中国农产品出口市场指南 巴西 2.信用政策 巴西的农村信贷制度包括以下三种形式:交易和存储信用、短期贷款、长期贷款。 (1)交易和存储信贷包括 向农业生产者提供的联邦政府短期优惠贷款(EGF)设立于上世纪60年代,最初贷款可以用 收获的农作物和牲畜抵偿。90年代中期以后,联邦政府贷款一般只提供给政府购买计划所覆 盖的产品,贷款规模取决于产品的最低价格,只允许以现金偿还,期限一般为90天到240天, 以180天居多。 向农产品加工者提供的联邦政府贷款( The processor EGF)面向下游代理商,一般提供给设 定最低价格的商品或商品加工者。这种贷款的一个重要特点是,只有农产品加工者支付给生产 者的价格等于或高于规定的最低保证价格时才可以申请这种贷款。贷款规模可以达到借款者加 工能力的50%,而对合作社的加工者则可以达到100%。 另外,还包括特别交易贷款( The lec)(设立于2003年)、销售前贷款、特殊商品的存 储贷款(主要针对咖啡和酒)等。 2)短期贷款和长期贷款 短期贷款和长期贷款一般为:一是提供给中大规模的生产者及其合作者的贷款;二是提供 给进行土地改革和实施标准化生产的家庭农场主的贷款。提供给中大规模的生产者及其合作者 短期贷款用于支持作物的种植及收获,还款期限依不同的作物而有所区别,利率固定。长期贷 款通过信贷计划推行,一般用于支持拖拉机和农业机械等的购买;特殊产业诸如水果、牛奶 肉的生产;土地改良和基础设施投资等。提供给进行土地改革和实施标准化生产的家庭农场主 的贷款则设定了比较严格的标准。 3税收政策 巴西的税收政策中有很多对农业部门的优惠政策。如:用于出口的原材料和半加工产品免 税,从法律上规定了咖啡、食糖、酒及相关产品的出口可以免税,这有效地促进了巴西农产品 的出口。巴西农产品的平均关税要低于工业品的平均关税。但某些农产品加工品,如乳制品、 食糖、酒醋饮料、烟草及烟草制品等,则受到了较多的保护,关税水平超过了20%,谷类受到 的保护比较少(平均关税水平只有66%)。 12
12 中国农产品出口市场指南 巴 西 2. 信用政策 巴西的农村信贷制度包括以下三种形式：交易和存储信用、短期贷款、长期贷款。 （1）交易和存储信贷包括： 向农业生产者提供的联邦政府短期优惠贷款(EGF)设立于上世纪60年代，最初贷款可以用 收获的农作物和牲畜抵偿。90 年代中期以后，联邦政府贷款一般只提供给政府购买计划所覆 盖的产品，贷款规模取决于产品的最低价格，只允许以现金偿还，期限一般为90天到240天， 以 180 天居多。 向农产品加工者提供的联邦政府贷款(The processor EGF)面向下游代理商，一般提供给设 定最低价格的商品或商品加工者。这种贷款的一个重要特点是，只有农产品加工者支付给生产 者的价格等于或高于规定的最低保证价格时才可以申请这种贷款。贷款规模可以达到借款者加 工能力的 50%，而对合作社的加工者则可以达到 100%。 另外，还包括特别交易贷款（The LEC）（设立于 2003 年）、销售前贷款、特殊商品的存 储贷款（主要针对咖啡和酒）等。 （2）短期贷款和长期贷款 短期贷款和长期贷款一般为：一是提供给中大规模的生产者及其合作者的贷款；二是提供 给进行土地改革和实施标准化生产的家庭农场主的贷款。提供给中大规模的生产者及其合作者 短期贷款用于支持作物的种植及收获，还款期限依不同的作物而有所区别，利率固定。长期贷 款通过信贷计划推行，一般用于支持拖拉机和农业机械等的购买；特殊产业诸如水果、牛奶、 肉的生产；土地改良和基础设施投资等。