级以上定点医疗机构拨付周转金。按规定将 改革,简化用地、环评、消防等审批事项,抗肿瘤等谈判药品、远程医疗项目相关费用 加大政府支持社会力量办医力度。政府对社纳入医保报销,将日间手术纳入按病种付费 会办医区域总量和空间布局不作规划限制,范围。将符合条件的乡镇卫生院、社区卫生 为社会办医留足发展空间,形成公立和社会服务机构纳入医保定点范围。持续推进异地 办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作就医直接结算。定期开展医保定点医院和药 的良好发展格局。社会办医在医保定点、科店考核,考核结果与医保支付挂钩。(责任 研立项、职称评定等方面与公立医院享受同单位:市医疗保障局、市卫生健康委,各县 等待遇。允许在职或停薪留职医务人员申请(市、区)政府 设置医疗机构。全面实行医师电子化注册和 3.实行医保基金结余奖励政策。完善 区域注册制度,方便医师多机构执业。加强总额预付制度,对未纳入医联体的医疗机构 社会办医监管,严厉打击违法违规行为。(责年终将结余的医保资金,按不低于60%的 任单位:市行政审批局、市卫生健康委、市比例奖励医疗机构。大力推行按病种付费, 发展改革委、市自然资源和规划局、市生态积极推进按床日付费,结余的医保资金奖励 环境局、市应急管理局、市医疗保障局、市医疗机构。医疗机构通过谈判,采购药品
- 15 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号 市政府办公室文件 人力资源和社会保障局、市财政局、市教育 局，各县（市、区）政府 ) 4. 改革医疗服务价格调控机制。按照 腾空间、调结构、保衔接的基本路径，完善 价格动态调整机制，进一步理顺医疗服务价 格比价关系，降低设备物耗占比高的检查检 验、大型医用设备治疗等价格，提高诊察、 手术、护理等技术劳务服务项目价格，逐步 提高医疗服务性收入占比。制定新增医疗服 务项目价格管理办法，对有利于降低费用、 诊疗效果明显的项目，开通受理审核绿色通 道，做到随时受理、及时审批。做好医疗服 务价格调整与医保支付、分级诊疗、薪酬制 度等政策的相互衔接。( 责任单位：市医疗 保障局、市卫生健康委，各县（市、区）政府 ) 5. 支持社会办医发展。深化“放管服” 改革，简化用地、环评、消防等审批事项， 加大政府支持社会力量办医力度。政府对社 会办医区域总量和空间布局不作规划限制， 为社会办医留足发展空间，形成公立和社会 办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作 的良好发展格局。社会办医在医保定点、科 研立项、职称评定等方面与公立医院享受同 等待遇。允许在职或停薪留职医务人员申请 设置医疗机构。全面实行医师电子化注册和 区域注册制度，方便医师多机构执业。加强 社会办医监管，严厉打击违法违规行为。( 责 任单位：市行政审批局、市卫生健康委、市 发展改革委、市自然资源和规划局、市生态 环境局、市应急管理局、市医疗保障局、市 科技局、市人力资源和社会保障局，各县（市、 区）政府 ) （三）完善全民医保制度 1. 完善医保基金筹措机制。强化基金 征缴，进一步扩大参保人员覆盖面，足额征 收医疗保险费。医疗保障、税务、财政等部 门要加强协作，做好基数核定、基金征缴、 收入入库等环节衔接，确保基金收入及时入 库。出台完善城乡居民基本医保市级统筹指 导意见，压实市、县基金筹措和管理责任。 建立健全基金预决算制度，确保基金收支平 衡。( 责任单位：市医疗保障局、市财政局、 市税务局，各县（市、区）政府 ) 2. 完善医保支付政策。建立预付周转 金制度，医保经办机构向未纳入医联体的二 级以上定点医疗机构拨付周转金。按规定将 抗肿瘤等谈判药品、远程医疗项目相关费用 纳入医保报销，将日间手术纳入按病种付费 范围。将符合条件的乡镇卫生院、社区卫生 服务机构纳入医保定点范围。持续推进异地 就医直接结算。定期开展医保定点医院和药 店考核，考核结果与医保支付挂钩。( 责任 单位：市医疗保障局、市卫生健康委，各县 （市、区）政府 ) 3. 实行医保基金结余奖励政策。完善 总额预付制度，对未纳入医联体的医疗机构， 年终将结余的医保资金，按不低于 60% 的 比例奖励医疗机构。大力推行按病种付费， 积极推进按床日付费，结余的医保资金奖励 医疗机构。医疗机构通过谈判，采购药品
