国有外贸企业探索建立现代企业制度的思考

D0I:10.13374/j.issn1001053x.1996.s1.013 第18卷增刊 北京科技大学学。报 Vol.18 199%年2月 Journal of University of Science and Technology Beijing Fb.199% 国有外贸企业探索建立现代企业制度的思考 汪淑涓) 艾宝俊2) 孙莹) (1)北京科技大学管理学院，北京1000832)上海宝山钢铁集团公司 摘要分析了国有外贸企业的发展现状及其在改革过程中所面临的困难：通过对国有外贸企业 的内部条件及外部环境的综合分析，指出其建立现代企业制度的条件已基本具备，时机日趋成熟； 最后探讨国有外贸企业建立现代企业制度实施过程中应注意的一些问题 关键词现代企业制度，国有外贸企业，改革 中图分类号F271 国有外贸企业在我国进出口额最大的500家企业中占95%以上，其出口额在全国出口总 额中占70%以上，是我国出口创汇的主力军.作为对外贸易支柱的国有外贸企业的发展和壮 大，直接关系到我国新型外贸体制的建立和对外经济贸易以及整个国民经济的持续健康发 展.日前国有外贸企业的发展现状不容乐观，与同是外向型企业的“三资”企业相比，出口经 济效益低下，增长乏力.本文就国有外贸企业建立现代企业制度中的某些问题进行探讨. 1国有外贸企业建立现代企业制度的必要性 建立社会主义市场经济体制最重要的中心环节是建立与其相适应的微观经济基础，也 就是建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度，因此，建立现代企业制度是深化我 国国有企业改革的中心内容. 由于历史的原因，长期以来，我国的外贸一直由国家统制，外贸企业仅仅是国家计划的执 行者.我国的外贸体制改革和企业经营机制转换进行了多年，我国对外贸易有了长足的发 展，国有外贸企业的整体面貌发生了巨大的变化。但不可否认，当前国有外贸企业在经营中 仍面临着严峻的局面，许多长期困扰企业发展的问题还没从根本上解决，导致企业亏损，出口 增长缓慢，国有资产流失严重，随着改革进程的推移，深层次矛盾日益显露出来，可以说企业 改革的深层次问题无一不与产权有着直接联系，所以，解决深层次矛盾，深化企业改革的突破 口就应选择在理顺产权关系，建立现代企业制度上，按照现代企业制度的要求，结合外贸企 业实际，改组国有外贸企业，使其将最终摆脱传统计划经济体制的束缚，成为真正自主经营、 自负盈亏、自我发展、自我约束的经营主体，成为在市场竞争中求生存求发展的独立的市场竞 争主体，由国家外贸计划的执行者真正转变为进出口商品的经营者.因此，建立符合国际规 范并其有中国特色的现代企业制度，既是社会主义市场经济的要求，也是国有外贸企业的根 本出路. 1995-10-10收稿第一作者女3引岁副教授硕上

第 卷 增 刊 】 粥场年 月 北 京 科 技 大 学 学 报 铭 。 奋功 竺翔场 国有外 贸企业探索建立 现代企业制度 的思 考 汪 淑涓 ， 艾宝俊 北 京科 技大 学 管理 学 院 ， 北 京 〕 洲〕 孙 莹 ， 上 海宝 山钢铁集 团公 司 摘要 分析 了 国有外 贸企 业 的发展 现状及其在改 革过程 中所面 临 的 困难 通 过 对国有外贸企业 的 内部条件 及外部环境 的综合分析 ， 指 出其建立 现代企 业 制度 的条件 已 基 本具备 ， 时机 日趋成熟 最后 探讨 国有外 贸企 业建立现代企 业制度实施过程 中应注意 的一些 问题 关键词 现代企 业 制度 ， 国有外 贸企 业 ， 改革 中图分类号 国有 外 贸企 业在 我 国进 出 口 额最大 的 家企 业 中 占 以 上 ， 其 出 口 额在 全 国 出 口 总 额 中 占 以 上 ， 是 我 国 出 口 创汇 的主力军 作 为对外 贸易 支柱 的国有外 贸企 业 的发展和 壮 大 ， 直接 关 系到 我 国 新 型 外 贸 体 制 的 建 立 和 对外 经 济 贸 易 以 及 整 个 国 民 经 济 的持 续 健 康 发 展 目前国有 外 贸企 业 的发展 现状不容 乐观 ， 与 同是 外 向型 企 业 的 “ 三 资 ” 企 业 相 比 ， 出 口 