专文毕节年鉴2015 专文 在毕节市第一届人民代表大会 第五次会议闭幕时的讲话 张吉勇 (2014年9月23日) 毕节市第一届人民代表大会第五次会议在大深感责任重大、使命光荣。我将以对党和人民事业 会主席团的领导下,经过全体代表和与会人员的共高度负责的精神,认真学习宪法法律和人大业务知 同努力,圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。识,在市委的坚强领导下,与市人大常委会其他组 会议开得很圆满、很成功,充分展示了全体代表高成人员一道,充分发扬毕节人大工作的光荣传统和 度的政治自觉和政治责任感,充分体现了全市各族优良作风,紧紧依靠广大代表、依靠集体的智慧和 干部群众团结一心、众志成城、共铸辉煌的意志和力量,牢记宗旨,忠于法律,恪尽职守,把我市民 决心,是一个团结的大会、民主的大会、奋进的大主政治建设和人大工作推向一个更高的水平。 会,必将开启毕节试验区科学发展、后发赶超、同 各位代表、同志们,党中央、国务院十分关心 步小康的崭新征程。 毕节试验区改革发展。去年以来,习近平总书记 这次大会选举我担任市人大常委会主任,这是李克强总理、张德江委员长、俞正声主席、刘云山 各位代表的信任,是全市各族人民的重托。我一定书记、王岐山书记、张高丽副总理、李源潮副主 不辜负省委和各位代表的期望,不辜负全市各族人席、栗战书主任等中央领导分别对试验区做出重要 民的期盼,以实际行动向党和全市各族人民交上批示或深入我市视察指导,给试验区人民极大的关 份合格的答卷。同时,也恳请各位代表和同志怀和鼓舞。特别是习近平总书记的重要批示,为试 们对我的工作给予更多的指导、支持、帮助和监验区科学发展描绘了新蓝图、赋予了新使命。站在 督。值此机会,我代表市委、市人大常委会,向新的历史起点,我们一定坚持以邓小平理论、“ 各位代表致以崇高的敬意!向全市各族人民致以美个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻 好的祝愿! 落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记 从今天起,我就是市人大常委会的一员了,系列重要讲话和习近平总书记等中央领导关于毕节
·1· 毕节 2015 年鉴 BI JIE NIAN JIAN 专 文 专 文 在毕节市第一届人民代表大会 第五次会议闭幕时的讲话 张吉勇 （2014年9月23日） 毕节市第一届人民代表大会第五次会议在大 会主席团的领导下，经过全体代表和与会人员的共 同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。 会议开得很圆满、很成功，充分展示了全体代表高 度的政治自觉和政治责任感，充分体现了全市各族 干部群众团结一心、众志成城、共铸辉煌的意志和 决心，是一个团结的大会、民主的大会、奋进的大 会，必将开启毕节试验区科学发展、后发赶超、同 步小康的崭新征程。 这次大会选举我担任市人大常委会主任，这是 各位代表的信任，是全市各族人民的重托。我一定 不辜负省委和各位代表的期望，不辜负全市各族人 民的期盼，以实际行动向党和全市各族人民交上 一份合格的答卷。同时，也恳请各位代表和同志 们对我的工作给予更多的指导、支持、帮助和监 督。值此机会，我代表市委、市人大常委会，向 各位代表致以崇高的敬意！向全市各族人民致以美 好的祝愿！ 从今天起，我就是市人大常委会的一员了， 深感责任重大、使命光荣。我将以对党和人民事业 高度负责的精神，认真学习宪法法律和人大业务知 识，在市委的坚强领导下，与市人大常委会其他组 成人员一道，充分发扬毕节人大工作的光荣传统和 优良作风，紧紧依靠广大代表、依靠集体的智慧和 力量，牢记宗旨，忠于法律，恪尽职守，把我市民 主政治建设和人大工作推向一个更高的水平。 各位代表、同志们，党中央、国务院十分关心 毕节试验区改革发展。去年以来，习近平总书记、 李克强总理、张德江委员长、俞正声主席、刘云山 书记、王岐山书记、张高丽副总理、李源潮副主 席、栗战书主任等中央领导分别对试验区做出重要 批示或深入我市视察指导，给试验区人民极大的关 怀和鼓舞。特别是习近平总书记的重要批示，为试 验区科学发展描绘了新蓝图、赋予了新使命。站在 新的历史起点，我们一定坚持以邓小平理论、“三 个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻 落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记 系列重要讲话和习近平总书记等中央领导关于毕节
