毕节年鉴2015 纷和信访突出问题排查化解行动,充分发挥三级视 二、关于毕节经济发展的新常态 频联动接访作用,开展领导干部接访、下访活动。 正确分析判断经济形势,是做好明年经济工 总结推广“文朝荣群众工作六法”,建立健全联系作、继续打造毕节经济社会发展升级版的重要基础 服务群众工作系列制度。认真落实“党政同责、 和前提。今年5月以来,习近平总书记多次强调要 岗双责”,安全生产形势总体平稳。 认识新常态、适应新常态、引领新常态,特别是中 九是在作风建设上积极作为。按照“照镜子、央、全省经济工作会议对新常态带来的新变化、新 正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,以“整四风、机遇进行深刻阐述,为我们做好经济工作指明了方 解难题、推发展、促改革、惠民生”为总抓手,深向。我们要把思想和行动统一到中央、全省经济工 入开展第二批党的群众路线教育实践活动。认真贯作会议精神上来,立足我市发展的阶段性特征,准 彻中央“八项规定”和省委、市委“十项规定 确判断新形势、分析新情况、研究新问题,正确认 严厉査处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”、公款吃喝、识新常态、把握新机遇、实现新发展,使各项工作 高档消费等问题,切实整治滥办酒席、干部“走更加符合中央、省的精神,更加切合毕节实际,更 读”等不良现象;积极清理清退公务用车、办公加顺应时代要求,更加体现群众意愿。 超标用房,进一步压缩“三公”经费;切实精简文 第一,突出转变发展方式这一主线,强化产 件,大幅压缩会议,全面清理评比达标表彰活动。业转型、生态优先是毕节经济发展的新常态。我市 深人开展征地拆迁、食品药品安全、生态环境等专经济结构单一、发展不平衡,总体上还存在“一产 项治理。抓好党风廉政建设主体责任落实,强化正不稳、二产不强、三产不足”的问题。工业经济还 风肃纪,査处违纪违规行为956起1281人次,解决未完全跳出传统的“能矿产业”格局,“煤电烟” 群众反映强烈的热点难点问题1135件,建立健全30税收收入占到总收入的53.09%。一方面,我们还得 多个专项制度,有力推动了作风建设常态长效。 依靠“煤电烟”产业的税收“吃饭”,另一方面 年来,我市经济社会发展取得的这些成绩,又要承受高能耗产业带来的“生态之痛”,更何况 是党中央、全国人大、国务院和全国政协亲切关怀我市生态环境仍比较脆弱,水土流失、石漠化问题 的结果,是省委、省政府坚强领导的结果,是中央严重,森林覆盖率比全省低2.77个百分点,已无法 统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专承受传统粗放发展方式造成的资源浪费和生态破 家顾问组、国家有关部委和东部十省市统一战线、坏。面对“两难”困境,我们必须保持清醒头脑, 深圳市、重庆市及社会各界倾力帮扶的结果,是坚决守住发展和生态“两条底线”,把“既要金山 全市广大干部群众求实苦干、奋力拼搏的结果。银山、也要绿水青山”的理念融入改革发展的全过 在此,受市委书记张吉勇同志的委托,我谨代表市程,加快推进传统产业转型升级,培育壮大战略性 委、市政府,向所有参与、关心、支持和帮助毕节新兴产业,大力实施生态建设和环境保护,推动经 改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现经济 们,致以崇高的敬意和衷心的感谢 强、百姓富和生态美的有机统 总的来看,我市经济社会发展虽取得了一定成 第二,突出固定资产投资这一抓手,着力做 效,但受各种因素的制约和影响,仍存在一些困难大总量、夯实基础是毕节经济发展的新常态。今 和问题,主要体现在:受国内外经济下行传导的影年,我市生产总值、税收收入、固定资产投资总量 响,煤炭、电力和烟草等传统支柱产业增长乏力,等三项指标均排名全省第3位,由于全市人口“分 电子信息、新能源汽车、新型化工、生物医药等新母”太大,人均水平被拉低了,其中GDP总量虽达 兴产业尚在培育发展之中;资金、土地、人才等瓶到1200多亿元,但人均仅19372元,是全省平均水 颈制约问题仍较突出,部分重大项目建设推进效果平的75%、全国平均水平的40%。要想提升均量, 不理想;现代高效农业起步较晚,农村经济发展组就必须做大总量。从我市正处在新型工业化、信息 织化程度不高;民生事业欠账较多,扶贫攻坚任务化、城镇化、农业现代化加速期的实际情况来看, 繁重;基层信访问题突出,安全生产压力较大等投资是把“蛋糕”做大的最直接、最现实、最有效 等。对于这些问题,我们必须引起高度重视,认真的抓手。近三年来,我市固定资产投资年均增长 分析原因,采取切实有效措施加以克服和解决。 367%,今年突破了2000亿元大关,对促进经济的
毕节 2015 年鉴 BI JIE NIAN JIAN ·6· 纷和信访突出问题排查化解行动，充分发挥三级视 频联动接访作用，开展领导干部接访、下访活动。 总结推广“文朝荣群众工作六法”，建立健全联系 服务群众工作系列制度。认真落实“党政同责、一 岗双责”，安全生产形势总体平稳。 九是在作风建设上积极作为。按照“照镜子、 正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“整四风、 解难题、推发展、促改革、惠民生”为总抓手，深 入开展第二批党的群众路线教育实践活动。认真贯 彻中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”， 严厉查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”、公款吃喝、 高档消费等问题，切实整治滥办酒席、干部“走 读”等不良现象；积极清理清退公务用车、办公 超标用房，进一步压缩“三公”经费；切实精简文 件，大幅压缩会议，全面清理评比达标表彰活动。 深入开展征地拆迁、食品药品安全、生态环境等专 项治理。抓好党风廉政建设主体责任落实，强化正 风肃纪，查处违纪违规行为956起1281人次，解决 群众反映强烈的热点难点问题1135件，建立健全30 多个专项制度，有力推动了作风建设常态长效。 