《承德市人民政府公报》2020年第1号 市政府办公室文件 医用耗材价格比医保支付价格低10%以内和风险监测,实行风险预警管理。鼓励社会 的,所节约医保资金的50%返还医疗机构;各方参与监督,实施举报奖励。分类建立药 采购价格比医保支付价格低10%-20%的,品企业、医疗机构、从业人员和参保人员信 所节约医保资金的70%返还医疗机构;采用制度,加强对失信行为的记录、公示和预 购价格比医保支付价格低20%以上的,所警,强化失信联合惩戒。从业人员诚信记录 节约医保资金全部返还医疗机构。(责任单与考核、定薪、职务职称晋升挂钧。(责任 位:市医疗保障局、市卫生健康委,各县(市、单位:市医疗保障局、市财政局、市卫生健 区)政府) 康委、市市场监督管理局、市人力资源和社 4.开展药品耗材采购直接结算试点。会保障局,各县(市、区)政府) 探索开展药品耗材采购由医保部门直接结 (四)强化药品供应保障全程管理 算,切断医院与药品耗材生产企业之间的资 落实药品生产质量安全管理机制。 金往来,规范医疗机构釆购行为,保障对药鼓励新药硏发,促进新产品、新技术和已有 企及时回款,调动药企参与集中带量采购和产能对接。对省内通过一致性评价的仿制药 降低价格的积极性。(责任单位:市医疗保在招标采购、临床使用等方面给予支持。强 障局,各县(市、区)政府) 化企业药品质量主体责任,监督企业如实记 5.提升待遇保障水平。落实国家规定,录生产过程信息,确保数据真实、完整、准 建立健全城乡居民和城镇职工门诊统筹制确、可追溯。加大药品、疫苗、血液制品 度,保障群众多发病、常见病医疗费用支注射剂、植入类医疗器械等高风险产品的监 出,将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报管力度。加强企业生产监督检査,严重违法 销范围。降低城乡居民大病保险起付线,并违规企业负责人纳入严重失信名单,涉嫌犯 将城乡居民大病保险报销比例由50%提高罪的依法移送司法机关。(责任单位:市市 到60%。稳妥推进城镇职工长期护理保险制场监督管理局、市公安局、市医疗保障局 度试点。(责任单位:市医疗保障局、承德市卫生健康委,各县(市、区)政府) 银保监分局、市卫生健康委,各县(市、区) 2.强化药品流通领域监督管理。严格 政府) 执行医药代表登记备案制度,认真落实药品 6.强化医保基金监管。完善基金监管购销两票制,严禁租借证照、非法渠道购销 办法,强化医保协议约束作用,加强定点医药品、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断以及 院、定点药店管理,建立健仝违规退出制度。伪造、虚开发票等行为。规范药品、医用耗 推行常态化飞行检査,加大打击欺诈骗保力材挂网管理,企业挂网销售按照不高于全国 度,巩固高压态势。强化基金运行预警分析最低挂网价格、不高于我省实际入库最低价
- 16 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号 市政府办公室文件 医用耗材价格比医保支付价格低 10% 以内 的，所节约医保资金的 50% 返还医疗机构； 采购价格比医保支付价格低 10%-20% 的， 所节约医保资金的 70% 返还医疗机构；采 购价格比医保支付价格低 20% 以上的，所 节约医保资金全部返还医疗机构。( 责任单 位：市医疗保障局、市卫生健康委，各县（市、 区）政府 ) 4. 开展药品耗材采购直接结算试点。 探索开展药品耗材采购由医保部门直接结 算，切断医院与药品耗材生产企业之间的资 金往来，规范医疗机构采购行为，保障对药 企及时回款，调动药企参与集中带量采购和 降低价格的积极性。( 责任单位：市医疗保 障局，各县（市、区）政府 ) 5. 提升待遇保障水平。落实国家规定， 建立健全城乡居民和城镇职工门诊统筹制 度，保障群众多发病、常见病医疗费用支 出，将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报 销范围。降低城乡居民大病保险起付线，并 将城乡居民大病保险报销比例由 50% 提高 到 60%。稳妥推进城镇职工长期护理保险制 度试点。( 责任单位：市医疗保障局、承德 银保监分局、市卫生健康委，各县（市、区） 政府 ) 6. 