经 济效益 低 下 ， 增 长乏 力 本文就 国有外 贸企 业建立 现代企 业制度 中的某些 问题进行探讨 国有外贸企业 建立现 代企 业 制度的必要性 建立社 会 主义 市 场经济体制最 重要 的 中心 环 节 是 建 立 与其 相 适 应 的 微 观 经 济 基 础 ， 也 就是建立适 应社 会主 义市场经 济体制 的现代企 业 制 度 ， 因此 ， 建 立 现 代 企 业 制 度 是 深 化 我 国 国有 企 业 改 革 的 中心 内容 由于 历史 的原 因 ， 长期 以 来 ， 我 国 的外 贸一直 由国家统制 ， 外 贸企 业 仅 仅 是 国 家 计 划 的执 行 者 我 国 的外 贸体制 改革 和 企 业经 营机 制 转 换 进 行 了 多 年 ， 我 国 对外 贸 易 有 了 长 足 的 发 展 ， 国有外 贸企 业 的整 体面 貌 发生 了 巨 大 的 变 化 但 不 可 否 认 ， 当前 国 有 外 贸企 业 在 经 营 中 仍 面 临着严 峻 的局 面 ， 许 多长期 困 扰 企 业 发展 的问题还没从根 本上解 决 ， 导 致 企 业 亏 损 ， 出 口 增 长 缓慢 ， 国有 资产流失 严 重 随着改革进程 的推移 ， 深层 次 矛盾 日益 显 露 出来 ， 可 以 说 企 业 改 革 的深层 次 问题 无一 不 与产权有 着直 接联 系 ， 所 以 ， 解决深层 次矛 盾 ， 深 化 企 业 改 革 的 突破 口 就 应 选 择在理顺 产权 关 系 ， 建立 现代企 业 制 度 上 按 照 现 代 企 业 制 度 的要 求 ， 结 合 外 贸企 业 实 际 ， 改 组 国有外 贸企 业 ， 使其 将最终摆脱传统计划 经济体制 的束缚 ， 成 为 真 正 自主 经 营 、 自负盈 亏 、 自我 发展 、 自我 约束的经 营主体 ， 成 为在市 场竞争 中求生存求 发 展 的 独 立 的市 场竞 争主体 ， 由国家外 贸计划 的执行 者真 正 转变 为进 出 口 商 品 的 经 营 者 因 此 ， 建 立 符 合 国 际规 范并具 有 中国特 色 的现代企 业制度 ， 既是社 会 主 义 市 场 经济 的要 求 ， 也 是 国 有 外 贸企 业 的根 本 出路 卯 一 一 收 稿 第 一 作 者 女 岁 副教 授 硕 士 DOI ：10．13374／j ．issn1001－053x．1996．s1．013

Vol.18 汪淑涓等：国有外贸企业探索建立现代企业制度的思考 ·51· 2国有外贸企业建立现代企业制度的前提条件分析 经过10多年的改革开放，人们已逐步树立了吸收世界文明，共享人类精神财富的新观 念，已树立起市场竞争等现代意识，这就为建立现代企业制度打下了良好基础， 现代企业制度是市场经济和社会化大生产充分发展的产物，发达国家搞了上百年，积累了 许多成功的经验和合理的作法.改革开放以来，“三资”企业在我国的发展已有10多年的历 史，这些企业都是拥有进出口权的外向型企业，而且其中一些企业是现代企业制度在国内实际 应用的范例，在其发展过程中也积累了丰富的经验和教训，值得国有外贸企业借鉴.国有外 贸企业10多年改革实践和成果，也为自身现代企业制度的的建立积累了丰富的经验和教训. 国有企业改革的成功，既需要企业自身经营机制的转换和企业制度的创新，也离不开其所 处的外部环境的逐步完善。我国的社会主义市场经济已开始起步，近年又相继推出了一系列 深化改革的重大举措，特别是与外贸企业相关的重大配套改革措施的出台，将为企业提供一 个较为公平的竞争环境，为外贸企业走向市场，取得改革的成功提供了必要的条件， 综上所述，目前在国有外贸企业中着手建立现代企业制度，无论是从其自身的内在条件和 外部环境，还是从以往提供的经验教训来看，条件已基本具备，时机已日趋成熟，只有善于把 握，才能在市场经济的竞争中立于不败之地. 