提供给进行土地改革和实施标准化生产的家庭农场主 的贷款则设定了比较严格的标准。 3.税收政策 巴西的税收政策中有很多对农业部门的优惠政策。如：用于出口的原材料和半加工产品免 税，从法律上规定了咖啡、食糖、酒及相关产品的出口可以免税，这有效地促进了巴西农产品 的出口。巴西农产品的平均关税要低于工业品的平均关税。但某些农产品加工品，如乳制品、 食糖、酒醋饮料、烟草及烟草制品等，则受到了较多的保护，关税水平超过了20%，谷类受到 的保护比较少（平均关税水平只有 6.6%）
巴西 中国农产品出口市场指南 第三章进口管理政策 进口程序 (一)进口关税 巴西1998年的平均关税率为17%,对入关产品价值的确定主要依据以下5种方法:首先 是根据成交价,即事实支付的或将支付的价格加上其他各种费用。如果这种方法被海关拒绝, 那么可以采用其他4种,即相同产品的成交价;相似产品的成交价;零售价减去关税和佣金等; 或者用生产成本、利润和其他费用计算得出。在巴西,关税主要以CIF价计征,以巴西货币支 付。当巴西海关官员对出口商品申报的货物价值提出质疑时,出口商有8天时间决定新的报价。 进口商可以在30天之内对出口商的新报价做出反应 另外,为保护民族工业,巴西政府商品进口时主要采取以下两种非关税措施:(1)设置最 低限价或参考价,并据此征税。此外还计征差价税,如某商品的最低限价为10美元,商业发 票价仅为7美元,在这种情况下,海关将对此商品以10美元的价值征税,并征收两种价格间 的差额税;(2)对低报价或有倾销行为的货物征收附加税。 (二)进口单证 商业发票( Commercial invoice商业发票需5份,用英文或葡萄牙文填写。发票必须由制 造商、销售商和中间商分别用英文或葡萄牙文填写岀详细的有关装船的情况,并附有英、葡两 种文字的产品说明书。发票还应申明产地和确切的价格。出口商可向进口商询问是否需要出口 国商业部门对货币价格的证明和公证材料。巴西海关对于没有呈报商业发票的行为处罚与关税 相同的罚金=;当商业发票与报关单不符时,罚金将是关税的1%—5%。 提货单:要求有5份不可转让的提货单。一份附于商业发票后。所有的提货单或货运清单 必须用数字和文字注明运费。 原产地证明( Certificate of origin, for International Agreement products一般不需要,因为商 业发票上已注明产地。如果需要,则应备有两份正式的产地证明,由商业部门证明并附有公证。 卫生许可证:有些货物如动物、动物制品、种子和植物等需要卫生证明。卫生证明首先必 须经过公证,然后送交巴西使领馆认证。出口商可就有关问题询问进口商 (三)报关与人境 巴西的海关事务由财政部下属的联邦税务总局具体负责,包括海关政策的制定和执行、关 税的征收以及海关监管制度的实施等。根据联邦税务总局的海关条例,所有货物的报关程序 均需通过巴西外贸网( SISCOMEX)进行。货物申报单在外贸网立案之日起即为报关程序的 开始,货物通关授权在外贸网正式通知之日起即为报送程序的结束。巴西海关对报关货物实行 抽检的审査方式,即按照绿色、黄色、红色三种不同颜色分类处理。绿色即报关货物可全部免 检,并自动通关;黄色即仅检查报送文件,若被核实,货物则自动通关;红色即报关文件和货 物均需进行检查后方能通关。若进口货物需申领进口许可证,进口商一般应在货物装船前向巴 西工商旅游部外贸操作局( DECOM)提出申请,该进口许可证在装船之日起60天内有效。货 13