毕节年鉴2015 试验区的重要指示精神,按照省委、省政府的要求山、也要金山银山,把速度、结构、质量、效益有 和部署,紧紧围绕“两年明显变化、五年大见成机统一起来,统筹解决好“赶”与“转”的双重任 效、十年实现跨越”的奋斗目标,大力弘扬“深务,奋力走出毕节特色的贫困地区科学发展、同步 化改革、锐意创新、理头苦干、同心攻坚”的毕小康之路。扎实抓好发展载体,以国家级新型能源 节精神,为建设富裕、和谐、美丽的新毕节而努力化工基地和毕节新能源汽车高新技术产业化基地为 工作 平台,加快推进“四个一体化”,加快打造“五张 第一,坚定不移地加快推进全面深化改革。名片”,加快做大做强新能源汽车、电子信息、生 全面深化改革是党中央、国务院立足于实现中华民物医药、新材料等特色优势、战略性新兴产业。大 族伟大复兴中国梦和“两个一百年”奋斗目标而做力推进以人为核心的新型城镇化,让城市融入大自 出的重大战略决策,是关系党和国家事业发展全然,望得见山、看得见水、记得住乡愁,推动城乡 局的重大战略部署,是时代发展和社会进步的主旋协调发展、人与自然和谐发展。立足资源禀赋和市 律。省委、省政府髙度重视毕节试验区全面深化改场需求,遵循山地经济规律,走山地经济发展新路 革,专门召开推进大会,赵克志书记、陈敏尔省长子,把山地现代高效农业做出规模、做出效益。 要求试验区在七个方面闯新路、作示范。改革是使大力发展现代服务业,加快推进服务业集聚区建 命,改革是责任,改革更是担当。我们必须进一步设,积极发展生产性服务、健康养生等产业;着 解放思想,转变观念,创新思维,强化“打破才能力打造重点旅游景区,把旅游业做成主导产业 得生机”的意识,靠改革开辟科学发展新天地,靠努力把我市建设成为川滇黔结合部的商贸物流中心 改革提升跨越发展新境界。按照中央决策和省委部城市和富有特色的旅游目的地。 署,切实增强市场意识、效率意识、责任意识、创 第三,坚定不移地推进全面小康社会建设。党 新意识、服务意识,积极向上借脑、向外借力、激的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟 发内力,从最紧迫的事项改起,从老百姓最期盼的目标,这是第一个“100年”光荣而艰巨的历史任 领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改务。作为国家的“开发扶贫、生态建设”试验区, 起,聚焦市场主体作用充分发挥、新型工业化、城与全国同步实现全面小康是全市各族人民的共同愿 乡统筹、扶贫开发、生态建设、基础设施建设、民望。我们必须恪尽职守、勇于担当。小康不小康 生改善、社会治理、人口控量提质、多党合作等重关键看老乡。检验我们一切工作的成效,最终要看 点领域,坚决革除不适应、不符合甚至阻碍发展的人民群众是否真正得到了实惠,人民生活是否真正 体制机制弊端,不断增强内生动力,大力激发创造得到了改善。同步小康,需要我们切实保障和改善 活力,以新的眼界、新的思路谋求新的跨越。坚持民生,让跨越发展的过程成为持续改善民生的过 用开放倒逼改革,大力实施开放带动、创新驱动战程,让民生改善的过程成为不断助推跨越的强大动 略,加强与黔中经济区、成渝经济区、滇中经济力。坚持把扶贫开发作为第一民生,扎实推进精准 区、乌蒙山片区以及长三角、珠三角的交流合作,扶贫“六个到村到户”;把增加城乡居民收入作为 积极主动融入“一带一路”,加快发展外向型经最核心的民生,实施好居民收入倍增计划;把教育 济,尽快建立全方位、多层次、宽领域对外开放格作为最长远的民生,实施好教育“9+3”工程;把 局,用心用力谱写毕节试验区改革开放的新篇章。 社会保障作为最普遍的民生,构筑好社会保障安全 第二,坚定不移地推进人口、经济与资源环网;把就业作为最根本的民生,以创业带动就业 境协调发展。创办毕节试验区,是立足于解决经济全面推动全民创业。扎实办好“两硬化”、通村水 贫困、生态恶化、人口膨胀三大难题的科学决策。泥路、“三为主三结合”医疗健康服务体系建设等 毕节试验区改革试验的历程,实质上是贫困山区探民生实事,切实解决好服务群众“最后一公里”问 索科学发展之路的实践过程。在新的起点上,要加题,一件接着一件办,一年接着一年干,兢兢业 速发展、加快转型、推动跨越,必须把“实现人业、锲而不舍地为人民群众谋福利。通过扎实有效 口、经济与资源环境协调发展”作为一条主线贯穿的工作,让孩子们有更好的教育,让青年人有更稳 始终,坚守发展和生态“两条底线”,牢固树立保定的工作,让老年人有更可靠的社会保障,让人民 护生态环境就是保护生产力的理念,既要绿水青群众有更殷实的生活,努力建成一个不含水分、老