3国有外贸企业在建立现代企业制度的实施过程中应注意的一些问题 3.1积累经验，创造条件，逐步推进 虽然在我国目前已基本具备建立现代企业制度的时机和条件，但我国的社会主义市场经济 刚起步，还不可能在国有外贸企业全面推行现代企业制度，当前应当根据不同类型的国有外 贸企业的具体特点和实际经营状况，例如有形资产、无形资产、盈利能力、出口能力、资金状况 等，在调查研究的基础上，制定出严格科学的外贸企业国有资产评估方法，有步骤地清产核 资，清理债权债务，界定企业产权，从各方面为国有外贸企业稳定向现代企业制度转变创造条 件，在此基础上，有选择地进行试点，逐步推进， 32抓好公司制改组的试点 公司制是现代企业最典型，最完善的一种组织形式.资本主义国家的公司大部分是在 私有制基础上发展起来的.我们探索将公有制与市场经济相结合，把国有企业改组为公司的 有效途径，是企业制度的一次革命， 进行公司制改组的试点企业，应根据各类外贸企业的行业特点、企业规模、资产负债结构 及自身素质等不同条件分别选择相应的公司形式，对国有外贸企业中的外贸专业公司，规模 较大的工贸公司，可以改组为股份有限公司，规模较小的地方综合性外贸公司可以选择有限 责任公司，以后可以通过联营、兼并等形式成立有限责任公司集团，具备条件后还可以向股份 有限公司过渡.股份制改造工作，根据试点企业的具体情况，可以采取多种形式，国家控股 有利于贯彻国家有关经贸的方针、政策，符合外贸企业的经营特点；法人之间投资掺股，有利 于工贸、技贸、科贸的一体化，形成具有国际竞争力的大型企业集团；引进外资人股，有利于参

汪 淑涓 等 国有外 贸企 业探索建立现代企 业 制度 的思考 国有外贸企业 建立现代企业 制度的前提条件分析 经 过 多 年 的 改 革 开 放 ， 人 们 已 逐 步 树 立 了 吸 收 世 界 文 明 ， 共享 人 类精神 财富的新观 念 ， 已 树 立起 市场竞争等现代意识 ， 这就 为建立 现代企 业 制度 打下 了 良好基 础 现代 企 业制度 是 市 场经济 和社 会化大 生产充分 发展 的产物 ， 发达 国家搞 了上 百 年 ， 积 累 了 许多成功 的经验 和合理 的作法 改革开 放 以 来 ， “ 三 资 ” 企 业 在 我 国 的 发 展 已 有 多 年 的 历 史 ， 这些企 业都是拥 有 进 出 口 权 的外 向型企 业 ， 而 且其 中一些企 业是现代企 业 制度在 国 内实 际 应 用 的范 例 ， 在其 发展过 程 中也 积累 了丰富 的经 验 和 教 训 ， 值 得 国有 外 贸企 业 借 鉴 国 有 外 贸企 业 多 年改革 实践和成 果 ， 也 为 自身现代企 业制度 的的建立 积累 了丰富 的经验 和 教训 国有 企 业改革 的成 功 ， 既需要 企 业 自身经 营机制 的转换 和企 业制度 的创新 ， 也离 不 开其所 处 的外部 环境 的逐步完 善 我 国 的社 会 主义市 场经济 已 开始起 步 ， 近 年 又 相 继 推 出 了 一 系 列 深 化改 革 的重大 举措 ， 特别是 与外 贸企 业相 关 的重 大 配 套 改 革 措 施 的 出台 ， 将 为 企 业 提 供 一 个 较 为公 平 的竞争环境 ， 为外 贸企 业走 向市 场 ， 取 得改 革 的成 功提供 了必要 的条件 综上 所述 ， 目前 在 国有外 贸企 业 中着手建立 现代 企 业 制度 ， 无论是从其 自身的 内在条 件和 外 部 环境 ， 还是从 以 往提供 的经验教 训来看 ， 条 件 已 基 本具 备 ， 时机 已 日 趋 成 熟 ， 只 有 善 于 把 握 ， 才 能在 市 场经济 的竞争 中立 于 不 败之 地 国有外贸企业在建 立现代企业 制度的实施过程 中应 注意的一些 问题 积 累经验 ， 创造条件 ， 逐步推进 虽 然在 我 国 目前 已 基 本具 备建 立 现代企业制度的时机和条件 ， 但 我 国 的社 会主义市 场经济 刚起 步 ， 还 不 可 能在 国有 外 贸企 业 全 面 推行现 代 企 业 制 度 ， 当前 应 当根 据 不 同类 型 的 国 有 外 贸企 业 的具 体特点 和 实 际经 营状 况 ， 例 如有形 资产 、 无形 资产 、 盈 利能力 、 出 口 能 力 、 资 金 状 况 等 ， 在 调查 研究 的基 础 上 ， 制 定 出严 格 科 学 的外 贸企 业 国 有 资产评 估 方 法 ， 有 步 骤 地 清 产 核 资 ， 清理 债权 债 务 ， 界 定 企 业产权 ， 从各方 面 为国有外 贸企 业稳 