财政部 根据中国狨疾人联合会信息系统数据,向各省级财政部门 分配中央补贴资金 上海市财政馬 根据上海市疾人联合会提出的补贴资金分配方案,向各 区财政局进行中央补贴资金转移支付 各区财政局 在中央补贴资金的基础上,根据各区残疾人联合会提出的 残保金需求申请进行配套 各区残疾人联合会 根据本地区补贴对象情况,按上海市补贴标准将机动轮椅 车燃油补贴核拨至各街道(乡镇)残痰人联合会 各街道〔乡镇〕残疾人联合会 根据本地区补贴对象憤况,按上海市补贴标准将机动轮椅 车燃油补贴拨付至补贴对象 图1:资金流程图 (2)工作程序 ①补贴申请 符合条件的残疾人,可向户籍所在地街道(乡镇)残联提出申 请、填写《上海市残疾人机动轮椅车燃油补贴申请表》,并提交本人 户口簿、身份证、残疾人证原件及复印件、本人购车凭证或专用车 行车执照、操作证原件及复印件 ②补贴审核 街道(乡镇)残联对材料审核并提出审核意见,对符合补贴条件 的残疾人及机动轮椅车情况进行登记、建档、汇总,将《街道(乡镇) 残疾人机动轮椅车燃油补贴明细表》报区残联; 区残联进行复核、汇总、经区财政确认后,于每年6月30日和
3 图1：资金流程图 ⑵工作程序 ①补贴申请 符合条件的残疾人，可向户籍所在地街道（乡镇）残联提出申 请、填写〘上海市残疾人机动轮椅车燃油补贴申请表〙，并提交本人 户口簿、身份证、残疾人证原件及复印件、本人购车凭证或专用车 行车执照、操作证原件及复印件； ②补贴审核 街道（乡镇）残联对材料审核并提出审核意见，对符合补贴条件 的残疾人及机动轮椅车情况进行登记、建档、汇总，将〘街道（乡镇） 残疾人机动轮椅车燃油补贴明细表〙报区残联； 区残联进行复核、汇总、经区财政确认后，于每年 6 月 30 日和
1月30日,分两次将《残疾人机动轮椅车车主燃油补贴汇总表》报 市残联; 市残联审核无误后,提出中央补贴资金分配的方案报市财政, 经市财政审核后将补贴资金核拨至区财政;区残保金承担部分,由 各区财政按规定纳入残保金预算 ③补贴发放 原则上半年发放一次,各区残联将补贴发放给符合条件的残疾 人机动轮椅车车主。(新购残疾人机动轮椅车的车主,补贴从购车次 月开始计发) 中请人 向户籍所在地街道(乡镇)残联提出中请 通过 街道 镇) 各街遁(乡镇)残疾人联合会 残联 进行初步审查与核实,提出审核意见,报区残联 发放 补助 至中 各区残疾人联会会 请人 进行复核与汇总,经市财政确认后,报市残联 上海市残疾人联合会 审核无误后,提出中央补贴资金分配的方粲报市财政,经 市财政审核后将补贴资金核拔至区财政:区残保金承担部 分,由各区财政按规定纳入残保金预算 图2:业务流程图 (3)项目财务管理
4 11 月 30 日，分两次将〘残疾人机动轮椅车车主燃油补贴汇总表〙报 市残联； 市残联审核无误后，提出中央补贴资金分配的方案报市财政， 经市财政审核后将补贴资金核拨至区财政；区残保金承担部分，由 各区财政按规定纳入残保金预算； ③补贴发放 原则上半年发放一次，各区残联将补贴发放给符合条件的残疾 人机动轮椅车车主。（新购残疾人机动轮椅车的车主，补贴从购车次 月开始计发） 图 2：业务流程图 ⑶项目财务管理