毕节 2015 年鉴 BI JIE NIAN JIAN ·2· 试验区的重要指示精神，按照省委、省政府的要求 和部署，紧紧围绕“两年明显变化、五年大见成 效、十年实现跨越”的奋斗目标，大力弘扬“深 化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕 节精神，为建设富裕、和谐、美丽的新毕节而努力 工作。 第一，坚定不移地加快推进全面深化改革。 全面深化改革是党中央、国务院立足于实现中华民 族伟大复兴中国梦和“两个一百年”奋斗目标而做 出的重大战略决策，是关系党和国家事业发展全 局的重大战略部署，是时代发展和社会进步的主旋 律。省委、省政府高度重视毕节试验区全面深化改 革，专门召开推进大会，赵克志书记、陈敏尔省长 要求试验区在七个方面闯新路、作示范。改革是使 命，改革是责任，改革更是担当。我们必须进一步 解放思想，转变观念，创新思维，强化“打破才能 得生机”的意识，靠改革开辟科学发展新天地，靠 改革提升跨越发展新境界。按照中央决策和省委部 署，切实增强市场意识、效率意识、责任意识、创 新意识、服务意识，积极向上借脑、向外借力、激 发内力，从最紧迫的事项改起，从老百姓最期盼的 领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改 起，聚焦市场主体作用充分发挥、新型工业化、城 乡统筹、扶贫开发、生态建设、基础设施建设、民 生改善、社会治理、人口控量提质、多党合作等重 点领域，坚决革除不适应、不符合甚至阻碍发展的 体制机制弊端，不断增强内生动力，大力激发创造 活力，以新的眼界、新的思路谋求新的跨越。坚持 用开放倒逼改革，大力实施开放带动、创新驱动战 略，加强与黔中经济区、成渝经济区、滇中经济 区、乌蒙山片区以及长三角、珠三角的交流合作， 积极主动融入“一带一路”，加快发展外向型经 济，尽快建立全方位、多层次、宽领域对外开放格 局，用心用力谱写毕节试验区改革开放的新篇章。 第二，坚定不移地推进人口、经济与资源环 境协调发展。创办毕节试验区，是立足于解决经济 贫困、生态恶化、人口膨胀三大难题的科学决策。 毕节试验区改革试验的历程，实质上是贫困山区探 索科学发展之路的实践过程。在新的起点上，要加 速发展、加快转型、推动跨越，必须把“实现人 口、经济与资源环境协调发展”作为一条主线贯穿 始终，坚守发展和生态“两条底线”，牢固树立保 护生态环境就是保护生产力的理念，既要绿水青 山、也要金山银山，把速度、结构、质量、效益有 机统一起来，统筹解决好“赶”与“转”的双重任 务，奋力走出毕节特色的贫困地区科学发展、同步 小康之路。扎实抓好发展载体，以国家级新型能源 化工基地和毕节新能源汽车高新技术产业化基地为 平台，加快推进“四个一体化”，加快打造“五张 名片”，加快做大做强新能源汽车、电子信息、生 物医药、新材料等特色优势、战略性新兴产业。大 力推进以人为核心的新型城镇化，让城市融入大自 然，望得见山、看得见水、记得住乡愁，推动城乡 协调发展、人与自然和谐发展。立足资源禀赋和市 场需求，遵循山地经济规律，走山地经济发展新路 子，把山地现代高效农业做出规模、做出效益。 大力发展现代服务业，加快推进服务业集聚区建 设，积极发展生产性服务、健康养生等产业；着 力打造重点旅游景区，把旅游业做成主导产业， 努力把我市建设成为川滇黔结合部的商贸物流中心 城市和富有特色的旅游目的地。 第三，坚定不移地推进全面小康社会建设。党 的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟 目标，这是第一个“100年”光荣而艰巨的历史任 务。作为国家的“开发扶贫、生态建设”试验区， 与全国同步实现全面小康是全市各族人民的共同愿 望。我们必须恪尽职守、勇于担当。小康不小康， 关键看老乡。检验我们一切工作的成效，最终要看 人民群众是否真正得到了实惠，人民生活是否真正 得到了改善。同步小康，需要我们切实保障和改善 民生，让跨越发展的过程成为持续改善民生的过 程，让民生改善的过程成为不断助推跨越的强大动 力。坚持把扶贫开发作为第一民生，扎实推进精准 扶贫“六个到村到户”；把增加城乡居民收入作为 最核心的民生，实施好居民收入倍增计划；把教育 作为最长远的民生，实施好教育“9+3”工程；把 社会保障作为最普遍的民生，构筑好社会保障安全 网；把就业作为最根本的民生，以创业带动就业， 全面推动全民创业。扎实办好“两硬化”、通村水 泥路、“三为主三结合”医疗健康服务体系建设等 民生实事，切实解决好服务群众“最后一公里”问 题，一件接着一件办，一年接着一年干，兢兢业 业、锲而不舍地为人民群众谋福利。通过扎实有效 的工作，让孩子们有更好的教育，让青年人有更稳 定的工作，让老年人有更可靠的社会保障，让人民 群众有更殷实的生活，努力建成一个不含水分、老