一年来，我市经济社会发展取得的这些成绩， 是党中央、全国人大、国务院和全国政协亲切关怀 的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是中央 统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专 家顾问组、国家有关部委和东部十省市统一战线、 深圳市、重庆市及社会各界倾力帮扶的结果，是 全市广大干部群众求实苦干、奋力拼搏的结果。 在此，受市委书记张吉勇同志的委托，我谨代表市 委、市政府，向所有参与、关心、支持和帮助毕节 改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友 们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 总的来看，我市经济社会发展虽取得了一定成 效，但受各种因素的制约和影响，仍存在一些困难 和问题，主要体现在：受国内外经济下行传导的影 响，煤炭、电力和烟草等传统支柱产业增长乏力， 电子信息、新能源汽车、新型化工、生物医药等新 兴产业尚在培育发展之中；资金、土地、人才等瓶 颈制约问题仍较突出，部分重大项目建设推进效果 不理想；现代高效农业起步较晚，农村经济发展组 织化程度不高；民生事业欠账较多，扶贫攻坚任务 繁重；基层信访问题突出，安全生产压力较大等 等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，认真 分析原因，采取切实有效措施加以克服和解决。 二、关于毕节经济发展的新常态 正确分析判断经济形势，是做好明年经济工 作、继续打造毕节经济社会发展升级版的重要基础 和前提。今年5月以来，习近平总书记多次强调要 认识新常态、适应新常态、引领新常态，特别是中 央、全省经济工作会议对新常态带来的新变化、新 机遇进行深刻阐述，为我们做好经济工作指明了方 向。我们要把思想和行动统一到中央、全省经济工 作会议精神上来，立足我市发展的阶段性特征，准 确判断新形势、分析新情况、研究新问题，正确认 识新常态、把握新机遇、实现新发展，使各项工作 更加符合中央、省的精神，更加切合毕节实际，更 加顺应时代要求，更加体现群众意愿。 第一，突出转变发展方式这一主线，强化产 业转型、生态优先是毕节经济发展的新常态。我市 经济结构单一、发展不平衡，总体上还存在“一产 不稳、二产不强、三产不足”的问题。工业经济还 未完全跳出传统的“能矿产业”格局，“煤电烟” 税收收入占到总收入的53.09％。一方面，我们还得 依靠“煤电烟”产业的税收“吃饭”，另一方面， 又要承受高能耗产业带来的“生态之痛”，更何况 我市生态环境仍比较脆弱，水土流失、石漠化问题 严重，森林覆盖率比全省低2.77个百分点，已无法 承受传统粗放发展方式造成的资源浪费和生态破 坏。面对“两难”困境，我们必须保持清醒头脑， 坚决守住发展和生态“两条底线”，把“既要金山 银山、也要绿水青山”的理念融入改革发展的全过 程，加快推进传统产业转型升级，培育壮大战略性 新兴产业，大力实施生态建设和环境保护，推动经 济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现经济 强、百姓富和生态美的有机统一。 第二，突出固定资产投资这一抓手，着力做 大总量、夯实基础是毕节经济发展的新常态。今 年，我市生产总值、税收收入、固定资产投资总量 等三项指标均排名全省第3位，由于全市人口“分 母”太大，人均水平被拉低了，其中GDP总量虽达 到1200多亿元，但人均仅19372元，是全省平均水 平的75％、全国平均水平的40％。要想提升均量， 就必须做大总量。从我市正处在新型工业化、信息 化、城镇化、农业现代化加速期的实际情况来看， 投资是把“蛋糕”做大的最直接、最现实、最有效 的抓手。近三年来，我市固定资产投资年均增长 36.7％，今年突破了2000亿元大关，对促进经济的
专文毕节年鉴2015 持续快速发展“功不可没”。我们必须充分认识投这样的发展阶段,各级党委和政府是带领人民群众 资对经济发展的关键作用,突破重点、紧盯节点、加快脱贫致富、实现富民兴毕的中流砥柱,广大党 主攻难点,努力在经济发展新常态中赢得主动、抢员干部是加速发展、转型发展、跨越发展的“先锋 占先机,全力做大经济总量,为经济的持续健康发队”、“排头兵”。我们要大力发扬“深化改革、 展奠定坚实基础。 锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕节精神和 第三,突出改革开放这一关键,实施创新驱 艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌”的 动、开放带动是毕节经济发展的新常态。毕节试验文朝荣精神,主动把毕节的发展放到全国、全省新 区26年的探索实践积累了许多宝贵经验,但随着经常态的大背景中谋划和推动,正确解决好视野与观 济发展的新变化,阻碍和影响发展的一些体制机制念、本领与方法、实干与担当的问题,勤于落实、 问题也逐渐显露出来,如在资源配置、要素保障 勇于争先、敢于亮剑,不断谱写改革创新发展的新 行政审批等方面的矛盾就比较突出。同时,受交篇章。 通、信息等基础设施建设滞后的影响,对外开放还 面对毕节经济发展的新常态,要确保经济持 不够快、不够活,既没有把“川滇黔三省结合部区续健康发展,我们必须在“稳中求进、进中求转、 域性中心城市”的优势充分显现出来,也没有深度转中求改、改中求活、活中求实”五个方面狠下功 融合到长江经济带、泛珠三角经济圈等合作区域之夫:一要稳中求进。坚持“稳”为前提、“进” 中。“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻”,我们为要求,稳步推进经济健康持续发展。