强化医保基金监管。完善基金监管 办法，强化医保协议约束作用，加强定点医 院、定点药店管理，建立健全违规退出制度。 推行常态化飞行检查，加大打击欺诈骗保力 度，巩固高压态势。强化基金运行预警分析 和风险监测，实行风险预警管理。鼓励社会 各方参与监督，实施举报奖励。分类建立药 品企业、医疗机构、从业人员和参保人员信 用制度，加强对失信行为的记录、公示和预 警，强化失信联合惩戒。从业人员诚信记录 与考核、定薪、职务职称晋升挂钩。( 责任 单位：市医疗保障局、市财政局、市卫生健 康委、市市场监督管理局、市人力资源和社 会保障局，各县（市、区）政府 ) （四）强化药品供应保障全程管理 1. 落实药品生产质量安全管理机制。 鼓励新药研发，促进新产品、新技术和已有 产能对接。对省内通过一致性评价的仿制药 在招标采购、临床使用等方面给予支持。强 化企业药品质量主体责任，监督企业如实记 录生产过程信息，确保数据真实、完整、准 确、可追溯。加大药品、疫苗、血液制品、 注射剂、植入类医疗器械等高风险产品的监 管力度。加强企业生产监督检查，严重违法 违规企业负责人纳入严重失信名单，涉嫌犯 罪的依法移送司法机关。( 责任单位：市市 场监督管理局、市公安局、市医疗保障局、 市卫生健康委，各县（市、区）政府 ) 2. 强化药品流通领域监督管理。严格 执行医药代表登记备案制度，认真落实药品 购销两票制，严禁租借证照、非法渠道购销 药品、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断以及 伪造、虚开发票等行为。规范药品、医用耗 材挂网管理，企业挂网销售按照不高于全国 最低挂网价格、不高于我省实际入库最低价
《承德市人民政府公报》2020年第1号 市政府办公室文件 格的原则确定挂网价格,并承诺不带金销售,药公示和约谈制度。卫生健康、医疗保障部 对经核实存在价格信息欺诈或带金销售的企门要建立重点监控目录,严厉查处大处方等 业,取消挂网资格,不得在承德销售,并记超常用药行为,对违规的医师限制或取消处 入药品采购不良信用记录、企事业单位信用方权,情节严重的吊销执业证书,约谈医疗 记录和个人信用记录;对违法违规的,依法机构相关责任人,依法依规处理。(责任单位 依规严肃处理。(责任单位:市市场监督管市卫生健康委、市医疗保障局,各县(市、 理局、市医疗保障局、市税务局、市行政审区)政府) 批局、市公安局、市卫生健康委,各县(市、 5.强化短缺药品管理。完善市县乡 区)政府) 级医疗机构短缺药品信息直报体系,严格执 3.推进药品、医用耗材治理改革。跟行省级短缺药品清单。加强药品储备管理 进落实国家药品集中带量采购和使用试点,定点生产、应急生产和协商调剂,鼓励企业 扩大覆盖范围,通过带量采购、量价挂钩、加快新药硏发和髙质量仿制药生产,保障常 以量换价,降低药品价格。启动医用耗材分用药、低价药等药品供应。根据基层用药需 类集中采购,推进京津冀高值医用耗材联合求,及时动态调整药品采购目录,增加基层 采购。医保定点医疗机枃使用的药品、医用用药种类,方便群众就地就近就诊。(责任 耗材,属于省药品器械采购平台上挂网的品单位:市卫生健康委、市市场监督管理局 种,必须通过平台采购;未列入平台挂网品市工业和信息化局、市商务局、市财政局 种而医疗机构急需的,医疗机构可先行采购,市医疗保障局、市国资委,各县(市、区 事后在平台备案,接受监督。2019年底实政府 现全部公立医疗机构医用耗材零差率销售, (五)改革完善医疗卫生行业综合监 高值医用耗材销售价格按采购价格执行。公管制度 立医疗机构因取消医用耗材加成而减少的合 1.建立健全多元化监管责任体系。强 理收入,主要通过调整医疗服务价格、财政化政府主导责任,明确部门职责,坚持属地 适当补助、做好同医保支付衔接等方式妥善化全行业管理,落实医疗卫生机构管理主体 解决。(责任单位:市医疗保障局、市卫生责任,发挥行业组织自律作用,鼓励和支持 健康委、市财政局,各县(市、区)政府)社会各界参与监督。到2020年,建立职责 4.规范临床用药。医疗杋构要合理配明确、分工协作、科学有效的综合监管制度 备并优先使用基本药物和集中采购药物,加(责任单位:市卫生健康委,各县(市、区) 强用药管理,发挥药师作用,加强处方的合政府」 法性、规范性、适宜性审核,建立不合理用 2.创新监管机制。落实行政执法公