专文毕节年鉴2015 百姓得实惠、人民群众认可的全面小康社会 新的重任。充分发挥多党合作的政治优势、智库 第四,坚定不移地推进依法治市和社会治理体优势和人脉资源优势,探索试验区贯彻落实中国 系建设。党的十八届三中全会把完善和发展中国特共产党领导的多党合作和政治协商制度的新途径 色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现新办法,建立科学、规范、有序的多党合作新机 代化作为全面深化改革的总目标。这不仅仅是我们制,建立全方位合作的新模式,着力打造“同心” 党和国家自信开放的体现,更是当代中国最重要的品牌。紧紧抓住重大历史机遇,用足用活用好国家 顶层设计。站在新的历史起点,我们一定坚定制度支持的各项政策,聚集各类跨越发展要素,加快转 自信、道路自信,坚持和完善人民代表大会制度,变经济发展方式,凝心聚力打造科学发展的试验 坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,始区、现代产业的集聚区、创新扶贫的示范区、改革 终坚持党的领导、人民当家作主、依法治市的有机开放创新区、生态文明先行区、多党合作示范区 统一,不断加强和改善党的领导和执政方式,科学努力把毕节试验区建设得更加美好! 执政、民主执政、依法执政,努力形成“党委总揽 各位代表、同志们,试验区跨越发展的大政方 全局、人大依法履职、政协有力监督、一府两院落针已定,关键在落实。我们要把埋头苦干作为跨越 实、社会组织协同、公众积极参与”的依法治市工发展的根本态度,自力更生、自强不息,不怨天尤 作格局。自觉在宪法和法律范围内活动,带头维护人、不等靠观望,艰苦不怕苦、苦干不苦熬、苦中 宪法和法律权威,依法行使人大职权、依法决定重有作为。要像文朝荣同志那样,“把肩膀当作地皮 大事项、依法开展法律监督,充分发挥人大代表体磨”,咬定青山不放松,一步一步地前进,一点 察民情、反映民意、集中民智的优势和作用。正确点地改变面貌。崇尚实干、注重实效,干在实处 协调处理人大与“一府两院”的关系,全面推进依走在前列,不争论、不折腾、不懈怠,以“踏石留 法行政,切实加强行政管理体制改革,大力推进法印、抓铁有痕”的干劲把看准的事先干起来、把能 治政府建设;坚持司法为民,保障公平正义。不断干的事先干起来,在干中比高低,在干中求跨越 丰富和发展社会治理集成创新经验,进一步提高基在干中树形象。 层民主自治能力,实现政府治理、社会调节、居民 各位代表、同志们,党中央、国务院对试验区 自治的良性互动,努力形成生产发展、生活富裕、改革发展寄予厚望,省委、省政府对毕节闯新路 管理民主、社会和谐的良好局面。 作示范要求明确,人民群众对我们的工作充满期 第五,坚定不移地把毕节试验区建设得更加待。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的 美好。“建设好毕节试验区,不仅是毕节发展、党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,坚持 贵州发展的需要,对全国其他贫困地区发展也有主基调主战略不动摇,解放思想,深化改革,锐意 重要示范作用。”我们要牢记“闯出一条新路创新,埋头苦干,同心攻坚,奋发图强,为闯出贫 子”“探索新经验”的光荣使命,牢牢把握习近困地区全面建成小康社会新路子、探索多党合作服 平总书记关于毕节试验区的战略定位,深刻认识务改革发展实践新经验而努力奋斗! 试验区新的时代内涵,切实肩负起试验区改革创 谢谢大家!
·3· 毕节 2015 年鉴 BI JIE NIAN JIAN 专 文 百姓得实惠、人民群众认可的全面小康社会。 第四，坚定不移地推进依法治市和社会治理体 系建设。党的十八届三中全会把完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现 代化作为全面深化改革的总目标。这不仅仅是我们 党和国家自信开放的体现，更是当代中国最重要的 顶层设计。站在新的历史起点，我们一定坚定制度 自信、道路自信，坚持和完善人民代表大会制度， 坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，始 终坚持党的领导、人民当家作主、依法治市的有机 统一，不断加强和改善党的领导和执政方式，科学 执政、民主执政、依法执政，努力形成“党委总揽 全局、人大依法履职、政协有力监督、一府两院落 实、社会组织协同、公众积极参与”的依法治市工 作格局。自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护 宪法和法律权威，依法行使人大职权、依法决定重 大事项、依法开展法律监督，充分发挥人大代表体 察民情、反映民意、集中民智的优势和作用。正确 协调处理人大与“一府两院”的关系，全面推进依 法行政，切实加强行政管理体制改革，大力推进法 治政府建设；坚持司法为民，保障公平正义。不断 丰富和发展社会治理集成创新经验，进一步提高基 层民主自治能力，实现政府治理、社会调节、居民 自治的良性互动，努力形成生产发展、生活富裕、 管理民主、社会和谐的良好局面。 第五，坚定不移地把毕节试验区建设得更加 美好。