我国农用士地资源的状况 从现状来看,我国农用土地资源具有以下几个特点:一是人均农 用土地资源占有量显著低于世界平均水平。我国虽然是世界上土 地资源丰富的国家之一,但由于人口众多,人均农用土地资源占 有量却处于世界低水平国家的行列。我国目前人均耕地0.095公顷, 大大低于世界平均水平(0.278公顷);人均草地资源0.61公顷,是 世界平均水平的33%。从全国来看,人均耕地大于0.13公顷的有 12个省(区),主要分布在东北和西北;人均耕地小于0.067公顷 的有3个直辖市和南方4个省。全国已有666个县(区)人均耕地低 于0.053公顷,其中有463个县低于0.033公顷
我国农用土地资源的状况 ◼ 从现状来看，我国农用土地资源具有以下几个特点：一是人均农 用土地资源占有量显著低于世界平均水平。我国虽然是世界上土 地资源丰富的国家之一，但由于人口众多，人均农用土地资源占 有量却处于世界低水平国家的行列。我国目前人均耕地0.095公顷， 大大低于世界平均水平(0.278公顷)；人均草地资源0.61公顷，是 世界平均水平的33％。从全国来看，人均耕地大于0.13公顷的有 12个省（区），主要分布在东北和西北；人均耕地小于0.067公顷 的有3个直辖市和南方4个省。全国已有666个县（区）人均耕地低 于0.053公顷，其中有463个县低于0.033公顷
我国农用士地资源的状况 二是难以利用的土地面积大,后备资源少。我国未利 用的土地面积2.7亿公顷,占全国土地总面积的284 。在未利用土地中,难以利用的沙漠、戈壁、寒漠 永久积雪和冰川以及裸岩、石砾地等占未利用土地面 积的74%,占土地总面积的20%。未利用土地中,可 作为宜耕地的面积不足全部后备土地资源的20%。综 合开发、治理如按60%垦殖率计算,即使全部开垦 也只能净得耕地520万公顷,人均净增不到1分地
我国农用土地资源的状况 ◼ 二是难以利用的土地面积大，后备资源少。我国未利 用的土地面积2.7亿公顷，占全国土地总面积的28.4 ％。在未利用土地中，难以利用的沙漠、戈壁、寒漠、 永久积雪和冰川以及裸岩、石砾地等占未利用土地面 积的74％，占土地总面积的20％。未利用土地中，可 作为宜耕地的面积不足全部后备土地资源的20％。综 合开发、治理如按60％垦殖率计算，即使全部开垦， 也只能净得耕地520万公顷，人均净增不到1分地
我国农用土地资源的状况 ■三是耕地自然分布极不平衡,且有明显缺陷。我国长 江流域及其以南地区,水资源量占全国的80%以上, 但耕地仅占全国的38%;淮河流域及其以北地区,水 资源量不足全国的20%,而耕地却占全国的62%。现 有耕地中有607万公顷坡度在25度以上,长期耕作, 不利于水土保持。由于耕地自然分布的缺陷,全国有 水源保证和灌溉设施的耕地只有5273.3万公顷,占耕 地总量的40%
我国农用土地资源的状况 ◼ 三是耕地自然分布极不平衡，且有明显缺陷。我国长 江流域及其以南地区，水资源量占全国的80％以上， 但耕地仅占全国的38％；淮河流域及其以北地区，水 资源量不足全国的20％，而耕地却占全国的62％。现 有耕地中有607万公顷坡度在25度以上，长期耕作， 不利于水土保持。由于耕地自然分布的缺陷，全国有 水源保证和灌溉设施的耕地只有5273.3万公顷，占耕 地总量的40％
我国农用土地资源的状况 ■四是土地生产力较低,分布不平衡。我国耕地不仅数 量少,而且质量较差,土地生产力也明显低于发达国 家。按目前粮食产量衡量,亩产400公斤以上的高产 耕地仅占16.8%,亩产200公斤以下的低产田占47.5%, 亩产200-400公斤的中产田占357%,中低产耕地比 例高达83.2%。大部分耕地土壤有机质含量低,土壤 耕作层薄
我国农用土地资源的状况 ◼ 四是土地生产力较低，分布不平衡。我国耕地不仅数 量少，而且质量较差，土地生产力也明显低于发达国 家。按目前粮食产量衡量，亩产400公斤以上的高产 耕地仅占16.8％，亩产200公斤以下的低产田占47.5％， 亩产200－400公斤的中产田占35.7％，中低产耕地比 例高达83.2％。大部分耕地土壤有机质含量低，土壤 耕作层薄
我国农用土地资源的状况 二、我国农用土地资源利用中存在的主要问题 集体土地产权不清,权利不明,广大农民群众自我保护耕地的 约束机制尚未建立。我国法律对集体土地所有权主体的规定是清 楚的,目前关键的问题是,法定的集体土地所有权主体,特别是 村民小组的集体土地所有权在实践中没有得到很好落实,土地产 权制度建设滞后,造成许多地区农民对于集体土地权利在农地承 包和建设用地征用中得不到有效保护,影响了农民保护耕地的积 极性和切身利益,直接导致农民减少对耕地的投入和实行掠夺性 经营,造成耕地质量下降,不利于农业的可持续发展,并严重影 响当前农村的发展和稳定
我国农用土地资源的状况 ◼ 二、我国农用土地资源利用中存在的主要问题 ◼ 1．集体土地产权不清，权利不明，广大农民群众自我保护耕地的 约束机制尚未建立。我国法律对集体土地所有权主体的规定是清 楚的，目前关键的问题是，法定的集体土地所有权主体，特别是 村民小组的集体土地所有权在实践中没有得到很好落实，土地产 权制度建设滞后，造成许多地区农民对于集体土地权利在农地承 包和建设用地征用中得不到有效保护，影响了农民保护耕地的积 极性和切身利益，直接导致农民减少对耕地的投入和实行掠夺性 经营，造成耕地质量下降，不利于农业的可持续发展，并严重影 响当前农村的发展和稳定