项目财务管理严格按照规范管理,专款专用的原则实施。各级残 疾人联合会要严格按照项目管理要求,专人负责,专项管理,建立规 范的残疾人机动轮椅车燃油补贴对象的资格审批和档案管理制庋。各 级财政部门要商同级残疾人联合会及时拨付补贴资金,加强资金使用 管理,专款专用,不得截留、挪用和挤占。坚持公开透明原则,及时、 准确向社会公布补贴政策、补贴对象和标准,自觉接受社会监督。市 残联、市财政将对区残疾人机动轮椅车燃油补贴的落实情况进行不定 期检查 (二)绩效目标 1、总目标 通过开展2017年机动轮椅车车主发放燃油补贴项目,解决因汽 油费价格上调而对生活造成压力的以车代步残疾人专用车车主的实 际困难,提升残疾人机动轮椅车出行便利程度,让残疾人便利出行, 走出家庭,融入社会,,在残疾人康复乃至国民生活中起到重要作用 2、项目分目标 (1)投入目标 ①本项目2017年的中央财政补助批复金额为4755万元(各区 合计配套814.13万元),确保项目预算资金能全部用于上海市符合 补助要求的残疾人机动轮椅车车主; ②在预算执行出现偏差时能及时采取弥补措施 ③确保资金管理和使用过程中的规范性: ④上海市杋动轮椅车车主燃油补贴标准符合国家要求,且与燃油
5 项目财务管理严格按照规范管理，专款专用的原则实施。各级残 疾人联合会要严格按照项目管理要求，专人负责，专项管理，建立规 范的残疾人机动轮椅车燃油补贴对象的资格审批和档案管理制度。各 级财政部门要商同级残疾人联合会及时拨付补贴资金，加强资金使用 管理，专款专用，不得截留、挪用和挤占。坚持公开透明原则，及时、 准确向社会公布补贴政策、补贴对象和标准，自觉接受社会监督。市 残联、市财政将对区残疾人机动轮椅车燃油补贴的落实情况进行不定 期检查。 （二）绩效目标 1、总目标 通过开展 2017 年机动轮椅车车主发放燃油补贴项目，解决因汽 油费价格上调而对生活造成压力的以车代步残疾人专用车车主的实 际困难，提升残疾人机动轮椅车出行便利程度，让残疾人便利出行， 走出家庭，融入社会，，在残疾人康复乃至国民生活中起到重要作用。 2、项目分目标 ⑴投入目标 ①本项目 2017 年的中央财政补助批复金额为 475.5 万元（各区 合计配套 814.13 万元），确保项目预算资金能全部用于上海市符合 补助要求的残疾人机动轮椅车车主； ②在预算执行出现偏差时能及时采取弥补措施； ③确保资金管理和使用过程中的规范性； ④上海市机动轮椅车车主燃油补贴标准符合国家要求，且与燃油
市场价、残疾人出行需求、上海市实际情况相符合。 (2)产出目标 ①对提出申请且符合补助条件的残疾人发放燃油补贴; ②机动轮椅车车辆均符合《机动轮椅车国家标准 (GB12995-2006)》国家标准; ③各级残联按工作要求于每年11月30日前将燃油补助发放至补 贴对象 (3)效果目标 ①确保燃油补助项目覆盖上海市所有辖区,政策宣传全覆盖; ②通过燃油补助项目,提升残疾人机动轮椅车车主出行便利程 度 ③提高残疾人生活水平、改善残疾人生活状况情况; ④提高残疾人融入社会生活能力情况; ⑤本项目受助残疾人及其家属满意度达到80%及以上; ⑥2017年项目未有提出申请且符合要求残疾人未收到燃油补贴 各级单位未出现燃油补贴相关的有责投诉 ⑦通过残联各项工作的投入与开展,提高上海市关心、理解、支 持残疾人的社会氛围; ⑧考察项目是否有长效管理机制保证其后续实施,进一步提升项 目实施效果与效率