“建设好毕节试验区，不仅是毕节发展、 贵州发展的需要，对全国其他贫困地区发展也有 重要示范作用。”我们要牢记“闯出一条新路 子”“探索新经验”的光荣使命，牢牢把握习近 平总书记关于毕节试验区的战略定位，深刻认识 试验区新的时代内涵，切实肩负起试验区改革创 新的重任。充分发挥多党合作的政治优势、智库 优势和人脉资源优势，探索试验区贯彻落实中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度的新途径 新办法，建立科学、规范、有序的多党合作新机 制，建立全方位合作的新模式，着力打造“同心” 品牌。紧紧抓住重大历史机遇，用足用活用好国家 支持的各项政策，聚集各类跨越发展要素，加快转 变经济发展方式，凝心聚力打造科学发展的试验 区、现代产业的集聚区、创新扶贫的示范区、改革 开放创新区、生态文明先行区、多党合作示范区， 努力把毕节试验区建设得更加美好！ 各位代表、同志们，试验区跨越发展的大政方 针已定，关键在落实。我们要把埋头苦干作为跨越 发展的根本态度，自力更生、自强不息，不怨天尤 人、不等靠观望，艰苦不怕苦、苦干不苦熬、苦中 有作为。要像文朝荣同志那样，“把肩膀当作地皮 磨”，咬定青山不放松，一步一步地前进，一点一 点地改变面貌。崇尚实干、注重实效，干在实处、 走在前列，不争论、不折腾、不懈怠，以“踏石留 印、抓铁有痕”的干劲把看准的事先干起来、把能 干的事先干起来，在干中比高低，在干中求跨越， 在干中树形象。 各位代表、同志们，党中央、国务院对试验区 改革发展寄予厚望，省委、省政府对毕节闯新路、 作示范要求明确，人民群众对我们的工作充满期 待。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的 党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚持 主基调主战略不动摇，解放思想，深化改革，锐意 创新，埋头苦干，同心攻坚，奋发图强，为闯出贫 困地区全面建成小康社会新路子、探索多党合作服 务改革发展实践新经验而努力奋斗！ 谢谢大家！
毕节年鉴2015 在全市经济工作会议上的讲话 陈昌旭 (2014年12月29日) 今天召开全市经济工作会议,主要任务是认真学校”。八是在巩固提升去年“两硬化”建设成果 贯彻落实中央、全省经济工作会议精神,总结回顾的基础上,将2014年至2017年计划实施的12000公 2014年经济工作,全面分析当前经济形势,安排部里通村油路(水泥路)提前到今明两年实施,今年 署2015年经济工作。下面,我讲三个方面的问题 基本完成6000公里。九是赫章县海雀村原党支部书 、关于2014年经济工作总体情况 记文朝荣同志的先进事迹在全国引起极大反响,省 今年以来,全市上下认真贯彻落实党的十八届委做出“远学焦裕禄、近学文朝荣”的决定,文朝 三中、四中全会,省委十一届四次、五次全会和中荣同志先后被中央组织部追授为“全国优秀共产党 央、全省经济工作会议精神,牢牢守住发展和生态员”、中央宣传部命名为“时代楷模”,近期中央 两条底线,坚持主基调主战略,用好改革开放关键各大媒体将以“时代先锋”栏目作深度报道。 招,按照“稳中求进、转中求优、改中求活”的 初步预计,2014年实现地区生产总值12652 总体要求,围绕“打造毕节经济社会发展升级版”亿元,增长14%;完成全社会固定资产投资2100 的目标,顺势而为、积极作为,深处着力、精准发亿元,增长23.4%;财政总收入365亿元、增长 力,扎实推进全市经济社会持续健康发展。在改革8.29%,其中公共财政预算收入126亿元、增长 发展进程中,出现了9件具有全局性、标志性意义0.32%;2000万元以上工业增加值308亿元,增长 的大事:一是习近平总书记3次对毕节试验区工作12%;社会消费品零售总额237.3亿元,增长13% 作出重要批示和指示,特别是“5·15”批示,充城镇居民人均可支配收入21288元、增长9.7%,农 分肯定了毕节试验区建立26年来的建设成就,对下村居民人均可支配收入6234元、增长14.3%;金融 步工作提出了新的希望和要求。二是省委、省政府机构存款、贷款余额分别增长7.7%、24.8%。 6月21日在毕节召开“毕节试验区全面深化改革推 年来,我们重点抓了以下九个方面工作 进大会”,出台《关于进一步支持毕节试验区全面 是在改革开放上积极作为。统筹推进8大 深化改革发展的若干意见》,加大了对毕节改革发类、10个重点领域、38个专题改革试验;民生项目 展的支持力度。三是工商登记“先照后证”、“四监督特派组、农民讲师团、教育工程“五统一”、 位一体”农村基层医疗保健服务体系等改革事项取“六零六好”社会治理等经验在全省推广;整合不 得了突出成果。四是交通条件明显改善,飞雄机同渠道资金、撬动社会资本发展民生事业的做法在 场新增4条航线,旅客吞吐量突破37万人次。