13 法 国 巴 西 中国农产品出口市场指南 第三章 进口管理政策 一、进口程序 (一)进口关税 巴西 1998 年的平均关税率为 17%，对入关产品价值的确定主要依据以下 5 种方法：首先 是根据成交价，即事实支付的或将支付的价格加上其他各种费用。如果这种方法被海关拒绝， 那么可以采用其他4种，即相同产品的成交价；相似产品的成交价；零售价减去关税和佣金等； 或者用生产成本、利润和其他费用计算得出。在巴西，关税主要以CIF价计征，以巴西货币支 付。当巴西海关官员对出口商品申报的货物价值提出质疑时，出口商有8天时间决定新的报价。 进口商可以在 30 天之内对出口商的新报价做出反应。 另外，为保护民族工业，巴西政府商品进口时主要采取以下两种非关税措施：（1）设置最 低限价或参考价，并据此征税。此外还计征差价税，如某商品的最低限价为 10 美元，商业发 票价仅为 7 美元，在这种情况下，海关将对此商品以 10 美元的价值征税，并征收两种价格间 的差额税；（2）对低报价或有倾销行为的货物征收附加税。 (二)进口单证 商业发票(Commercial invoice)：商业发票需 5 份，用英文或葡萄牙文填写。发票必须由制 造商、销售商和中间商分别用英文或葡萄牙文填写出详细的有关装船的情况，并附有英、葡两 种文字的产品说明书。发票还应申明产地和确切的价格。出口商可向进口商询问是否需要出口 国商业部门对货币价格的证明和公证材料。巴西海关对于没有呈报商业发票的行为处罚与关税 相同的罚金＝；当商业发票与报关单不符时，罚金将是关税的 l% — 5%。 提货单：要求有5份不可转让的提货单。一份附于商业发票后。所有的提货单或货运清单 必须用数字和文字注明运费。 原产地证明(Certificate of origin，for International Agreement products)：一般不需要，因为商 业发票上已注明产地。如果需要，则应备有两份正式的产地证明，由商业部门证明并附有公证。 卫生许可证：有些货物如动物、动物制品、种子和植物等需要卫生证明。卫生证明首先必 须经过公证，然后送交巴西使领馆认证。出口商可就有关问题询问进口商。 （三）报关与入境 巴西的海关事务由财政部下属的联邦税务总局具体负责，包括海关政策的制定和执行、关 税的征收以及海关监管制度的实施等。根据联邦税务总局的海关条例，所有货物的报关程序， 均需通过巴西外贸网（S1SCOMEX）进行。货物申报单在外贸网立案之日起即为报关程序的 开始，货物通关授权在外贸网正式通知之日起即为报送程序的结束。巴西海关对报关货物实行 抽检的审查方式，即按照绿色、黄色、红色三种不同颜色分类处理。绿色即报关货物可全部免 检，并自动通关；黄色即仅检查报送文件，若被核实，货物则自动通关；红色即报关文件和货 物均需进行检查后方能通关。若进口货物需申领进口许可证，进口商一般应在货物装船前向巴 西工商旅游部外贸操作局（DECOM）提出申请，该进口许可证在装船之日起60天内有效。货
中国农产品出口市场指南 巴西 物到港后90天内进口商应办理报关手续,并将进口申报单输入外贸网进行登记,开始报关程 序。申报单的内容应按联邦税务总局的规定格式填写。在巴西海关审核了一系列进口申报数据 后,进口商方可提货。根据有关规定,海关在5个工作日之内提出验货结果,验货时当事人应 在场,货物若需样检,费用由当事人承担。另外,有些特殊商品可采取提前报关制,例如:散 装货、易燃易爆和有辐射性的危险货物;活畜、植物以及新鲜水果等易损货物;印刷用纸张、 政府部门进口的货物;陆路及河湖运输的货物。 (四)自由贸易区 巴西最大的港口有桑托斯、里约热内卢、巴拉那瓜、累西腓和维多利亚。巴西在上述口岸 设立了各种形式的自由区,如自由港、自由贸易区、保税仓库和转口区等,这其中最著名的是 马瑙斯自由贸易区。凡进入该区的货物,其商业发票的提货单上必须注明“马瑙斯自由贸易 区”( Free Zone of manaus)字样,但不允许通过该区向巴西其他地区运送进口货物。在该区 有两道边关,第一道是从国外进入该特区,另一道是从该特区进入国内,一方面允许外国商品 从国外进入该特区,不受海关管制;另一方面,商品从该特区进入国内市场需要办理进口手 续,货物需经海关检查,并交纳进口关税。 巴西的海关体制不够透明,进关费用高。此外,巴西法律还规定,对于海运进口货物,进 I商必须与巴西保险公司签订海上运输保险合同,其平均保险费是进口货物价值的1.5%。该 费率水平远远高于0.3%的国际平均水平,削弱了进口产品的价格优势 、关税措施 目前,巴西的大多数商品的关税税率在0-35%之间,平均税率为17%,日用消费品税率较 高,如家用电器为32%,玩具为35% 巴西农产品的平均关税税率如表3-1所示: 表3-1WTO关于巴西按照农产品类别的平均约束关税税率 商品类别 商品分组 关税税率(%) 咖啡、可可、茶及相关产品咖啡制品 可可豆及相关产品 30.3 咖啡 35.0 茶及相关产品 35.0 牛奶和鸡蛋 牛奶 48.7 鸡蛋 35.0 纤维 纤维 28.6 水果及水果制品 冷冻 35.0 半成品 38.5 果汁 33.6 水果干(葡萄干) 干(鲜)的椰子、枣、无花果 38.8 鲜水果 35.7 14
14 中国农产品出口市场指南 巴 西 物到港后90天内进口商应办理报关手续，并将进口申报单输入外贸网进行登记，开始报关程 序。申报单的内容应按联邦税务总局的规定格式填写。在巴西海关审核了一系列进口申报数据 后，进口商方可提货。根据有关规定，海关在5个工作日之内提出验货结果，验货时当事人应 在场，货物若需样检，费用由当事人承担。另外，有些特殊商品可采取提前报关制，例如：散 装货、易燃易爆和有辐射性的危险货物；活畜、植物以及新鲜水果等易损货物；印刷用纸张、 政府部门进口的货物；陆路及河湖运输的货物。 （四）自由贸易区 巴西最大的港口有桑托斯、里约热内卢、巴拉那瓜、累西腓和维多利亚。巴西在上述口岸 设立了各种形式的自由区，如自由港、自由贸易区、保税仓库和转口区等，这其中最著名的是 马瑙斯自由贸易区。凡进入该区的货物，其商业发票的提货单上必须注明“马瑙斯自由贸易 区”（Free Zone of Manaus）字样，但不允许通过该区向巴西其他地区运送进口货物。在该区 有两道边关，第一道是从国外进入该特区，另一道是从该特区进入国内，一方面允许外国商品 从国外进入该特区，不受海关管制；另一方面，商品从该特区进入国内市场需要办理进口手 续，货物需经海关检查，并交纳进口关税。 巴西的海关体制不够透明，进关费用高。此外，巴西法律还规定，对于海运进口货物，进 口商必须与巴西保险公司签订海上运输保险合同，其平均保险费是进口货物价值的 1.5%。该 费率水平远远高于 0.3% 的国际平均水平，削弱了进口产品的价格优势。 二、关税措施 目前，巴西的大多数商品的关税税率在0-35%之间, 平均税率为17%，日用消费品税率较 高，如家用电器为 32%，玩具为 35%。 巴西农产品的平均关税税率如表 3 － 1 所示： 表 3 － 1 WTO 关于巴西按照农产品类别的平均约束关税税率 商品类别 商品分组 关税税率(%) 咖啡、可可、茶及相关产品 咖啡制品 35.0 可可豆及相关产品 30.3 咖啡 35.0 茶及相关产品 35.0 牛奶和鸡蛋 牛奶 48.7 鸡蛋 35.0 纤维 纤维 28.6 水果及水果制品 冷冻 35.0 半成品 38.5 果汁 33.6 水果干(葡萄干) 28.8 干(鲜)的椰子、枣、无花果 38.8 鲜水果 35.7