我们综合考 必须拿出壮士断腕的气魄、海纳百川的胸襟、抓铁虑各方面因素,把明年经济增长速度确定为14%以 有痕的韧劲,大力实施创新驱动、开放带动发展战上,这个发展速度是符合我市实际的,是根据我市 略,以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨经济发展既要“赶”又要“转”的双重特征、双 越,切实增强经济发展的动力和活力,不断增强区重任务决定的。二要进中求转。既要“让老树开 域经济竞争力。 出新花”,又要“让新芽长成大树”,加快促进 第四,突岀保障和改善民生这一根本,推进煤、电、烟等传统产业转型升级,着力推进电子信 精准扶贫、同步小康是毕节经济发展的新常态。试息、新医药大健康、现代山地高效农业、文化旅 验区建立26年来,改革发展取得了可喜成果,但贫游、新型建筑建材等五大战略性新兴产业,积极构 困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未彻底建绿色、循环、低碳的现代产业体系。在招商引资 改变,在今年减少贫困人口4606万人的基础上,全工作中注重识商、选商,坚决避免“饥不择食、寒 市仍有120余万人未达到脱贫标准。与此同时,涉不择衣、慌不择路”的盲动行为,不要流着污水 及教育、就业、卫生、住房、社保等方面的民生问冒着浓烟、飘着雾霾的GDP。三要转中求改。坚持 题“欠账”仍然较大,群众的期望很急、很高。如问题导向、需求导向,向改革要动力、向开放要活 果扶贫攻坚这场硬仗打不好,民生事业的“欠账”力,推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的 补不好,那么实现同步小康就是一句空话。我们要改革举措,推进重点领域和关键环节改革,使各项 把保障和改善民生工作作为经济社会发展的重中之改革措施落地生根、开花结果。四要改中求活。用 重,准确把握民生工作的科学性、整体性和均衡好政府“有形之手”、放开市场“无形之手”,激 性,把更多财力物力向困难地区和困难群众倾斜,励和引导各级各部门、社会各阶层先行先试、敢闯 更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生敢冒、创新创业,让发展的活力竞相迸发,让发展 活,更加重视社会大局稳定,不断推进各项社会事的源泉充分涌流。五要活中求实。按照习近平总书 业全面进步。 记强调的“谋事要实、创业要实、做人要实”的要 第五,突出弘扬毕节精神这一支撑,坚持埋求,以踏石留印、抓铁有痕的作风,抓好每一项改 头苦干、同心攻坚是毕节经济发展的新常态。在各革任务的落实,抓好每一个棘手难题的处理,抓好 级各界的高度重视和关心支持下,试验区改革发展每一项工作措施的推进,确保全面完成年度工作目 的活力和潜力日益增强。同时,以铁路、高速公标任务。 路、机场等交通基础设施为重点的发展条件不断改 三、关于2015年工作的重点任务 善,区位优势、资源优势、后发优势开始凸现。在 2015年是全面深化改革的关键之年,是全面
·7· 毕节 2015 年鉴 BI JIE NIAN JIAN 专 文 持续快速发展“功不可没”。我们必须充分认识投 资对经济发展的关键作用，突破重点、紧盯节点、 主攻难点，努力在经济发展新常态中赢得主动、抢 占先机，全力做大经济总量，为经济的持续健康发 展奠定坚实基础。 第三，突出改革开放这一关键，实施创新驱 动、开放带动是毕节经济发展的新常态。毕节试验 区26年的探索实践积累了许多宝贵经验，但随着经 济发展的新变化，阻碍和影响发展的一些体制机制 问题也逐渐显露出来，如在资源配置、要素保障、 行政审批等方面的矛盾就比较突出。同时，受交 通、信息等基础设施建设滞后的影响，对外开放还 不够快、不够活，既没有把“川滇黔三省结合部区 域性中心城市”的优势充分显现出来，也没有深度 融合到长江经济带、泛珠三角经济圈等合作区域之 中。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”，我们 必须拿出壮士断腕的气魄、海纳百川的胸襟、抓铁 有痕的韧劲，大力实施创新驱动、开放带动发展战 略，以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨 越，切实增强经济发展的动力和活力，不断增强区 域经济竞争力。 第四，突出保障和改善民生这一根本，推进 精准扶贫、同步小康是毕节经济发展的新常态。试 验区建立26年来，改革发展取得了可喜成果，但贫 困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未彻底 改变，在今年减少贫困人口46.06万人的基础上，全 市仍有120余万人未达到脱贫标准。与此同时，涉 及教育、就业、卫生、住房、社保等方面的民生问 题“欠账”仍然较大，群众的期望很急、很高。如 果扶贫攻坚这场硬仗打不好，民生事业的“欠账” 补不好，那么实现同步小康就是一句空话。我们要 把保障和改善民生工作作为经济社会发展的重中之 重，准确把握民生工作的科学性、整体性和均衡 性，把更多财力物力向困难地区和困难群众倾斜， 更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生 活，更加重视社会大局稳定，不断推进各项社会事 业全面进步。 第五，突出弘扬毕节精神这一支撑，坚持埋 头苦干、同心攻坚是毕节经济发展的新常态。在各 级各界的高度重视和关心支持下，试验区改革发展 的活力和潜力日益增强。同时，以铁路、高速公 路、机场等交通基础设施为重点的发展条件不断改 善，区位优势、资源优势、后发优势开始凸现。在 这样的发展阶段，各级党委和政府是带领人民群众 加快脱贫致富、实现富民兴毕的中流砥柱，广大党 员干部是加速发展、转型发展、跨越发展的“先锋 队”、“排头兵”。我们要大力发扬“深化改革、 锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕节精神和 “艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌”的 文朝荣精神，主动把毕节的发展放到全国、全省新 常态的大背景中谋划和推动，正确解决好视野与观 念、本领与方法、实干与担当的问题，勤于落实、 勇于争先、敢于亮剑，不断谱写改革创新发展的新 篇章。 