五是全国农村改革试验区工作交流会上得到汪洋副总理 两大基地”建设提速,新能源汽车产业初具规的充分肯定;成功探索推广卫生防疫、计划生育、 模,全省最大的新型能源化工项目——黔希煤化妇幼保健和中医养生保健治疗“四位一体”的农村 工30万吨/年煤制乙二醇即将投产。六是双山新区基层医疗保健服务体系,得到中央第四巡回督导组 骨干路网建设快速推进,投资40多亿元的“毕节职张维庆组长的高度肯定;在全省率先开展工商登记 教城”一期工程基本建成。七是高等教育取得突破“先照后证”改革,注册登记企业、个体户大幅增 性进展,毕节学院转型更名为“贵州工程应用技术长;金沙县检察院探索行政公益诉讼机制,有效破 学院”,毕节卫生学校升格为“毕节医学高等专科解“公益诉讼原告困境”。创新招商引资方式
毕节 2015 年鉴 BI JIE NIAN JIAN ·4· 在全市经济工作会议上的讲话 陈昌旭 （2014年12月29日） 今天召开全市经济工作会议，主要任务是认真 贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，总结回顾 2014年经济工作，全面分析当前经济形势，安排部 署2015年经济工作。下面，我讲三个方面的问题。 一、关于2014年经济工作总体情况 今年以来，全市上下认真贯彻落实党的十八届 三中、四中全会，省委十一届四次、五次全会和中 央、全省经济工作会议精神，牢牢守住发展和生态 两条底线，坚持主基调主战略，用好改革开放关键 一招，按照“稳中求进、转中求优、改中求活”的 总体要求，围绕“打造毕节经济社会发展升级版” 的目标，顺势而为、积极作为，深处着力、精准发 力，扎实推进全市经济社会持续健康发展。在改革 发展进程中，出现了9件具有全局性、标志性意义 的大事：一是习近平总书记3次对毕节试验区工作 作出重要批示和指示，特别是“5·15”批示，充 分肯定了毕节试验区建立26年来的建设成就，对下 步工作提出了新的希望和要求。二是省委、省政府 6月21日在毕节召开“毕节试验区全面深化改革推 进大会”，出台《关于进一步支持毕节试验区全面 深化改革发展的若干意见》，加大了对毕节改革发 展的支持力度。三是工商登记“先照后证”、“四 位一体”农村基层医疗保健服务体系等改革事项取 得了突出成果。四是交通条件明显改善，飞雄机 场新增4条航线，旅客吞吐量突破37万人次。五是 “两大基地”建设提速，新能源汽车产业初具规 模，全省最大的新型能源化工项目——黔希煤化 工30万吨／年煤制乙二醇即将投产。六是双山新区 骨干路网建设快速推进，投资40多亿元的“毕节职 教城”一期工程基本建成。七是高等教育取得突破 性进展，毕节学院转型更名为“贵州工程应用技术 学院”，毕节卫生学校升格为“毕节医学高等专科 学校”。八是在巩固提升去年“两硬化”建设成果 的基础上，将2014年至2017年计划实施的12000公 里通村油路（水泥路）提前到今明两年实施，今年 基本完成6000公里。九是赫章县海雀村原党支部书 记文朝荣同志的先进事迹在全国引起极大反响，省 委做出“远学焦裕禄、近学文朝荣”的决定，文朝 荣同志先后被中央组织部追授为“全国优秀共产党 员”、中央宣传部命名为“时代楷模”，近期中央 各大媒体将以“时代先锋”栏目作深度报道。 初步预计，2014年实现地区生产总值1265.2 亿元，增长14％；完成全社会固定资产投资2100 亿元，增长23.4％；财政总收入365亿元、增长 8.29％，其中公共财政预算收入126亿元、增长 0.32％；2000万元以上工业增加值308亿元，增长 12％；社会消费品零售总额237.3亿元，增长13％； 城镇居民人均可支配收入21288元、增长9.7％，农 村居民人均可支配收入6234元、增长14.3％；金融 机构存款、贷款余额分别增长7.7％、24.8％。 一年来，我们重点抓了以下九个方面工作： 一是在改革开放上积极作为。统筹推进8大 类、10个重点领域、38个专题改革试验；民生项目 监督特派组、农民讲师团、教育工程“五统一”、 “六零六好”社会治理等经验在全省推广；整合不 同渠道资金、撬动社会资本发展民生事业的做法在 全国农村改革试验区工作交流会上得到汪洋副总理 的充分肯定；成功探索推广卫生防疫、计划生育、 妇幼保健和中医养生保健治疗“四位一体”的农村 基层医疗保健服务体系，得到中央第四巡回督导组 张维庆组长的高度肯定；在全省率先开展工商登记 “先照后证”改革，注册登记企业、个体户大幅增 长；金沙县检察院探索行政公益诉讼机制，有效破 解“公益诉讼原告困境”。创新招商引资方式