巴西 中国农产品出口市场指南 表3-1WTO关于巴西按照农产品类别的平均约束关税税率 商品类别 商品分组 关税税率(%) 谷物、谷物制品和饲料 饲料 37.1 谷物 50.2 谷物制品 44.0 园艺品 切花和簇叶 活植物 11.7 牲畜和动物产品 冻牛肉、猪肉和家禽 483 半成品 49.2 皮和皮革 鲜牛肉、猪肉、家禽 528 鲜活冷冻的其它肉类 35.0 活动物 坚果、油类含油种子和油渣饼油渣饼 35.0 植物种子油 35.0 香精油 20.0 动物油 35.0 坚果 坚果、水果(干、鲜及半成品) 37.1 含油种子 35.0 调味品和食物半成品 食物半成品 33.0 调味品 35.7 淀粉 淀粉 糖和甜料 糖用甜菜 35.0 甜料 甘蔗 35.0 烟草和烟草制品 未加工烟草 46.8 烟草制品 34.7 蔬菜和蔬菜制品 冻或半成品 33.6 冷冻蔬菜 31.3 蔬菜半成品 蔬菜汁:番茄 35.0 脱水蔬菜 29.0 鲜蔬菜 33.5 干或鲜的根或茎 27.1 资料来源:htp:/r.usda. gov/db/Wto/WTOTariff database/。 说明:本表税率是按照商品类别计算的平均税率。 15
15 法 国 巴 西 中国农产品出口市场指南 表 3 － 1 WTO 关于巴西按照农产品类别的平均约束关税税率 商品类别 商品分组 关税税率(%) 谷物、谷物制品和饲料 饲料 37.1 谷物 50.2 谷物制品 44.0 园艺品 切花和簇叶 35.0 活植物 11.7 牲畜和动物产品 冻牛肉、猪肉和家禽 48.3 半成品 49.2 皮和皮革 32.4 鲜牛肉、猪肉、家禽 52.8 鲜活冷冻的其它肉类 35.0 活动物 16.1 坚果、油类、含油种子和油渣饼 油渣饼 35.0 植物种子油 35.0 香精油 20.0 动物油 35.0 坚果 31.9 坚果、水果(干、鲜及半成品) 37.1 含油种子 35.0 调味品和食物半成品 食物半成品 33.0 调味品 35.7 淀粉 淀粉 28.3 糖和甜料 糖用甜菜 35.0 甜料 35.0 甘蔗 35.0 烟草和烟草制品 未加工烟草 46.8 烟草制品 34.7 蔬菜和蔬菜制品 冻或半成品 33.6 冷冻蔬菜 31.3 蔬菜半成品 36.1 蔬菜汁:番茄 35.0 脱水蔬菜 29.0 鲜蔬菜 33.5 干或鲜的根或茎 27.1 资料来源：http://ers.usda.gov/db/Wto/WTOTariff_database/。 说明：本表税率是按照商品类别计算的平均税率