面对毕节经济发展的新常态，要确保经济持 续健康发展，我们必须在“稳中求进、进中求转、 转中求改、改中求活、活中求实”五个方面狠下功 夫：一要稳中求进。坚持“稳”为前提、“进” 为要求，稳步推进经济健康持续发展。我们综合考 虑各方面因素，把明年经济增长速度确定为14％以 上，这个发展速度是符合我市实际的，是根据我市 经济发展既要“赶”又要“转”的双重特征、双 重任务决定的。二要进中求转。既要“让老树开 出新花”，又要“让新芽长成大树”，加快促进 煤、电、烟等传统产业转型升级，着力推进电子信 息、新医药大健康、现代山地高效农业、文化旅 游、新型建筑建材等五大战略性新兴产业，积极构 建绿色、循环、低碳的现代产业体系。在招商引资 工作中注重识商、选商，坚决避免“饥不择食、寒 不择衣、慌不择路”的盲动行为，不要流着污水、 冒着浓烟、飘着雾霾的GDP。三要转中求改。坚持 问题导向、需求导向，向改革要动力、向开放要活 力，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的 改革举措，推进重点领域和关键环节改革，使各项 改革措施落地生根、开花结果。四要改中求活。用 好政府“有形之手”、放开市场“无形之手”，激 励和引导各级各部门、社会各阶层先行先试、敢闯 敢冒、创新创业，让发展的活力竞相迸发，让发展 的源泉充分涌流。五要活中求实。按照习近平总书 记强调的“谋事要实、创业要实、做人要实”的要 求，以踏石留印、抓铁有痕的作风，抓好每一项改 革任务的落实，抓好每一个棘手难题的处理，抓好 每一项工作措施的推进，确保全面完成年度工作目 标任务。 三、关于2015年工作的重点任务 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面
毕节年鉴2015 推进依法治市的开局之年,是全面完成“十二五” 沟通联系,深化与泛珠三角、长三角经济圈,成 规划的收官之年,做好经济工作意义重大。综合考渝、滇中、黔中经济区,重庆经济协作区及乌蒙山 虑,经济工作的总体要求是:以党的十八大和十八片区的交流合作。党政主要领导要带头招商,坚持 届三中、四中全会,省委十一届五次全会精神为指走出去与请进来相结合、引资与引智相结合、专业 导,全面贯彻落实中央、全省经济工作会议精神,招商与综合招商相结合,强化网上招商、以商招 坚决守住发展和生态两条底线,坚持“稳中求进、商、以会招商,努力提高招商引资实效。在推进上 进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”,以下功夫。注重协调服务,强化跟踪督促,千方百 提高经济发展质量和效益为中心,把转方式调结构计加快项目建设进度,特别要进一步加快在建中 摆在更加重要的位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱央预算内投资项目及省市重大工程和重点项目建 动,强化基础设施,注重生态建设,加强民生保设,对重大产业项目要真正做到“一个目标盯到 障,着力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业底、一位领导管到底、一支队伍帮到底、一股韧劲 现代化“四化同步”,努力实现经济社会持续发抓到底”。 展、转型发展、协调发展、和谐发展。主要预期目 (二)以转型升级为着力点抓产业。以转变 标是:生产总值确保增长14%、力争增长14.5%, 经济发展方式为主线,着力培育新的经济增长点 公共财政预算收入增长13%以上,500万元以上固推动三次产业转型升级、融合发展。巩固提升“煤 定资产投资确保增长25%、力争增长30%,2000万电烟”传统支柱产业。髙度重视煤电烟等传统支 元以上规模工业增加值确保增长13%、力争增长柱产业在经济运行中的基础作用,将其作为提高工 14%,招商引资引进省外到位资金◇60亿元、增长业增加值、促进税收稳定增长的大事来抓。按照 22%以上,社会消费品零售总额增长14%以上 省委、省政府安排抓好煤矿企业兼并重组工作, 城镇、农村居民人均可支配收入分别增长1%和巩固和提升煤炭产能,积极拓展销售市场,推进 5%,人口自然增长率控制在6%以内,节能减排煤炭产业提质增效。加快国电织金电厂2×66万千 指标控制在国家和省下达计划范围内 瓦时、黔北电厂上大压小2×66万千瓦时及织金肥 围绕全年目标任务,我们一定要坚持“两条底田240万吨/年煤矿等煤电项目建设,力争华润大 线”不含糊、坚持主基调主战略不动摇、坚持五大方和黔西各2×66万千瓦时火电项目实质性开工建 战略性新兴产业不滞后、坚持改革开放不退缩、坚设,争取中电投威宁2×66万千瓦时火电项目列入 持保障民生不懈怠、坚持风险防控不减压,立足新全省明年火电规划并早日开工建设。继续推进烟 起点、谋求新突破、实现新跨越。具体来讲,要重厂新增10万大箱卷烟技改扩能,卷烟产能达60万大 点抓好以下十个方面的工作 箱。加快以“两大基地”建设为龙头的新型工业化 )以项目投资为着力点抓增长。项目投步伐。“两大基地”是毕节工业化的龙头和支撑, 资是我市经济增长的主要动力,必须千方百计抓项必须加大工作推进力度。在“毕节国家新能源汽车 目、促投资、扩总量、增后劲。在谋划上下功夫。高新技术产业化基地”建设上,要以添钰动力、兴 立足资源禀赋和政策优势,紧扣“5个100工程”、国新动力、力帆新能源、澳能空气动力等企业为依 “五张名片”和“五大战略性新兴产业”,精心谋托,走创新驱动发展道路,加快形成新能源汽车产 划一批具有竞争优势的产业项目;围绕基础设施 业布局;积极争取国家发改委、工信部对新能源汽 生态文明和公共服务体系建设,重点谋划一批惠及车项目核准和企业申报生产资质予以支持;力争完 民生的重点项目;加强项目储备库建设,认真做好成投资20亿元、产值30亿元。在“毕节试验区国家 项目的筛选、论证和包装,增大储备总量、提升储级新能源化工基地”建设上,要做细、做实各项 备质量。在争取上下功夫。认真分析研究国家、省基础工作,进一步加快织金一期60万吨/年煤制聚 出台的有关差别化支持文件赋予毕节的政策“红烯烃、纳雍200万吨/年煤制清洁燃料、华润(毕 利”,找准结合点和着力点,有的放矢、精准出节)循环经济产业园、贵州海通能化30万吨/年煤 击。市县领导要带头跑、部门领导要主动跑、有关制乙二醇等重大支撑项目建设,确保黔希煤化工30 各方要参与跑,真正做到跑有所向、跑有所成、跑万吨/年煤制乙二醇项目明年上半年建成投产。进 有所获。在招引上下功夫。加强与对口帮扶城市的步完善12个产业园区生产性服务设施和生活性服
