《日本通商产业政策史》 四阶段 战后复兴时期从1945年的战败到1952年旧金山和约的缔 结 经济自立时期从1953年到1962年实施贸易外汇自由化计划 高速增长时期从1963年到1971年美国总统尼克松发布保 卫美元政策，外汇市场向浮动汇率制过渡 多样化时期从1972年到1980年
《日本通商产业政策史》 四阶段 ✓ 战后复兴时期 从1945年的战败到1952年旧金山和约的缔 结 ✓ 经济自立时期 从1953年到1962年实施贸易外汇自由化计划 ✓ 高速增长时期 从1963年到1971年美国总统尼克松发布保 卫美元政策，外汇市场向浮动汇率制过渡 ✓ 多样化时期 从1972年到1980年
产业政策的性质与作用 在对产业政策的性质问题的解释上，存在着两种传统 观点：即：产业政策的基本作用是依据了“市场失效说” 和“后发优势说”。 “市场失效说”：对于工业化先行国家，由于它们在国际 分工体系的竞争中占有领先优势，使得它们能相对稳定地 保持“先行者地位”，因而其产业政策的指向往往集中在 调整竞争关系与防止垄断方面
⚫ 产业政策的性质与作用 在对产业政策的性质问题的解释上，存在着两种传统 观点：即：产业政策的基本作用是依据了“市场失效说” 和“后发优势说” 。 ➢ “市场失效说” ：对于工业化先行国家，由于它们在国际 分工体系的竞争中占有领先优势，使得它们能相对稳定地 保持“先行者地位”，因而其产业政策的指向往往集中在 调整竞争关系与防止垄断方面
>”后发优势说” 发展中国家一般都是处在市场经济尚欠发达的阶段， 市场机制不够健全、市场体系尚未完善是一种客观存在 的事实。政府面临着双重的现实问题：不仅需要运用政 策去弥补或修正市场在资源配置中的固有缺陷，而且更 要运用各种政策去调节因市场不完善所带来的资源配置 不合理的状况。 这样就容易出现一种情况：在强烈赶超意识的支配下， 政府把产业政策当作经济发展过程中的优化手段而对市 场进行主动干预，决策部门相信通过产业政策比通过市 场机制解决问题的成本更低，产业政策本身具有的局限 性却往往被忽视。 政府的选择空间反而显得相对较为狭窄，从而给经济 发展带来双重后果：一方面社会为产业政策的实施承担 了高成本；另一方面，产业政策的强化又阻碍了市场机 制正常的形成过程
➢ “后发优势说” ： 发展中国家一般都是处在市场经济尚欠发达的阶段， 市场机制不够健全、市场体系尚未完善是一种客观存在 的事实。政府面临着双重的现实问题：不仅需要运用政 策去弥补或修正市场在资源配置中的固有缺陷，而且更 要运用各种政策去调节因市场不完善所带来的资源配置 不合理的状况。 这样就容易出现一种情况：在强烈赶超意识的支配下， 政府把产业政策当作经济发展过程中的优化手段而对市 场进行主动干预，决策部门相信通过产业政策比通过市 场机制解决问题的成本更低，产业政策本身具有的局限 性却往往被忽视。 政府的选择空间反而显得相对较为狭窄，从而给经济 发展带来双重后果：一方面社会为产业政策的实施承担 了高成本；另一方面，产业政策的强化又阻碍了市场机 制正常的形成过程
迄今为止，人们并没有就产业政策的本质内涵达成真 正共识。 原因在于：在更深地层次上，它涉及到对于政府行为 及其功能的认识。在更广泛的意义上，我们甚至可以这样 说，在整个公共政策分析方面，至今尚没有在理论和现实 之间构架起一座真正稳固的桥梁，公共政策分析的学科整 合任务并未完成
迄今为止，人们并没有就产业政策的本质内涵达成真 正共识。 原因在于：在更深地层次上，它涉及到对于政府行为 及其功能的认识。在更广泛的意义上，我们甚至可以这样 说，在整个公共政策分析方面，至今尚没有在理论和现实 之间构架起一座真正稳固的桥梁，公共政策分析的学科整 合任务并未完成
。有关产业政策的争论 产业政策从其产生的那天起就是一个不断引起争论的话题， 争论始终围绕着“政府有没有必要、有多大必要，以及该如 何干预产业活动”而展开的，而全部争论的核心就是“产业 政策的有效性”。 二次大战以后，日本、韩国等曾经将产业政策运用到了极 致，日韩经济也出现了极大的飞跃。但是，对于产业政策与 经济发展之间究竟有多大的联系，却存在两种截然不同的观 点
⚫有关产业政策的争论 产业政策从其产生的那天起就是一个不断引起争论的话题， 争论始终围绕着“政府有没有必要、有多大必要，以及该如 何干预产业活动”而展开的，而全部争论的核心就是“产业 政策的有效性” 。 二次大战以后，日本、韩国等曾经将产业政策运用到了极 致，日韩经济也出现了极大的飞跃。但是，对于产业政策与 经济发展之间究竟有多大的联系，却存在两种截然不同的观 点