中国农产品出口市场指南 巴西 表3-2列示了巴西谷物类产品及饲料的进口关税税率。 表3-2:WTO关于巴西谷物类产品及饲料进口的关税税率表 商品组别 商品细类 关税税率(%) 谷物 小麦 55.0 黑麦 55.0 未碾过的稻谷 55.0 碾过的稻谷 55.0 燕麦 55.0 粟 玉米 48.3 荞麦 大麦 谷物制品 小麦淀粉 55.0 玉米淀粉 55.0 面包食品 33.1 早餐用谷类食品 55.0 非小麦类 粗粉 47.5 饲料 谷物残渣 宠物食品 31.9 资料来源:htp:!rs.usda. gov/db/Wto/ WTOTariff database/ 、进口管理政策 ()“巴西外贸网”(简称 SISCOMEX 1997年1月1日,巴西政府开始运用“巴西外贸网”对进口业务进行统一的电脑管理。巴西 发展工商部外贸秘书处、巴西财政部税务总局、巴西中央银行等外贸管理部门通过“巴西外贸网 对进口业务实施从审批进口许可到缴纳关税的一体化分步管理。“巴西外贸网”除了连接外贸管 理部门外,还连接进口商、报关行、运输商、仓储商及金融机构。所有巴西进口操作必须通过“巴 西外贸网”进行。在以下地点可进入“巴西外贸网”进行操作:有外贸业务的巴西银行办事处 有外汇业务的其他银行、外汇兑换处、报关行、税务总局纳税点及其他在外贸网上注册的单位 (二)进口许可证管理 巴西政府要求所有的进口商品都必须办理进口许可证。进口许可证分为自动进口许可证和 非自动进口许可证。自动进口许可证,是针对那些不必进行严格贸易管制的商品,许可证的申请 与递交报关单同时进行,审批过程比较简单,且自动批准;非自动进口许可证,则是针对国家 控制的商品和进口行为,其申请通常要在货物装船前或视情况在报关前进行,审批过程比较复 杂,需要出示各种文件和证明,并要经相关机构会签。巴西发展、工业和对外贸易部的外贸秘 书局负责非自动进口许可证的审批工作。进口商可自行也可以委托报关行通过“巴西外贸网”提 16
16 中国农产品出口市场指南 巴 西 表 3 － 2 列示了巴西谷物类产品及饲料的进口关税税率。 三、进口管理政策 （一）“巴西外贸网”( 简称 SISCOMEX) 1997年1月1日，巴西政府开始运用“巴西外贸网”对进口业务进行统一的电脑管理。巴西 发展工商部外贸秘书处、巴西财政部税务总局、巴西中央银行等外贸管理部门通过“巴西外贸网” 对进口业务实施从审批进口许可到缴纳关税的一体化分步管理。“巴西外贸网”除了连接外贸管 理部门外，还连接进口商、报关行、运输商、仓储商及金融机构。所有巴西进口操作必须通过“巴 西外贸网”进行。在以下地点可进入“巴西外贸网”进行操作：有外贸业务的巴西银行办事处、 有外汇业务的其他银行、外汇兑换处、报关行、税务总局纳税点及其他在外贸网上注册的单位。 （二）进口许可证管理 巴西政府要求所有的进口商品都必须办理进口许可证。进口许可证分为：自动进口许可证和 非自动进口许可证。自动进口许可证, 是针对那些不必进行严格贸易管制的商品，许可证的申请 与递交报关单同时进行，审批过程比较简单，且自动批准；非自动进口许可证，则是针对国家 控制的商品和进口行为，其申请通常要在货物装船前或视情况在报关前进行，审批过程比较复 杂，需要出示各种文件和证明，并要经相关机构会签。巴西发展、工业和对外贸易部的外贸秘 书局负责非自动进口许可证的审批工作。进口商可自行也可以委托报关行通过“巴西外贸网”提 表 3 － 2：WTO 关于巴西谷物类产品及饲料进口的关税税率表 商品组别 商品细类 关税税率(%) 谷物 小麦 55.0 黑麦 55.0 未碾过的稻谷 55.0 碾过的稻谷 55.0 燕麦 55.0 粟 35.0 玉米 48.3 荞麦 35.0 大麦 55.0 谷物制品 小麦淀粉 55.0 玉米淀粉 55.0 面包食品 33.1 早餐用谷类食品 55.0 非小麦类 55.0 粗粉 47.5 饲料 谷物残渣 55.0 宠物食品 31.9 资料来源：http://ers.usda.gov/db/Wto/WTOTariff_database/