毕节 2015 年鉴 BI JIE NIAN JIAN ·8· 推进依法治市的开局之年，是全面完成“十二五” 规划的收官之年，做好经济工作意义重大。综合考 虑，经济工作的总体要求是：以党的十八大和十八 届三中、四中全会，省委十一届五次全会精神为指 导，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议精神， 坚决守住发展和生态两条底线，坚持“稳中求进、 进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”，以 提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构 摆在更加重要的位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱 动，强化基础设施，注重生态建设，加强民生保 障，着力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业 现代化“四化同步”，努力实现经济社会持续发 展、转型发展、协调发展、和谐发展。主要预期目 标是：生产总值确保增长14％、力争增长14.5％， 公共财政预算收入增长13％以上，500万元以上固 定资产投资确保增长25％、力争增长30％，2000万 元以上规模工业增加值确保增长13％、力争增长 14％，招商引资引进省外到位资金960亿元、增长 22％以上，社会消费品零售总额增长14％以上， 城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11％和 15％，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排 指标控制在国家和省下达计划范围内。 围绕全年目标任务，我们一定要坚持“两条底 线”不含糊、坚持主基调主战略不动摇、坚持五大 战略性新兴产业不滞后、坚持改革开放不退缩、坚 持保障民生不懈怠、坚持风险防控不减压，立足新 起点、谋求新突破、实现新跨越。具体来讲，要重 点抓好以下十个方面的工作： （一）以项目投资为着力点抓增长。项目投 资是我市经济增长的主要动力，必须千方百计抓项 目、促投资、扩总量、增后劲。在谋划上下功夫。 立足资源禀赋和政策优势，紧扣“5个100工程”、 “五张名片”和“五大战略性新兴产业”，精心谋 划一批具有竞争优势的产业项目；围绕基础设施、 生态文明和公共服务体系建设，重点谋划一批惠及 民生的重点项目；加强项目储备库建设，认真做好 项目的筛选、论证和包装，增大储备总量、提升储 备质量。在争取上下功夫。认真分析研究国家、省 出台的有关差别化支持文件赋予毕节的政策“红 利”，找准结合点和着力点，有的放矢、精准出 击。市县领导要带头跑、部门领导要主动跑、有关 各方要参与跑，真正做到跑有所向、跑有所成、跑 有所获。在招引上下功夫。加强与对口帮扶城市的 沟通联系，深化与泛珠三角、长三角经济圈，成 渝、滇中、黔中经济区，重庆经济协作区及乌蒙山 片区的交流合作。党政主要领导要带头招商，坚持 走出去与请进来相结合、引资与引智相结合、专业 招商与综合招商相结合，强化网上招商、以商招 商、以会招商，努力提高招商引资实效。在推进上 下功夫。注重协调服务，强化跟踪督促，千方百 计加快项目建设进度，特别要进一步加快在建中 央预算内投资项目及省市重大工程和重点项目建 设，对重大产业项目要真正做到“一个目标盯到 底、一位领导管到底、一支队伍帮到底、一股韧劲 抓到底”。 （二）以转型升级为着力点抓产业。以转变 经济发展方式为主线，着力培育新的经济增长点， 推动三次产业转型升级、融合发展。巩固提升“煤 电烟”传统支柱产业。高度重视煤电烟等传统支 柱产业在经济运行中的基础作用，将其作为提高工 业增加值、促进税收稳定增长的大事来抓。按照 省委、省政府安排抓好煤矿企业兼并重组工作， 巩固和提升煤炭产能，积极拓展销售市场，推进 煤炭产业提质增效。加快国电织金电厂2×66万千 瓦时、黔北电厂上大压小2×66万千瓦时及织金肥 田240万吨／年煤矿等煤电项目建设，力争华润大 方和黔西各2×66万千瓦时火电项目实质性开工建 设，争取中电投威宁2×66万千瓦时火电项目列入 全省明年火电规划并早日开工建设。继续推进烟 厂新增10万大箱卷烟技改扩能，卷烟产能达60万大 箱。加快以“两大基地”建设为龙头的新型工业化 步伐。“两大基地”是毕节工业化的龙头和支撑， 必须加大工作推进力度。在“毕节国家新能源汽车 高新技术产业化基地”建设上，要以添钰动力、兴 国新动力、力帆新能源、澳能空气动力等企业为依 托，走创新驱动发展道路，加快形成新能源汽车产 业布局；积极争取国家发改委、工信部对新能源汽 车项目核准和企业申报生产资质予以支持；力争完 成投资20亿元、产值30亿元。在“毕节试验区国家 级新能源化工基地”建设上，要做细、做实各项 基础工作，进一步加快织金一期60万吨／年煤制聚 烯烃、纳雍200万吨／年煤制清洁燃料、华润（毕 节）循环经济产业园、贵州海通能化30万吨／年煤 制乙二醇等重大支撑项目建设，确保黔希煤化工30 万吨／年煤制乙二醇项目明年上半年建成投产。进 一步完善12个产业园区生产性服务设施和生活性服
