②中华人民其和国财政部 规范采购代理机构代理行为 招标投标法实施条例 87号令 第二十七条第二款: 第八条采购代理机构应当在采购人委托的范围内 接受委托编制标底的中介机 依法开展采购活动。 采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项 构不得参加受托编制标底项目目中投标或者代理投标,不得为所代理的采购项目的 的投标,也不得为该项目的投投标人参加本项目提供投标咨询 标人编制投标文件或者提供咨 新增 询。 《采购法》第十九条采购人可以委托集中采购 机构以外的采购代理机构,在委托的范围内办理 政府采购事宜。 吸收招投标法实施条例经验,进一步规范釆购 代理机构代理行为
规范采购代理机构代理行为 招标投标法实施条例 87号令 第二十七条第二款： 接受委托编制标底的中介机 构不得参加受托编制标底项目 的投标，也不得为该项目的投 标人编制投标文件或者提供咨 询。 第八条 采购代理机构应当在采购人委托的范围内 依法开展采购活动。 采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项 目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的 投标人参加本项目提供投标咨询。 新增 《采购法》第十九条 采购人可以委托集中采购 机构以外的采购代理机构，在委托的范围内办理 政府采购事宜。 吸收招投标法实施条例经验，进一步规范采购 代理机构代理行为
②中华人民其和国财政部 第二章招标
第二章 招标
②中华人民其和国财政部 采购人自行招标要求 18号令 87号令 第十条招标采购单位应当技照本功法规第九条未纳入集中采购目录的政府采购项目,采购人可以 定组织开展货物服务招标投标活动。 自行招标,也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招 采购人可以依法委托采购代理机办理货物标 务招标活动但必须符合本力法第十三条规1采购人自行组织开展招标活动的,应当符合下列条件 定的条件。 (一)有编制招标文件、组织招标的能力和条件 集中采购机构应当依法独立开展货物服务招(二)有与采购项目专业性相适应的专业人员 标活动。其他采购代理机构应当根据采购人 的委托办理货物服务招标事宜。 明确了自行招标的范围,简化了采购人自行招标的 第十二条采购人符合下列条件的,可以自条件要求 行组织招标 具有独立承担民事责任的能力 《采购法》第十八条采购人采购纳入集中采购目 二具有编制招标文什和年织标能力,|录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购 技术、经济等方面的采购和管理人员 采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行 三)采购人员经过省级以上人民政府财政采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理 来购人不符合前款规定条件的,必须委采/来购。 部门组织的政府采购培训 购代理机构代理招标。 第十六条第二款集中采购机构是非营利事业法 人,根据采购人的委托办理采购事宜
采购人自行招标要求 18号令 87号令 第十一条 招标采购单位应当按照本办法规 定组织开展货物服务招标投标活动。 采购人可以依法委托采购代理机构办理货物 服务招标事宜，也可以自行组织开展货物服 务招标活动，但必须符合本办法第十二条规 定的条件。 集中采购机构应当依法独立开展货物服务招 标活动。其他采购代理机构应当根据采购人 的委托办理货物服务招标事宜。 第十二条 采购人符合下列条件的，可以自 行组织招标： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有编制招标文件和组织招标能力， 有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的 技术、经济等方面的采购和管理人员； （三）采购人员经过省级以上人民政府财政 部门组织的政府采购培训。 采购人不符合前款规定条件的，必须委托采 购代理机构代理招标。 第九条 未纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以 自行招标，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招 标。 采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件： （一）有编制招标文件、组织招标的能力和条件； （二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。 明确了自行招标的范围，简化了采购人自行招标的 条件要求。 《采购法》第十八条 采购人采购纳入集中采购目 录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购； 采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行 采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理 采购。 第十六条第二款 集中采购机构是非营利事业法 人，根据采购人的委托办理采购事宜
②中华人民其和国财政部 采购需求确定 《条例》 87号令 第十条采购人在政府采购第十条采购人应当对采购标的的市场技术或者服 活动中应当维护国家利益和社会务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查 共利益,公正廉洁,诚实守信,情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求, 执行政府采购政策,建立政府采进行价格测算 购内部管理制度,厉行节约,科 学合理确定采购需求。 新增 进一步落实“结果导向”,细化《条例》第十 条第一款中采购人应当科学合理确定采购需求的 规定,与财库(2016)205号衔接
采购需求确定 《条例》 87号令 第十一条 采购人在政府采购 活动中应当维护国家利益和社会 公共利益，公正廉洁，诚实守信， 执行政府采购政策，建立政府采 购内部管理制度，厉行节约，科 学合理确定采购需求。 第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服 务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查 情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求， 进行价格测算。 新增 进一步落实“结果导向”，细化《条例》第十一 条第一款中采购人应当科学合理确定采购需求的 规定，与财库〔2016〕205号衔接
②中华人民其和国财政部 采购需求内容 《条例》 87号令 第十五条[采购文件编制 第十一条采购需求应当完整、明确,包括以下内 采购人、采购代理机构应当根据容 政府采购政策、采购预算、采购(-)采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实 需求编制采购文件。 政府采购政策需满足的要求; (二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、 采购需求应当符合法律法规地方标准或者其他标准、规范 以及政府采购政策规定的技术、(三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物 服务、安全等要求。政府向社理转特性等要求 会公众提供的公共服务项目(四)采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时 应当就确定采购需求征求社会间和地 公众的意见。除因技术复杂或 (五)采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要 者性质特殊,不能确定详细规(六)采购标的的验收标准 格或者具体要求外,采购需求(七)采购标的的其他技术、服务等要求。 应当完整、明确。必要时,应 当就确定采购需求征求相关供新增 应商、专家的意见。 补充细化了《条例》第十五条第二款中关于采购 需求的规定
采购需求内容 《条例》 87号令 第十五条 [采购文件编制] 采购人、采购代理机构应当根据 政府采购政策、采购预算、采购 需求编制采购文件。 采购需求应当符合法律法规 以及政府采购政策规定的技术、 服务、安全等要求。政府向社 会公众提供的公共服务项目， 应当就确定采购需求征求社会 公众的意见。除因技术复杂或 者性质特殊，不能确定详细规 格或者具体要求外，采购需求 应当完整、明确。必要时，应 当就确定采购需求征求相关供 应商、专家的意见。 第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内 容： （一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实 政府采购政策需满足的要求； （二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、 地方标准或者其他标准、规范； （三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物 理特性等要求； （四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时 间和地点； （五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要 求； （六）采购标的的验收标准； （七）采购标的的其他技术、服务等要求。 新增 补充细化了《条例》第十五条第二款中关于采购 需求的规定