定 向现代 企 业 制 度 转 变 创 造 条 件 ， 在 此基 础 上 ， 有 选 择地 进行 试点 ， 逐 步 推进 抓 好公 司 制改组 的试点 公 司 制 是 现 代 企 业 最 典 型 、 最 完 善 的一 种组织形 式 资本 主义 国 家 的 公 司 大 部 分 是 在 私有 制基 础 上 发展起 来 的 我 们 探索将 公 有制 与市 场经济相 结 合 ， 把 国有 企 业 改 组 为公 司 的 有效途 径 ， 是企 业制 度 的一 次 革命 进行公 司制改组 的试点 企 业 ， 应根 据 各类外 贸企 业 的行 业特 点 、 企 业 规 模 、 资产 负 债 结 构 及 自身素质等不 同条件 分别 选 择相 应 的公 司形 式 对国有外 贸企 业 中 的外 贸 专业 公 司 ， 规 模 较大 的工 贸公 司 ， 可 以 改组 为股份有 限公 司 ， 规 模 较 小 的地 方 综 合性 外 贸公 司可 以 选 择有 限 责任公 司 ， 以后 可 以 通 过 联 营 、 兼 并等 形 式成立有 限 责任公 司集 团 ， 具 备条 件 后 还 可 以 向股 份 有 限公 司过渡 股 份制 改造 工 作 ， 根据 试点 企 业 的具 体情 况 ， 可 以 采 取 多 种 形 式 国 家 控 股 有利于 贯彻 国家有 关 经 贸的方 针 、 政 策 ， 符 合外 贸企 业 的经 营特 点 法 人 之 间投 资掺 股 ， 有 利 于 工 贸 、 技 贸 、 科 贸 的一 体化 ， 形 成具 有 国 际竞 争力 的大型 企 业集 团 引进外 资 人 股 ， 有 利 于 参

·52· 北京科技大学学报 1996年 于参与国际市场竞争；内部职工持股，可以把企业和职工更加紧密地联系起来，使企业职工由 抽象的主人变成具体的主人，籍以增加企业职工的责任感，增强企业的凝聚力，当然，由于对 外贸易部门的特殊性和外贸企业的经营特点，国有外贸企业主要还是由国家出资控股. 3.3总结试点企业经验，尽快推广 在建立现代企业制度问题上，要坚持继承和发展相结合，借鉴和创新相统一·坚持继承和 发展相结合，就是既要认真总结我国10多年企业改革的实践，继承已被实践证明是成功的东 西，又要敢于有所突破，发展丰富现代企业制度的内容。坚持借鉴和创新相统一，就是既要大 胆吸收和借鉴当今世界各国的有益经验，又要十分重视立足于我国国情，从我国企业的实际 出发，对现代企业制度的内容有所创新，建立现代企业制度，决不能一刀切，齐步走，但也要 把握时机.试点企业只能提供经验参考，并不能做为模式照抄，在总结试点企业经验的基础 上，每个国有外贸企业要根据本企业的实际状况，在先期准备工作的基础上，探索适合本企业 的现代企业制度的形式，靠自身的实践和探索，最终在自己的企业中建立起能够与国际接轨 的，具有中国特色的，符合对外贸易规律的现代企业制度， 此外，在国有外贸企业建立现代企业制度的过程中，外贸行政主管部门要转变职能，完善 对外贸易的宏观管理，特别应重视对整个外贸经营环境的培育，维护良好的正常经营秩序， 同时要加强外贸经营的协调服务功能，充分发挥进出口商会在外贸经营活动中的协调指导、 咨询服务作用，发挥各研究咨询机构和各学会、协会的信息服务职能，为企业提供有关外经贸 方面的服务，对企业的经营进行社会监督.而且还要进一步积极推进配套改革，为企业经营 和发展创造良好的外部环境，以保障和促进国有外贸企业改组后效益的发挥， Consideration about State Foreign Trade Enterprises Exploring to Set up the Modern Enterprise System Wang Shujuan Ai Baojun Sun Ying 1)School of Management,USTB.Beijing 100083.PRC 2)Shanghai Baoshan iron and Steel Corporation ABSTRACT The current developing situations of state foreign trade enterprises and the difficulties they