专文毕节年鉴2015 务设施,突出发展主导产业和特色产业,力争园区点”的旅游产业发展思路,在产品开发上大处着 完成投资530亿元以上,新开工项目140个以上,标墨、在品质提升上大做文章、在保障措施上大有作 准厂房入驻率达95%以上。继续加快推进将毕节经为、在宣传推介上大造声势、在服务管理上大有起 济开发区、七星关经济开发区连为一体的“千亿元色,认真挖掘山水风光、人文风韵、民族风情、地 工业经济走廊”和织金“千亿级产业园区”建设 方风物的开发空间和潜力,强化景区品质品牌建 推动产业集聚、集群、集约发展。着力培育五大战设,举办好全市第九届旅游产业发展大会,12个重 略性新兴产业。五大新兴产业是我市培育新的经济点旅游景区完成投资20亿元以上。探索“景区+演 增长点的重要抓手,要动真格、下大力抓出成效、艺”模式,推动文旅融合、以文促旅,力争“全国 做出亮点。在电子信息产业发展上,要在进一步抓公共文化服务体系示范区”、“黔西北文化生态保 好中安永恒北斗卫星导航产业园、奥斯科尔电子产护实验区”获国家文化部批准实施;继续做好文化 业园等项目发展的基础上,充分挖掘大数据的商业产业扶持工作,培育一批特色文化企业和市场主 价值和管理价值,推动呼叫中心加快发展;同时加体,让《撮泰吉》《索玛花开》等精品剧目走向世 强规划指导及政策引导,注重培育引进一批市场主界;切实抓好各县(区)文化馆、图书馆、体育场 体,在推动信息化与工业化、城镇化和农业现代化(馆)、体育活动中心建设。加快推进市粮食仓储 的深度融合上取得新突破。在新医药大健康产业发物流园、金沙红星物流园、织金贵鑫物流园、赫章 展上,要加快推进试验区同心药品食品产业园、新商贸物流园、招商局集团威宁物流园建设,大力发 加坡国际健康产业园、术汇芳香产业基地、乌蒙山展商贸物流业。在新型建筑建材产业发展上,要加 生物医药、深圳药业、同威药业等产业项目和中药快以金日久新型装配式建筑生产项目等为主导的新 材交易市场建设,大力发展中药、民族医药、生物材料产业体系建设,着力发展一批新型建材产业项 制药,培育一批新医药龙头企业。立足我市气候特目,推广新型环保节能墙材和建材,积极培育装饰 点适宜、中药材资源丰富的优势,按照“公司+基石材等产业。 地+农户”的发展模式,鼓励引导企业、专业合作 (三)以城乡统筹为着力点抓平台。要以黔 社和农户种植天麻、杜仲、半夏、当归、三七、金中经济区城镇体系布局和毕节市域城镇空间结构为 银花等名贵中药材,在促进农民增收的同时,为新基本框架,同步推进七星关—大方同城化、县城 医药大健康产业发展提供原料保障。在现代山地高提质扩容、特色小城镇和“四在农家·美丽乡村 效农业发展上,一方面,要巩固传统农业,稳定粮等“四个层级”建设,统筹城乡一体发展,全市城 烟生产,确保粮食产量稳定在229万吨左右,种植镇化率提高2.3个百分点。强力推进以双山新区为 蔬菜面积400万亩以上,种植烤烟56.8万亩、收购核心板块的同城化建设。要以路网建设为基础,突 烟叶142万担,粮经作物比例中的经济作物种植提出重点、把握时序、集中攻坚,重点解决七星关至 高5个百分点;另一方面,要在基础设施、主导产双山新区路网互连互通问题,加快推进同城化“ 业、经营主体、市场开拓上下功夫,全面推进27个城三区”交通基础设施建设。全力推进新双大道、 省级示范园区、33个市县级示范园区建设。以精致双水大道、飞双大道、同心大道和小竹路建设,统 有机农产品种养、优质特色农产品加工、休闲避暑筹推进梨树片区六号路、职教城一号路延伸段、双 养生“三大基地”建设为抓手,充分发挥织金九纵四路、杭瑞高速双山出口连接职教城道路建设, 丰、金沙台金、威宁泰丰、赫章鲁源、七星关星丰确保新开工建设路网63公里。抓紧完成机场组团至 等设施农业的示范作用,推动雪榕食用菌深加工 小坝区域的产业布局规划及职教城“一场三馆两中 蓝雁农牧综合开发等项目加快发展,着力打造一批心”、金海湖湿地公园、营盘山森林公园建设规划 现代山地高效农业示范亮点。扎实抓好农产品品编制工作,并尽快启动实施。统筹推进梨树新客站 种、品质、品牌建设,继续打造好“乌蒙山宝·毕站前广场等项目建设。启动松林、联合片区、机 节珍好”农特产品公共品牌。启动实施农村土地承场片区、归化等安置点建设,确保建成安置房600 包经营权确权登记颁证试点工作,鼓励农民以承包套。扎实抓好县城提质扩容及城市综合体建设。以 经营权入股方式参与农业产业化经营。在文化旅游16个城市新区建设为重点,坚持拓展新城与改善老 及服务业发展上,要按照“抓龙头、连金线、带亮城相结合,切实提升城市品位、增强承载能力。城
·9· 毕节 2015 年鉴 BI JIE NIAN JIAN 专 文 务设施，突出发展主导产业和特色产业，力争园区 完成投资530亿元以上，新开工项目140个以上，标 准厂房入驻率达95％以上。继续加快推进将毕节经 济开发区、七星关经济开发区连为一体的“千亿元 工业经济走廊”和织金“千亿级产业园区”建设， 推动产业集聚、集群、集约发展。着力培育五大战 略性新兴产业。五大新兴产业是我市培育新的经济 增长点的重要抓手，要动真格、下大力抓出成效、 做出亮点。在电子信息产业发展上，要在进一步抓 好中安永恒北斗卫星导航产业园、奥斯科尔电子产 业园等项目发展的基础上，充分挖掘大数据的商业 价值和管理价值，推动呼叫中心加快发展；同时加 强规划指导及政策引导，注重培育引进一批市场主 体，在推动信息化与工业化、城镇化和农业现代化 的深度融合上取得新突破。在新医药大健康产业发 展上，要加快推进试验区同心药品食品产业园、新 加坡国际健康产业园、术汇芳香产业基地、乌蒙山 生物医药、深圳药业、同威药业等产业项目和中药 材交易市场建设，大力发展中药、民族医药、生物 制药，培育一批新医药龙头企业。立足我市气候特 点适宜、中药材资源丰富的优势，按照“公司+基 地+农户”的发展模式，鼓励引导企业、专业合作 社和农户种植天麻、杜仲、半夏、当归、三七、金 银花等名贵中药材，在促进农民增收的同时，为新 医药大健康产业发展提供原料保障。在现代山地高 效农业发展上，一方面，要巩固传统农业，稳定粮 烟生产，确保粮食产量稳定在229万吨左右，种植 蔬菜面积400万亩以上，种植烤烟56.8万亩、收购 烟叶142万担，粮经作物比例中的经济作物种植提 高5个百分点；另一方面，要在基础设施、主导产 业、经营主体、市场开拓上下功夫，全面推进27个 省级示范园区、33个市县级示范园区建设。