- 17 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号 市政府办公室文件 格的原则确定挂网价格，并承诺不带金销售， 对经核实存在价格信息欺诈或带金销售的企 业，取消挂网资格，不得在承德销售，并记 入药品采购不良信用记录、企事业单位信用 记录和个人信用记录；对违法违规的，依法 依规严肃处理。( 责任单位：市市场监督管 理局、市医疗保障局、市税务局、市行政审 批局、市公安局、市卫生健康委，各县（市、 区）政府 ) 3. 推进药品、医用耗材治理改革。跟 进落实国家药品集中带量采购和使用试点， 扩大覆盖范围，通过带量采购、量价挂钩、 以量换价，降低药品价格。启动医用耗材分 类集中采购，推进京津冀高值医用耗材联合 采购。医保定点医疗机构使用的药品、医用 耗材，属于省药品器械采购平台上挂网的品 种，必须通过平台采购；未列入平台挂网品 种而医疗机构急需的，医疗机构可先行采购， 事后在平台备案，接受监督。2019 年底实 现全部公立医疗机构医用耗材零差率销售， 高值医用耗材销售价格按采购价格执行。公 立医疗机构因取消医用耗材加成而减少的合 理收入，主要通过调整医疗服务价格、财政 适当补助、做好同医保支付衔接等方式妥善 解决。( 责任单位：市医疗保障局、市卫生 健康委、市财政局，各县（市、区）政府 ) 4. 规范临床用药。医疗机构要合理配 备并优先使用基本药物和集中采购药物，加 强用药管理，发挥药师作用，加强处方的合 法性、规范性、适宜性审核，建立不合理用 药公示和约谈制度。卫生健康、医疗保障部 门要建立重点监控目录，严厉查处大处方等 超常用药行为，对违规的医师限制或取消处 方权，情节严重的吊销执业证书，约谈医疗 机构相关责任人，依法依规处理。(责任单位： 市卫生健康委、市医疗保障局，各县（市、 区）政府 ) 5. 强化短缺药品管理。完善市县乡三 级医疗机构短缺药品信息直报体系，严格执 行省级短缺药品清单。加强药品储备管理、 定点生产、应急生产和协商调剂，鼓励企业 加快新药研发和高质量仿制药生产，保障常 用药、低价药等药品供应。根据基层用药需 求，及时动态调整药品采购目录，增加基层 用药种类，方便群众就地就近就诊。( 责任 单位：市卫生健康委、市市场监督管理局、 市工业和信息化局、市商务局、市财政局、 市医疗保障局、市国资委，各县（市、区） 政府 ) （五）改革完善医疗卫生行业综合监 管制度 1. 建立健全多元化监管责任体系。强 化政府主导责任，明确部门职责，坚持属地 化全行业管理，落实医疗卫生机构管理主体 责任，发挥行业组织自律作用，鼓励和支持 社会各界参与监督。到 2020 年，建立职责 明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。 ( 责任单位：市卫生健康委，各县（市、区） 政府 ) 2. 创新监管机制。落实行政执法公示
《承德市人民政府公报》2020年第1号 市政府办公室文件 执法全过程记录、重大执法决定法制审核等现代医院管理制度。大力发展中医诊所、门 制度。全面推行“双随机、一公开”抽査机诊部和特色专科医院,鼓励连锁经营。实施 制。推动医疗卫生机构执业服务、收费标准中医药康复服务能力提升工程,建设一批中 等信息公开和信用监管。逐步推广网格化监医康复中心,推进国医堂、国医馆向基层延 管模式,合理配置监管协管力量。依托政务伸发展。支持中医医院牵头组建医联体。实 信息共享平台,实现综合监管信息共享和结施“互联网+中医药健康服务”行动。加 果协同运用。充分运用信息化技术,开展医强中医药传承创新,强化重大疑难疾病中西 疗卫生风险分级管控和监测、评估、预警、医协同,遴选合适病种开展中西医联合攻关, 应急工作,提高防范化解重大风险的能力。形成中医疗效突出的中西医结合诊疗方案。 (责任单位:市卫生健康委、市医疗保障局、实施“名医入冀计划”,加强中医药高层次 市行政审批局,各县(市、区)政府) 和国际化专业人才引进和培养,推动建立京 3.加强全过程监管。深化“放管服”改革,津冀中医药高层次人才流动共享机制。完善 依托河北省政务服务网,优化医疗机构、从中医药产学研一体化新模式,推动中药质量 业人员、医疗技术、药品器械等服务要素准提升。(责任单位:市卫生健康委、市财政 入和行政许可流程。