专文毕节年鉴2015 提高招商引资实效,省外到位资金786.76亿元 瓶颈”制约,铁路在建297.8公里,高速公路新增 加快推进毕节内陆港建设,利用外资1.5亿美元,通车188公里、在建182公里。加快推进骨干水源工 完成进出口贸易5.9亿美元,创历史新高 程、引提灌工程、地下水(机井)利用工程及农村 二是在项目投资上积极作为。争取到中央预算学校师生饮水安全工程等水利项目建设,完成水 内投资项目1983个,中央和省支持资金2262亿元,利投资15亿元。加快电力通讯设施建设,实施电 重点生态功能区中央资金66亿元。实施省、市重大网建设项目274个、完成投资775亿元,顺利完成 工程和重点项目845个,完成投资11749亿元。 700兆频段4G组网试点,新增216个自然村通电话 个100工程”项目完成投资5719亿元。“四个一体586个行政村通宽带。 化”项目完成投资6974亿元,其中黔希煤化工完成 六是在生态建设上积极作为。大力实施“生 投资近50亿元。国家发改委批准织金一期60万吨/态立市”战略,全年完成造林1192万亩,完成重点 年煤制聚烯烃、纳雍200万吨/年煤制清洁燃料等区域绿化2.81万亩;新建特色经果林62万亩,林业 重大产业项目开展前期工作,批准夹岩水利枢纽工总产值达968亿元;筹集资金5.87亿元,启动实施 程可行性研究报告和毕节至叙永铁路项目建议书。 荒山绿化”行动;治理石漠化面积149.91平方公 三是在转型发展上积极作为。三次产业结构里、水土流失面积7678平方公里。加大环境保护 调整为20:41.3:3.7。工业方面,预计完成工业和污染治理力度,对东华新能源、金河化工等重点 投资640亿元、增长20.6%,实现全部工业增加值污染源企业进行整顿和搬迁;新建成污水处理厂15 425.8亿元、增长13.7%;12个产业园区完成投资个、在建12个,推进城乡垃圾无害化、资源化、减 474.76亿元,人驻企业605户,建成投产企业298量化处理工作,抓好三岔河、乌江、赤水河流域污 户,实现税收28.24亿元,新增就业1.9万人;金沙染治理;扎实开展“六个一律”环保“利剑”执法 县产业园区被评为全省10个样板示范产业园区。专项行动,严厉查处了一批环境违法行为 农业方面,预计粮食总产量达256.14万吨;增长 七是在民生事业上积极作为。以“六个到村 11.93%,种植烤烟70.9万亩、收购烟叶138.9万到户”为抓手,探索创新“十子”机制,大力推 担,粮经作物种植比例从48:52调整到45:55;进精准扶贫,实施扶贫生态移民工程5699户,改造 27个省级和33个市、县(区)级现代高效农业示农村危房7.18万户,新增2个县、18个乡镇“减贫摘 范园区建设加快推进,织金竹荪(蔬菜)产业示帽”,46.06万人脱贫。教育“9+3”计划和“4+2 范园、金沙台金农业观光园跻身全省10个样板示突破工程有序推进,“一体两翼多节点”职业教育 范农业园区;“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品发展格局基本形成。城镇新増就ψ7.38万人,转移农 公共品牌初见成效。三产方面,12个省级重点旅业劳动力1651万人,被评为“省级创业型城市”。 游景区基础设施进一步完善,成功举办了全市第成功举办第二届文化艺术系列大赛,彝族舞蹈《索 八届旅游产业发展大会;百里杜鹃成为首批“国玛花开》在贵阳大剧院演出,彝族古剧《撮泰吉》 家生态旅游示范区”;与织金洞一道被评为全省在中央电视台播出并将赴港澳台进行文化交流会 十佳景区”;预计实现旅游综合收入250亿元、演,电影《凤凰台》在全国公映。完成卫生计生机 增长22%,服务业增加值461亿元、增长16.5%。 构整合,加快推进市一医双山分院、市二医和妇幼 四是在城乡统筹上积极作为。预计完成城乡建保健院建设,常住人口符合政策生育率达97.63%。 设投资502.78亿元,新增城市道路108.67公里,城开工建设保障性安居工程44049套,城乡居民养老 镇化率达3397%。双山新区完成投资52亿元。16保险实际参保291.28万人,医保参保率达97%。 个城市新区和10个省级城市综合体建设稳步推进 八是在社会治理上积极作为。以打击“两抢 七星关区远航七星万象城被评为全省10个样板示范盗”为重点,不断深化社会治安整治“七大行 综合体。50个示范小城镇完成投资45亿元,大方县动”,依法严厉打击各类违法犯罪活动,群众安 黄泥塘镇被评为全省10个样板示范小城镇。启动实全感满意度上升4.65个百分点。全面推广“六零六 施城区交通拥堵暨综合环境治理工程。“四在农好”社会治理经验,构建基层社会治理体系。对重 家·美丽乡村”六项行动计划完成投资66.78亿元。大决策、重大项目建设、重大活动进行社会稳定风 五是在基础设施上积极作为。着力突破交通险评估,积极预防化解社会矛盾。深入开展矛盾纠