6 市场价、残疾人出行需求、上海市实际情况相符合。 ⑵产出目标 ①对提出申请且符合补助条件的残疾人发放燃油补贴； ② 机 动 轮 椅 车 车 辆 均 符 合 〘 机 动 轮 椅 车 国 家 标 准 （GB12995-2006）〙国家标准； ③各级残联按工作要求于每年 11月30日前将燃油补助发放至补 贴对象。 ⑶效果目标 ①确保燃油补助项目覆盖上海市所有辖区，政策宣传全覆盖； ②通过燃油补助项目，提升残疾人机动轮椅车车主出行便利程 度； ③提高残疾人生活水平、改善残疾人生活状况情况； ④提高残疾人融入社会生活能力情况； ⑤本项目受助残疾人及其家属满意度达到 80%及以上； ⑥2017年项目未有提出申请且符合要求残疾人未收到燃油补贴、 各级单位未出现燃油补贴相关的有责投诉； ⑦通过残联各项工作的投入与开展，提高上海市关心、理解、支 持残疾人的社会氛围； ⑧考察项目是否有长效管理机制保证其后续实施，进一步提升项 目实施效果与效率
绩效评价工作情况 (一)绩效评价目的 1、通过对项目设立的背景、意义,项目内容、项目现状的深入 调研和分析,了解上海市2017年机动轮椅车车主发放燃油补贴项目 的实施情况,为全面、客观、公正对项目作出绩效评价提供依据; 2、通过评价,揭示2017年机动轮椅车车主发放燃油补贴项目的 产出和效果情况,及整体绩效情况; 3、通过评价,发现项目资金运用、项目管理、项目执行过程中 存在的问题并提出合理化建议,以提升政府资金的使用效益 (二)绩效评价工作方案制定过程 本次评价从项目决策(包括战略目标适应性、立项合理性)、项 目管理(包括投入管理、财务管理、项目实施)和项目绩效(包括项 目产出、项目结果、能力建设及可持续影响)三个维度进行评价。评 价对象为上海市2017年机动轮椅车车主发放燃油补贴项目,评价核 心为专项资金的支出完成情况和效果。 (三)绩效评价原则、评价方法等 本次绩效评价对象为2017年机动轮椅车车主发放燃油补贴项 目,评价范围为2017年度项目中央补助资金来源及使用、项目实施 及效果,评价核心为预算资金的支出及项目的产出、效果和影响力 本次评价从项目决策(项目立项、项目目标)、项目管理(包括 投入管理、财务管理、实施管理)、项目绩效(包括项目产出、项目 效果和能力建设与可持续影响)三个维度进行评价。项目决策及管理
7 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 1、通过对项目设立的背景、意义，项目内容、项目现状的深入 调研和分析，了解上海市 2017 年机动轮椅车车主发放燃油补贴项目 的实施情况，为全面、客观、公正对项目作出绩效评价提供依据； 2、通过评价，揭示 2017 年机动轮椅车车主发放燃油补贴项目的 产出和效果情况，及整体绩效情况； 3、通过评价，发现项目资金运用、项目管理、项目执行过程中 存在的问题并提出合理化建议，以提升政府资金的使用效益。 （二）绩效评价工作方案制定过程 本次评价从项目决策（包括战略目标适应性、立项合理性）、项 目管理（包括投入管理、财务管理、项目实施）和项目绩效（包括项 目产出、项目结果、能力建设及可持续影响）三个维度进行评价。评 价对象为上海市 2017 年机动轮椅车车主发放燃油补贴项目，评价核 心为专项资金的支出完成情况和效果。 （三）绩效评价原则、评价方法等 本次绩效评价对象为 2017 年机动轮椅车车主发放燃油补贴项 目，评价范围为 2017 年度项目中央补助资金来源及使用、项目实施 及效果，评价核心为预算资金的支出及项目的产出、效果和影响力。 本次评价从项目决策（项目立项、项目目标）、项目管理（包括 投入管理、财务管理、实施管理）、项目绩效（包括项目产出、项目 效果和能力建设与可持续影响）三个维度进行评价。项目决策及管理