以精致 有机农产品种养、优质特色农产品加工、休闲避暑 养生“三大基地”建设为抓手，充分发挥织金九 丰、金沙台金、威宁泰丰、赫章鲁源、七星关星丰 等设施农业的示范作用，推动雪榕食用菌深加工、 蓝雁农牧综合开发等项目加快发展，着力打造一批 现代山地高效农业示范亮点。扎实抓好农产品品 种、品质、品牌建设，继续打造好“乌蒙山宝·毕 节珍好”农特产品公共品牌。启动实施农村土地承 包经营权确权登记颁证试点工作，鼓励农民以承包 经营权入股方式参与农业产业化经营。在文化旅游 及服务业发展上，要按照“抓龙头、连金线、带亮 点”的旅游产业发展思路，在产品开发上大处着 墨、在品质提升上大做文章、在保障措施上大有作 为、在宣传推介上大造声势、在服务管理上大有起 色，认真挖掘山水风光、人文风韵、民族风情、地 方风物的开发空间和潜力，强化景区品质品牌建 设，举办好全市第九届旅游产业发展大会，12个重 点旅游景区完成投资20亿元以上。探索“景区+演 艺”模式，推动文旅融合、以文促旅，力争“全国 公共文化服务体系示范区”、“黔西北文化生态保 护实验区”获国家文化部批准实施；继续做好文化 产业扶持工作，培育一批特色文化企业和市场主 体，让《撮泰吉》《索玛花开》等精品剧目走向世 界；切实抓好各县（区）文化馆、图书馆、体育场 （馆）、体育活动中心建设。加快推进市粮食仓储 物流园、金沙红星物流园、织金贵鑫物流园、赫章 商贸物流园、招商局集团威宁物流园建设，大力发 展商贸物流业。在新型建筑建材产业发展上，要加 快以金日久新型装配式建筑生产项目等为主导的新 材料产业体系建设，着力发展一批新型建材产业项 目，推广新型环保节能墙材和建材，积极培育装饰 石材等产业。 （三）以城乡统筹为着力点抓平台。要以黔 中经济区城镇体系布局和毕节市域城镇空间结构为 基本框架，同步推进七星关——大方同城化、县城 提质扩容、特色小城镇和“四在农家·美丽乡村” 等“四个层级”建设，统筹城乡一体发展，全市城 镇化率提高2.3个百分点。强力推进以双山新区为 核心板块的同城化建设。要以路网建设为基础，突 出重点、把握时序、集中攻坚，重点解决七星关至 双山新区路网互连互通问题，加快推进同城化“一 城三区”交通基础设施建设。全力推进新双大道、 双水大道、飞双大道、同心大道和小竹路建设，统 筹推进梨树片区六号路、职教城一号路延伸段、双 纵四路、杭瑞高速双山出口连接职教城道路建设， 确保新开工建设路网63公里。抓紧完成机场组团至 小坝区域的产业布局规划及职教城“一场三馆两中 心”、金海湖湿地公园、营盘山森林公园建设规划 编制工作，并尽快启动实施。统筹推进梨树新客站 站前广场等项目建设。启动松林、联合片区、机 场片区、归化等安置点建设，确保建成安置房600 套。扎实抓好县城提质扩容及城市综合体建设。以 16个城市新区建设为重点，坚持拓展新城与改善老 城相结合，切实提升城市品位、增强承载能力。城
毕节年鉴2015 市综合体要坚持从实际出发,配套完善生产功能 利剑”执法专项行动,严厉查处一切环境违法行 消费功能、就业功能和服务功能,努力实现错位发为。强化审批项目源头管理,严禁不符合产业政策 展,使其成为促进产业发展、提升城市功能的强大项目落地。严格节能目标考核,大力推广节能环保 引擎。10个省级城市综合体完成投资20亿元以上, 新产品。切实推进金河化工、东华新能源搬迁工 完成施工建筑面积30万平方米,投入运营主导功能作。进一步加快在建的12个污水处理厂建设,同时 建筑5个以上。大力推进待色示范小城镇建设。要完善已建成的31个污水处理厂的配套管网设施,确 按照“以人为本、道法自然”理念,以建设“绿色保正常运行、发挥效益。继续推进三岔河、乌江 小镇”为目标,切实推广1个示范小城镇带动N个美赤水河流域河长制管理,强化六冲河等重点流域的 丽乡村的“1+N”联动模式,加快推进50个省市县水污染防治。大力发展环保节能产业,力争环保节 级示范小城镇建设,完成投资35亿元,新增城镇人能产业产值达50亿元以上、增长22%。 口10000人以上,带动农村人口转移600人以上。 (五)以基础设施建设为着力点抓保障。基础 认真实施“四在农家·美丽乡村”建设。要以“六设施是制约我市发展的重要因素,必须持续抓好、 项行动计划”为抓手,大力整治农村环境、建设美全力推进、保障发展。加快交通基础设施建设。各 丽乡村,小康水完成农村耕地灌溉13.38万亩、小级各部门要做好协调服务工作,创造良好的施工环 康电完成投资4亿元左右、小康路完成通村水泥路境,加快在建铁路、高速公路建设进度。确保织金 6000公里、小康讯完成73个村通宽带、小康房完至毕节、织金至纳雍铁路尽快建成通车,成贵铁路 成2210户建设、小康寨完成投资5亿元左右 乐山至贵阳段加快推进。启动毕节至叙永、纳雍至 (四)以荒山绿化和草海治理为着力点抓生六盘水铁路建设,抓紧昭通至黔江铁路威宁经毕节 态。坚持以生态文明的理念引领经济社会发展,切至遵义段前期工作。高速公路新开工308公里(纳 实做到经济效益、社会效益和生态效益同步提升,雍至六枝、六盘水至威宁、金沙至黔西、息烽至黔 使毕节青山常在、碧水长流、空气常新,实现百西、织金至普定),续建185公里(贵阳至黔西 姓富、生态美的有机统一。抓好重点生态工程的实厦蓉高速毕节至生机段、杭瑞高速厍东关至六盘 施。紧紧抓住国家部委将我市列为第二批全国生态水、毕节至镇雄),实现县县通高速公路。国省 文明示范工程试点和省制定实施“绿化贵州”三年干线提等升级改造启动400公里以上,县乡公路提 行动计划的机遇,创新种苗供应、资金筹措、技术等升级改造启动100公里以上。毕节飞雄机场新增 指导、示范带动等机制,加快实施“荒山绿化”行4条城市航线,加快推进20万平方米停机坪扩建 动和退耕还林工程,今明两年完成荒山绿化194万力争旅客吞吐量突破55万人次。加快水利基础设施 亩,其中今冬明春确保完成荒山绿化100万亩、退建设。继续抓住水利建设“三年会战”的机遇,着 耕还林23万亩。实施石漠化治理142平方公里、水力构建适合我市经济社会发展的现代水利体系。确 土流失治理114.38平方公里。森林覆盖率达48%以保夹岩水利枢纽工程正式开工建设,完成9座中小 上,林业总产值100亿元以上,森林火灾受害率、型水库建设前期工作,推进11座在建中小型水库建 林业有害生物成灾率分别控制在0.8%和2.8%c以设,新开工4座中小型水库建设,完成水利投资18 下。