普惠制的实施期限为10年,第一个阶段从1971年7月开始,每个阶段结東时,经联合国 贸易发展会议全面审议后可延长 目前正处于普惠制第四个实施期 三、进口附加税( Import Surtaxes) 进口附加税( Import surtaxes)是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外,出 于某种特定的目的而额外加征的关税。 进口附加税通常是一种临时性的特定措施,又称特别关税。其目的主要有:应付国际收支 危机,维持进出口平衡,防止外国产品低价倾销:对某个国家实行歧视或报复等 进口附加税的主要种类 1.反倾销税 2.反补贴税 3紧急关税 4惩罚关税 5报复关税 6差价税 四、出口关税( Export Duties 出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时,对出口商品征收的一种关税 目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税 征收出口税的目的主要有:第一,增加财政收入。第二,加强本国产品的竞争能力。第三, 以抑制价格上涨。第四,控制和调节某些商品的出口流量。第五,维护本国的经济利益。 五、关税的征收标准、依据和程序 1、关税的征收标准: (1)从量税 (2)从价税 (3)混合税:混合税又可分为复合税和选择税 2、关税的征收依据 征收关税的依据是海关税则( customs tariff,又称关税税则,是一国对进出口商品计 征关税的规章和对进出口应税与免税商品加以系统分类的一览表 3、关税的征收程序 关税的征收程序即通关手续,又称报关手续,通常包括申报、查验、征税、放行四个 基本环节。 第二节关税的经济效应 小国的关税效应 1.价格效应:Pt=Pw+T 2生产效应:a 3消费效应:-(a+b+c+d) 4.贸易效应:SIS2+ClC2 5税收效应:c 6净福利效应:a-(a+b+c+d)+c=-(b+d) 小国征收进口关税造成社会经济净损失 、大国的关税效应 、大国的关税效应 与小国情形下相似的生产效应、消费效应和贸易效应
普惠制的实施期限为 10 年，第一个阶段从 1971 年 7 月开始，每个阶段结束时，经联合国 贸易发展会议全面审议后可延长。 目前正处于普惠制第四个实施期。 三、进口附加税(Import Surtaxes) 进口附加税（import surtaxes）是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出 于某种特定的目的而额外加征的关税 。 进口附加税通常是一种临时性的特定措施，又称特别关税。其目的主要有：应付国际收支 危机，维持进出口平衡，防止外国产品低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。 进口附加税的主要种类 1.反倾销税 2.反补贴税 3.紧急关税 4.惩罚关税 5.报复关税 6.差价税 四、出口关税(Export Duties) 出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。 目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税。 征收出口税的目的主要有：第一，增加财政收入。第二，加强本国产品的竞争能力。第三， 以抑制价格上涨。第四，控制和调节某些商品的出口流量。第五，维护本国的经济利益。 五、关税的征收标准、依据和程序 1、关税的征收标准： （1）从量税 （2）从价税 （3） 混合税：混合税又可分为复合税和选择税 2、关税的征收依据 征收关税的依据是海关税则（customs tariff），又称关税税则，是一国对进出口商品计 征关税的规章和对进出口应税与免税商品加以系统分类的一览表 。 3、关税的征收程序 关税的征收程序即通关手续，又称报关手续，通常包括申报、查验、征税、放行四个 基本环节。 第二节 关税的经济效应 一、小国的关税效应 1.价格效应：Pt=Pw+T 2.生产效应：a 3.消费效应：-（a＋b＋c＋d） 4.贸易效应：S1S2+ C1C2 5.税收效应：c 6.净福利效应：a－（a＋b＋c＋d）＋c＝－（b＋d） “小国”征收进口关税造成社会经济净损失 二、大国的关税效应 二、大国的关税效应 与小国情形下相似的生产效应、消费效应和贸易效应
与小国情形相比,大国征收关税后产生的效应至少有以下几个不同点 贸易条件效应 关税的税收效应要比小国情形要大 关税的净福利效应是不确定的 第三节非关税壁垒 非关税壁垒概述 非关税壁垒(non- -tariff barriers -ntBs),是指除关税措施以外的一切限制进口的措施,它 和关税壁垒一起充当政府干预贸易的政策工具 非关税壁垒的特点 1、灵活性 2、有效性 4、歧视性 传统的贸易壁垒主要包括为配额、金融控制、政府参与贸易、海关与海关手段等措施。 新贸易壁垒主要包括技术壁垒、绿色壁垒和社会壁垒。 所谓直接的方法,是指进口国直接规定商品进口的数量成金额,或者通过施加压力迫使出 口国自己限制商品的出口,如进口配额制、“自动”限制出口、进出口许可证、市场秩序协定 等 所谓间接的方法,是指进口国利用行政机制,对进口商品制定苛刻的条例和技术标准,从 而间接限制进口,如外汇管制,海关估价制度,歧视性政府采购政策及有关健康、卫生、 安全、环境等过于苛刻繁复的标准等 传统的非关税壁垒 1、进口配额制 绝对配额 关税配额 2、“自愿”出口配额制 3、进口许可证制 4、外汇管制 5、进口押金制 最低限价制 7、禁止进口 8、国内税 9、进出口的国家垄断 l1、滥用海关程序 10、歧视性政府采购政策 、新贸易壁垒 (一)技术性贸易壁垒 1、安全标准 2、卫生检疫标准 3、商品包装和标签的规定