·5· 毕节 2015 年鉴 BI JIE NIAN JIAN 专 文 提高招商引资实效，省外到位资金786.76亿元； 加快推进毕节内陆港建设，利用外资1.5亿美元， 完成进出口贸易5.9亿美元，创历史新高。 二是在项目投资上积极作为。争取到中央预算 内投资项目1983个，中央和省支持资金22.62亿元， 重点生态功能区中央资金6.6亿元。实施省、市重大 工程和重点项目845个，完成投资1174.9亿元。“5 个100工程”项目完成投资571.9亿元。“四个一体 化”项目完成投资69.74亿元，其中黔希煤化工完成 投资近50亿元。国家发改委批准织金一期60万吨／ 年煤制聚烯烃、纳雍200万吨／年煤制清洁燃料等 重大产业项目开展前期工作，批准夹岩水利枢纽工 程可行性研究报告和毕节至叙永铁路项目建议书。 三是在转型发展上积极作为。三次产业结构 调整为20∶41.3∶3.7。工业方面，预计完成工业 投资640亿元、增长20.6％，实现全部工业增加值 425.88亿元、增长13.7％；12个产业园区完成投资 474.76亿元，入驻企业605户，建成投产企业298 户，实现税收28.24亿元，新增就业1.9万人；金沙 县产业园区被评为全省10个样板示范产业园区。 农业方面，预计粮食总产量达256.14万吨；增长 11.93％，种植烤烟70.9万亩、收购烟叶138.9万 担，粮经作物种植比例从48∶52调整到45∶55； 27个省级和33个市、县（区）级现代高效农业示 范园区建设加快推进，织金竹荪（蔬菜）产业示 范园、金沙台金农业观光园跻身全省10个样板示 范农业园区；“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品 公共品牌初见成效。三产方面，12个省级重点旅 游景区基础设施进一步完善，成功举办了全市第 八届旅游产业发展大会；百里杜鹃成为首批“国 家生态旅游示范区”；与织金洞一道被评为全省 “十佳景区”；预计实现旅游综合收入250亿元、 增长22％，服务业增加值461亿元、增长16.5％。 四是在城乡统筹上积极作为。预计完成城乡建 设投资502.78亿元，新增城市道路108.67公里，城 镇化率达33.97％。双山新区完成投资55.2亿元。16 个城市新区和10个省级城市综合体建设稳步推进， 七星关区远航七星万象城被评为全省10个样板示范 综合体。50个示范小城镇完成投资45亿元，大方县 黄泥塘镇被评为全省10个样板示范小城镇。启动实 施城区交通拥堵暨综合环境治理工程。“四在农 家·美丽乡村”六项行动计划完成投资66.78亿元。 五是在基础设施上积极作为。着力突破交通 “瓶颈”制约，铁路在建297.8公里，高速公路新增 通车188公里、在建182公里。加快推进骨干水源工 程、引提灌工程、地下水（机井）利用工程及农村 学校师生饮水安全工程等水利项目建设，完成水 利投资15亿元。加快电力通讯设施建设，实施电 网建设项目274个、完成投资7.75亿元，顺利完成 700兆频段4G组网试点，新增216个自然村通电话、 586个行政村通宽带。 六是在生态建设上积极作为。大力实施“生 态立市”战略，全年完成造林119.2万亩，完成重点 区域绿化2.81万亩；新建特色经果林62万亩，林业 总产值达96.8亿元；筹集资金5.87亿元，启动实施 “荒山绿化”行动；治理石漠化面积149.91平方公 里、水土流失面积76.78平方公里。加大环境保护 和污染治理力度，对东华新能源、金河化工等重点 污染源企业进行整顿和搬迁；新建成污水处理厂15 个、在建12个，推进城乡垃圾无害化、资源化、减 量化处理工作，抓好三岔河、乌江、赤水河流域污 染治理；扎实开展“六个一律”环保“利剑”执法 专项行动，严厉查处了一批环境违法行为。 七是在民生事业上积极作为。以“六个到村 到户”为抓手，探索创新“十子”机制，大力推 进精准扶贫，实施扶贫生态移民工程5699户，改造 农村危房7.18万户，新增2个县、18个乡镇“减贫摘 帽”，46.06万人脱贫。教育“9+3”计划和“4+2” 突破工程有序推进，“一体两翼多节点”职业教育 发展格局基本形成。城镇新增就业7.38万人，转移农 业劳动力16.51万人，被评为“省级创业型城市”。 成功举办第二届文化艺术系列大赛，彝族舞蹈《索 玛花开》在贵阳大剧院演出，彝族古剧《撮泰吉》 在中央电视台播出并将赴港澳台进行文化交流会 演，电影《凤凰台》在全国公映。完成卫生计生机 构整合，加快推进市一医双山分院、市二医和妇幼 保健院建设，常住人口符合政策生育率达97.63％。 开工建设保障性安居工程44049套，城乡居民养老 保险实际参保291.28万人，医保参保率达99.7％。 八是在社会治理上积极作为。以打击“两抢 一盗”为重点，不断深化社会治安整治“七大行 动”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，群众安 全感满意度上升4.65个百分点。全面推广“六零六 好”社会治理经验，构建基层社会治理体系。对重 大决策、重大项目建设、重大活动进行社会稳定风 险评估，积极预防化解社会矛盾。深入开展矛盾纠