are confronted with in the process of their reformations were ana- lysed.Based on the synthetical analysis of both interal and external circumstances of state foreign trade enterprises,it was pointed out that the conditions of state foreign trade enterprises to set up modern enterprise system were available and the opportunity is becoming mature.In addition,some problems to which attention must be paid in the process of putting it into effect state foreign trade enterprises set- ting up modern enterprise system were probed. KEY WORDS modern enterprise system,state foreign trade enterprises,reformation

· · 北 京 科 技 大 学 学 报 燮拓 年 于 参 与 国 际市场竟争 内部职 工 持股 ， 可 以把企 业和职工 更加 紧密地联 系起 来 ， 使 企 业 职 工 由 抽 象 的主 人 变成具 体 的主 人 ， 籍 以增 加企 业职工 的责任感 ， 增强企 业 的凝 聚力 当然 ， 由于 对 外 贸易部 门的特 殊性 和外 贸企 业 的经 营特点 ， 国有外 贸企 业 主要 还是 由国家 出资控股 总 结试点企业经验 ， 尽快推广 在 建立 现代企 业制度 问题上 ， 要 坚持继承 和发展相结合 ， 借鉴和创新相 统一 坚持继 承 和 发展相 结 合 ， 就是 既要 认真总结 我 国 多年企业改革 的实践 ， 继承 已 被 实 践证 明是 成 功 的东 西 ， 又要 敢 于 有所 突破 ， 发展 丰富现代企 业制度 的 内容 坚持借鉴 和创新 相 统 一 ， 就是 既要大 胆 吸收和借 鉴 当今世界 各 国的有益 经验 ， 又要 十分 重 视 立 足 于 我 国 国情 ， 从 我 国企 业 的 实 际 出发 ， 对现代 企 业制度 的 内容 有 所创新 建立 现代 企 业 制 度 ， 决 不 能 一 刀 切 ， 齐步 走 ， 但 也 要 把握 时机 试 点企 业只 能提供经验参考 ， 并不 能做为模式照抄 在总结试 点企 业 经 验 的基 础 上 ， 每个 国有 外 贸企 业要 根 据本企 业 的实际状况 ， 在先期准备工 作 的基 础 上 ， 探 索适 合 本 企 业 的现代企 业制度 的形式 ， 靠 自身 的实践和 探索 ， 最 终 在 自己 的企 业 中建 立 起 能 够 与 国 际 接 轨 的 ， 具有 中国特 色 的 ， 符合对外 贸易规律 的现代企 业制度 此外 ， 在 国有外 贸企 业建立 现代 企 业制度 的过程 中 ， 外 贸行政 主 管 部 门要 转 变 职 能 ， 完 善 对外 贸易 的宏观 管理 ， 特别应重视 对整个外 贸经 营环 境 的培 育 ， 维 护 良好 的正 常 经 营秩 序 同时要 加 强外 贸经 营的协调服 务功能 ， 充分 发挥进 出 口 商 会在外 贸经 营 活 动 中 的协 调 指 导 、 咨询服 务作 用 ， 发挥各研究 咨询机构 和各学 会 、 协 会的信息服务职 能 ， 为企 业 提 供 有 关 外 经 贸 方 面 的服 务 ， 对企 业 的经 营进行社 会监 督 而 且 还 要 进 一 步 积 极 推 进 配 套 改 革 ， 为企 业 经 营 和 发展创 造 良好 的外部 环境 ， 以保 障和促 进 国有外 贸企 业改组后效益 的发挥 “ ‘， ” ” 口 祀 ， ， 〕 ， 一 心印。 〔 兀 溉 以 二 ， 七 ” 以〕 ， 哪 甲 认 伙对 ，