第十八章 产业政策 任何国家，也包括实行市场经济的国家，为了谋求国民经 济的对内和对外的平衡，都会运用一系列政策工具，实现 一定时期内具体的政策目标。 18.1产业政策原理 18.2美国的产业政策 18.3日本的产业政策 18.4欧盟的产业政策 18.5中国的产业政策
第十八章 产业政策 任何国家，也包括实行市场经济的国家，为了谋求国民经 济的对内和对外的平衡，都会运用一系列政策工具，实现 一定时期内具体的政策目标。 18.1 产业政策原理 18.2 美国的产业政策 18.3 日本的产业政策 18.4 欧盟的产业政策 18.5 中国的产业政策
18.1产业政策原理 产业政策的产生 早在18世纪后期，刚刚取得独立的美国在发展经济时，遇 到了来自英国进口货物的严重冲击。为了对国内产业进行保 护，汉密尔顿(Alexander Hanmilton)在1791年的《制造业 报告》中提出，落后国家的政府需要用关税来保护国内产业。 Hanmilton认为，从短期来看，价格可以有效地调节供给和需 求，但是，从10到15年这样较长时期来看，市场的调节作用 是不足的。人们一般认为这是历史上关于产业保护问题的最 早的理论论述
18.1 产业政策原理 ⚫ 产业政策的产生 早在18世纪后期，刚刚取得独立的美国在发展经济时，遇 到了来自英国进口货物的严重冲击。为了对国内产业进行保 护，汉密尔顿（Alexander Hanmilton）在1791年的《制造业 报告》中提出，落后国家的政府需要用关税来保护国内产业。 Hanmilton认为，从短期来看，价格可以有效地调节供给和需 求，但是，从10到15年这样较长时期来看，市场的调节作用 是不足的。人们一般认为这是历史上关于产业保护问题的最 早的理论论述
就现代意义上的产业政策而言，多数人认为可以追 溯到德国古典经济学家李斯特的“扶持幼小产业说” 李斯特认为，以比较生产费用学说为核心的传统贸易理论 所反映的主要是发达国家的经验，而且更重要的是，它是为 先进国家的利益服务的。它对于后起国家则很难适用。因此， 后起国家需要通过适当的保护措施，使国内具有发展潜力的 幼小产业不至于因为国外的竞争而失去发展的可能；同时， 政府还必须通过比贸易保护更为积极的措施，扶持和促进这 些幼小产业的成长，使之在有限的时间内，具备与国外竞争 者相抗衡的能力，进而一跃而成为优势产业
就现代意义上的产业政策而言，多数人认为可以追 溯到德国古典经济学家李斯特的“扶持幼小产业说”。 李斯特认为，以比较生产费用学说为核心的传统贸易理论 所反映的主要是发达国家的经验，而且更重要的是，它是为 先进国家的利益服务的。它对于后起国家则很难适用。因此， 后起国家需要通过适当的保护措施，使国内具有发展潜力的 幼小产业不至于因为国外的竞争而失去发展的可能；同时， 政府还必须通过比贸易保护更为积极的措施，扶持和促进这 些幼小产业的成长，使之在有限的时间内，具备与国外竞争 者相抗衡的能力，进而一跃而成为优势产业
制定和实施产业政策最典型的国家首推日本 众所周知，日本市场经济模式是政策导向型市场经 境实资奇高园诗威麦 长， 仅用了3 多年的时间，就成为仅次宇美国的世界第二经济大国。 日本产业政策的推行和产业结构的调整，主要是通 过经济政策的法制化进行的。 般法” 修改反垄断法 “特别法” 各种振兴法、产业结构改善法
制定和实施产业政策最典型的国家首推日本 众所周知，日本市场经济模式是政策导向型市场经 济模式。第二次世界大战后，日本经济从战争废墟中 迅速复兴，实现了长时间的持续高速增长，仅用了30 多年的时间，就成为仅次于美国的世界第二经济大国。 日本产业政策的推行和产业结构的调整，主要是通 过经济政策的法制化进行的。 “一般法” 修改反垄断法 “特别法” 各种振兴法、产业结构改善法
根据日本产业政策法律的作用 分为三类 振兴法扶持、保护、促进其发展的战略产业和新兴产业 萧条产业临时措施法 需要加以援助以顺利压缩过剩设备 转移人员的衰退产业 改善结构法介于前两者之间，需调整其结构的特定产业
根据日本产业政策法律的作用 分为三类 ✓ 振兴法 扶持、保护、促进其发展的战略产业和新兴产业 ✓ 萧条产业临时措施法 需要加以援助以顺利压缩过剩设备、 转移人员的衰退产业 ✓ 改善结构法 介于前两者之间，需调整其结构的特定产业