加强医疗卫生机构运行局等相关部门,各县(市、区)政府) 监管,建立财务监管、绩效考核、审计监督 2.落实中医药倾斜政策。建立持续稳 机制,完善医疗保障信息监管平台,建立数定的中医药发展多元投入机制,加大对中医 据库,确保及时发现问题、及时处理。严禁药事业发展投资力度,保障公立中医医院投 将医务人员个人收入同检査收入挂钩,严控入责任落实,改善中医医院办院条件。实行 医疗费用不合理增长。加强异地就医管理,中医医院与同级综合医院病种定额标准相同 对患者转院就医行为及就医地医疗服务行为的支付政策,中医医院的医保报销起付线可 进行全程监控。加强对公共卫生服务、医疗比当地同级综合医院下浮一级。完善中医医 卫生服务行业秩序和健康产业监管,建立健疗服务价格形成机制,适当提高中医医疗服 全联防联控机制,提髙综合监管效能。(责务价格。对传统工艺配制的医疗机构中药制 任单位:市卫生健康委、市行政审批局、市剂实行备案制管理。通过省级药品监管部门 医疗保障局、市市场监督管理局、市财政局、遴选的医疗机构中药制剂,可在全市医疗机 市审计局,各县(市、区)政府) 构调剂使用。将符合条件的医疗机构中药制 (六)促进中医药传承创新发展 剂和具有省级以上标准的中药配方颗粒纳入 1.提升中医药服务能力。加强中医药医保支付范围。对于统筹基金不能报销的中 服务机构建设,建立健全体现中医药特点的成药可用医保个人账户支付。(责任单位
- 18 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号 市政府办公室文件 执法全过程记录、重大执法决定法制审核等 制度。全面推行“双随机、一公开”抽查机 制。推动医疗卫生机构执业服务、收费标准 等信息公开和信用监管。逐步推广网格化监 管模式，合理配置监管协管力量。依托政务 信息共享平台，实现综合监管信息共享和结 果协同运用。充分运用信息化技术，开展医 疗卫生风险分级管控和监测、评估、预警、 应急工作，提高防范化解重大风险的能力。 ( 责任单位：市卫生健康委、市医疗保障局、 市行政审批局，各县（市、区）政府 ) 3.加强全过程监管。深化“放管服”改革， 依托河北省政务服务网，优化医疗机构、从 业人员、医疗技术、药品器械等服务要素准 入和行政许可流程。加强医疗卫生机构运行 监管，建立财务监管、绩效考核、审计监督 机制，完善医疗保障信息监管平台，建立数 据库，确保及时发现问题、及时处理。严禁 将医务人员个人收入同检查收入挂钩，严控 医疗费用不合理增长。加强异地就医管理， 对患者转院就医行为及就医地医疗服务行为 进行全程监控。加强对公共卫生服务、医疗 卫生服务行业秩序和健康产业监管，建立健 全联防联控机制，提高综合监管效能。( 责 任单位：市卫生健康委、市行政审批局、市 医疗保障局、市市场监督管理局、市财政局、 市审计局，各县（市、区）政府 ) （六）促进中医药传承创新发展 1. 提升中医药服务能力。加强中医药 服务机构建设，建立健全体现中医药特点的 现代医院管理制度。大力发展中医诊所、门 诊部和特色专科医院，鼓励连锁经营。实施 中医药康复服务能力提升工程，建设一批中 医康复中心，推进国医堂、国医馆向基层延 伸发展。支持中医医院牵头组建医联体。实 施“互联网 + 中医药健康服务”行动。加 强中医药传承创新，强化重大疑难疾病中西 医协同，遴选合适病种开展中西医联合攻关， 形成中医疗效突出的中西医结合诊疗方案。 实施“名医入冀计划”，加强中医药高层次 和国际化专业人才引进和培养，推动建立京 津冀中医药高层次人才流动共享机制。完善 中医药产学研一体化新模式，推动中药质量 提升。( 责任单位：市卫生健康委、市财政 局等相关部门，各县（市、区）政府 ) 2. 落实中医药倾斜政策。建立持续稳 定的中医药发展多元投入机制，加大对中医 药事业发展投资力度，保障公立中医医院投 入责任落实，改善中医医院办院条件。实行 中医医院与同级综合医院病种定额标准相同 的支付政策，中医医院的医保报销起付线可 比当地同级综合医院下浮一级。完善中医医 疗服务价格形成机制，适当提高中医医疗服 务价格。对传统工艺配制的医疗机构中药制 剂实行备案制管理。通过省级药品监管部门 遴选的医疗机构中药制剂，可在全市医疗机 构调剂使用。将符合条件的医疗机构中药制 剂和具有省级以上标准的中药配方颗粒纳入 医保支付范围。对于统筹基金不能报销的中 成药可用医保个人账户支付。( 责任单位：