作用与问题 作用 n参与重大项目投资,强化基础和支柱产业建设 拓宽资金募集渠道,强化多元融资机制 涉足对外对内投资,强化对外辐射功能 运营托管专项基金,强化政府调节作用 ■提高资产经营效益,强化保值增值能力 问题 ■多头管理,行业分割,缺乏整体协调机制 缺乏有效的经营业绩考核制度 市国资委形式化,职能虚设
作用与问题 作用 参与重大项目投资，强化基础和支柱产业建设 拓宽资金募集渠道，强化多元融资机制 涉足对外对内投资，强化对外辐射功能 运营托管专项基金，强化政府调节作用 提高资产经营效益，强化保值增值能力 问题 多头管理，行业分割，缺乏整体协调机制 缺乏有效的经营业绩考核制度 市国资委形式化，职能虚设
十六大后,上海国资管理体制的战略调整 个收缩 纵向收缩国有资产运行层级 横向收缩国有资产管理跨度 点上收缩国有资产股权比重 四个支撑 ■汽车、现代装备由上海地方国资支撑 ■钢铁、化工、造船由中央企业支撑 信息、金融、商贸、物流由国际国内多元化支撑 n房地产、都市型产业由社会化投资支撑
十六大后，上海国资管理体制的战略调整 三个收缩 纵向收缩国有资产运行层级 横向收缩国有资产管理跨度 点上收缩国有资产股权比重 四个支撑 汽车、现代装备 由上海地方国资支撑 钢铁、化工、造船 由中央企业支撑 信息、金融、商贸、物流 由国际国内多元化支撑 房地产、都市型产业 由 社会化投资支撑
战略调整后的上海国资管理体制 上海国资委 监督 国资营运机构国资营运机构国资营运机构 管理 下属投资公司下属投资公司下属投资公司 运营
战略调整后的上海国资管理体制 上海国资委 监督 国资营运机构 国资营运机构 国资营运机构 下属投资公司 下属投资公司 下属投资公司 管理 运营
打造强大的融资平台 ■财政直接拨付:久事模式 政府拨付20亿美元“94专项资金”成立久事公司,主要负责上海市 轨道交通投融资管理 改造核心企业:申能模式 在申能电力开发公司基础上成立中能股份有限公司,主要负责上 海电力、能源开发经营 ■跨行业重组:百联模式 ■将分属市商委、市经贸委的上海一百集团、华联集团、友谊集 团、物资集团合并重组,打造上海商业经营的“航空母舰
打造强大的融资平台 财政直接拨付：久事模式 政府拨付20亿美元“ 9 4专项资金 ”成立久事公司，主要负责上海市 轨道交通投融资管理 改造核心企业：申能模式 在申能电力开发公司基础上成立申能股份有限公司，主要负责上 海电力、能源开发经营 跨行业重组：百联模式 将分属市商委、市经贸委的上海一百集团、华联集团、友谊集 团、物资集团合并重组，打造上海商业经营的 “航空母舰
多元化、多渠道融资 股权融资 引入民营资本:富禧集团受让沪杭高速公路9%的股权 n引入国外资本:浦东自来水公司50%国有股溢价转让给法国威望 迪集团 债权融资 境内外银行、银团贷款:不断尝试贷款期限、担保方式、还贷来 源的突破 ■发行企业债权:发行上海久事公司企业债权用于上海轨道交通建 设 其他融资 ■发行资金信托计划:发行上海外环隧道信托计划用于黄浦江越江 隧道工程建设 ■发行基金:发行沪光共同基金用于上海基础设施建设,并在香港 上市
多元化、多渠道融资 股权融资 引入民营资本：富禧集团受让沪杭高速公路90％的股权 引入国外资本：浦东自来水公司50％国有股溢价转让给法国威望 迪集团 债权融资 境内外银行、银团贷款：不断尝试贷款期限、担保方式、还贷来 源的突破 发行企业债权：发行上海久事公司企业债权用于上海轨道交通建 设 其他融资 发行资金信托计划：发行上海外环隧道信托计划用于黄浦江越江 隧道工程建设 发行基金：发行沪光共同基金用于上海基础设施建设，并在香港 上市