积极推进草海综合治理。草海治理是一项复杂亿元以上。加快电网和信息基础设施建设。抓好铁 的系统工程,要抓住由省统筹草海污染治理的重大路牵引变送出、输变电扩建等项目建设,构建安全 历史性机遇,建立完善上下齐心协力、各方密切配可靠的城乡电网。实施信息基础设施建设“三年会 合的工作推进机制,积极争取国家和省的支持,抓战”,加强城乡移动通信、宽带等基础设施建设, 紧编制草海生态保护和综合治理规划,重点围绕退提高城乡通讯网络覆盖面。 耕还湿、污染治理、恢复周边植被、建立生态补偿 (六)以精准扶贫为着力点抓民生。民生始终 机制、实施村庄整治、保护生物多样性等方面,全是我们工作的重中之重,而扶贫是其中的重点和难 面推进草海治理与保护工作。强化环境综合治理。点,一定要始终放在心上、抓在手上。深λ推进扶 要抢抓省环境污染治理设施建设“三年行动计划”贫开发。认真贯彻落实乌蒙山片区区域发展与扶贫 的机遇,加强重点领域、重点行业、重点企业、重攻坚部际联系会议精神,继续实施好《毕节试验区 点流域的污染防治。继续开展“六个一律”环保区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》,以
毕节 2015 年鉴 BI JIE NIAN JIAN ·10· 市综合体要坚持从实际出发，配套完善生产功能、 消费功能、就业功能和服务功能，努力实现错位发 展，使其成为促进产业发展、提升城市功能的强大 引擎。10个省级城市综合体完成投资20亿元以上， 完成施工建筑面积30万平方米，投入运营主导功能 建筑5个以上。大力推进待色示范小城镇建设。要 按照“以人为本、道法自然”理念，以建设“绿色 小镇”为目标，切实推广1个示范小城镇带动N个美 丽乡村的“1+N”联动模式，加快推进50个省市县 级示范小城镇建设，完成投资35亿元，新增城镇人 口10000人以上，带动农村人口转移6000人以上。 认真实施“四在农家·美丽乡村”建设。要以“六 项行动计划”为抓手，大力整治农村环境、建设美 丽乡村，小康水完成农村耕地灌溉13.38万亩、小 康电完成投资4亿元左右、小康路完成通村水泥路 6000公里、小康讯完成733个村通宽带、小康房完 成2210户建设、小康寨完成投资5亿元左右。 （四）以荒山绿化和草海治理为着力点抓生 态。坚持以生态文明的理念引领经济社会发展，切 实做到经济效益、社会效益和生态效益同步提升， 使毕节青山常在、碧水长流、空气常新，实现百 姓富、生态美的有机统一。抓好重点生态工程的实 施。紧紧抓住国家部委将我市列为第二批全国生态 文明示范工程试点和省制定实施“绿化贵州”三年 行动计划的机遇，创新种苗供应、资金筹措、技术 指导、示范带动等机制，加快实施“荒山绿化”行 动和退耕还林工程，今明两年完成荒山绿化194万 亩，其中今冬明春确保完成荒山绿化100万亩、退 耕还林23万亩。实施石漠化治理142平方公里、水 土流失治理114.38平方公里。森林覆盖率达48％以 上，林业总产值100亿元以上，森林火灾受害率、 林业有害生物成灾率分别控制在0.8‰和2.8‰以 下。积极推进草海综合治理。草海治理是一项复杂 的系统工程，要抓住由省统筹草海污染治理的重大 历史性机遇，建立完善上下齐心协力、各方密切配 合的工作推进机制，积极争取国家和省的支持，抓 紧编制草海生态保护和综合治理规划，重点围绕退 耕还湿、污染治理、恢复周边植被、建立生态补偿 机制、实施村庄整治、保护生物多样性等方面，全 面推进草海治理与保护工作。强化环境综合治理。 要抢抓省环境污染治理设施建设“三年行动计划” 的机遇，加强重点领域、重点行业、重点企业、重 点流域的污染防治。继续开展“六个一律”环保 “利剑”执法专项行动，严厉查处一切环境违法行 为。强化审批项目源头管理，严禁不符合产业政策 项目落地。严格节能目标考核，大力推广节能环保 新产品。切实推进金河化工、东华新能源搬迁工 作。进一步加快在建的12个污水处理厂建设，同时 完善已建成的31个污水处理厂的配套管网设施，确 保正常运行、发挥效益。继续推进三岔河、乌江、 赤水河流域河长制管理，强化六冲河等重点流域的 水污染防治。大力发展环保节能产业，力争环保节 能产业产值达50亿元以上、增长22％。 （五）以基础设施建设为着力点抓保障。基础 设施是制约我市发展的重要因素，必须持续抓好、 全力推进、保障发展。加快交通基础设施建设。各 级各部门要做好协调服务工作，创造良好的施工环 境，加快在建铁路、高速公路建设进度。确保织金 至毕节、织金至纳雍铁路尽快建成通车，成贵铁路 乐山至贵阳段加快推进。启动毕节至叙永、纳雍至 六盘水铁路建设，抓紧昭通至黔江铁路威宁经毕节 至遵义段前期工作。高速公路新开工308公里（纳 雍至六枝、六盘水至威宁、金沙至黔西、息烽至黔 西、织金至普定），续建185公里（贵阳至黔西、 厦蓉高速毕节至生机段、杭瑞高速厍东关至六盘 水、毕节至镇雄），实现县县通高速公路。国省 干线提等升级改造启动400公里以上，县乡公路提 等升级改造启动100公里以上。毕节飞雄机场新增 4条城市航线，加快推进20万平方米停机坪扩建， 力争旅客吞吐量突破55万人次。加快水利基础设施 建设。继续抓住水利建设“三年会战”的机遇，着 力构建适合我市经济社会发展的现代水利体系。确 保夹岩水利枢纽工程正式开工建设，完成9座中小 型水库建设前期工作，推进11座在建中小型水库建 设，新开工4座中小型水库建设，完成水利投资18 亿元以上。加快电网和信息基础设施建设。抓好铁 路牵引变送出、输变电扩建等项目建设，构建安全 可靠的城乡电网。实施信息基础设施建设“三年会 战”，加强城乡移动通信、宽带等基础设施建设， 提高城乡通讯网络覆盖面。 （六）以精准扶贫为着力点抓民生。民生始终 是我们工作的重中之重，而扶贫是其中的重点和难 点，一定要始终放在心上、抓在手上。深入推进扶 贫开发。认真贯彻落实乌蒙山片区区域发展与扶贫 攻坚部际联系会议精神，继续实施好《毕节试验区 区域发展与扶贫攻坚规划（2011－2020年）》，以