与小国情形相比，大国征收关税后产生的效应至少有以下几个不同点： 贸易条件效应 关税的税收效应要比小国情形要大 关税的净福利效应是不确定的 第三节 非关税壁垒 一、非关税壁垒概述 非关税壁垒（non-tariff barriers—NTBs），是指除关税措施以外的一切限制进口的措施，它 和关税壁垒一起充当政府干预贸易的政策工具。 非关税壁垒的特点： 1 、灵活性 2 、有效性 3 、隐蔽性 4 、歧视性 传统的贸易壁垒主要包括为配额、金融控制、政府参与贸易、海关与海关手段等措施 。 新贸易壁垒主要包括技术壁垒、绿色壁垒和社会壁垒。 所谓直接的方法，是指进口国直接规定商品进口的数量成金额，或者通过施加压力迫使出 口国自己限制商品的出口，如进口配额制、“自动”限制出口、进出口许可证、市场秩序协定 等。 所谓间接的方法，是指进口国利用行政机制，对进口商品制定苛刻的条例和技术标准，从 而间接限制进口，如外汇管制，海关估价制度，歧视性政府采购政策及有关健康、卫生、 安全、环境等过于苛刻繁复的标准等 二、传统的非关税壁垒 1、进口配额制 绝对配额 关税配额 2、“自愿”出口配额制 3、进口许可证制 4、外汇管制 5、进口押金制 6、最低限价制 7、禁止进口 8、国内税 9、进出口的国家垄断 11、滥用海关程序 10、歧视性政府采购政策 三、新贸易壁垒 （一）技术性贸易壁垒 1、安全标准 2、卫生检疫标准 3、商品包装和标签的规定
4、信息技术标准 (二)绿色壁垒 1、绿色技术标准 2、绿色环境标志制度 3、绿色包装制度 绿色卫生检疫制度 5、绿色补贴制度 (三)社会壁垒 第四节鼓励出口和出口管制 、出口鼓励措施 1.直接出口信贷 2.间接出口信贷 3.直接出口补贴 4.间接出口补贴 5.商品倾销( Dumping) 6.外汇倾销( Exchange Dumping) 7.自由贸易区、保税区和出口加工区 8、各种出口服务措施 二出口管制措施 1、出口管制商品 (1)战略物资及有关的先进技术资料,如武器、军事设备、军用飞机、军舰、先进的电子 计算机及有关技术资料等。 (2)国内生产所需的原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需品。 (3)为了缓和与进口国的贸易摩擦,在进口国的要求或压力下,“自动”控制出口的商品 (4)为了采取经济制裁而对某国或某地区限制甚至禁止出口的商品 (5)某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品。 2、出口管制措施 (1)国家专营,又称国家垄断 (2)出口税 (5)出口许可证制 (4)出口禁运 (3)出口配额 第五章世界贸易组织 第一节世界贸易组织概述 、从GATT到WTO
4、信息技术标准 （二）绿色壁垒 1、绿色技术标准 2、绿色环境标志制度 3、绿色包装制度 4、绿色卫生检疫制度 5、绿色补贴制度 （三）社会壁垒 第四节 鼓励出口和出口管制 一、出口鼓励措施 1. 直接出口信贷 2. 间接出口信贷 3 ．直接出口补贴 4 ．间接出口补贴 5 ．商品倾销(Dumping) 6 ．外汇倾销(Exchange Dumping) 7 ．自由贸易区、保税区和出口加工区 8 、各种出口服务措施 二 出口管制措施 1、出口管制商品 （1）战略物资及有关的先进技术资料，如武器、军事设备、军用飞机、军舰、先进的电子 计算机及有关技术资料等。 （2）国内生产所需的原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需品。 （3）为了缓和与进口国的贸易摩擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口的商品。 （4）为了采取经济制裁而对某国或某地区限制甚至禁止出口的商品。 （5）某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品。 2、出口管制措施 （1 ）国家专营，又称国家垄断 （2 ）出口税 （5 ）出口许可证制 （4 ）出口禁运 （3 ）出口配额 第五章 世界贸易组织 第一节 世界贸易组织概述 一、从 GATT 到 WTO
关贸总协定于1947年10月30日在日内瓦签订并于1948年正式生效 关贸总协定的初始签订国有23个国家 关贸总协定的宗旨 通过降低贸易壁垒,取消歧视性的贸易行为来提高各缔约国的生活水平 表5-1GATT框架下的多边贸易谈判 世界贸易组织的宗旨 世贸组织的目标是建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具 活力、更持久的多边贸易体系,以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸 易谈判的所有成果 关贸总协定的宗旨是“缔约各国政府认为在处理其贸易和经济事务的关系方面,应以提高生 活水平,保证充分就业,保证实际收入和有效需求的巨大持续增长,扩大世界资源的充分 利用以及发展商品生产与交换为目的,导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍,取消国际 贸易中的歧视待遇,并对上述目的作出贡献” (一)部长会议 ( Ministerial Conference)是世贸组织的最高决策机构 部长会议具有广泛的权力 1.立法权 2.准司法权 3.豁免某个成员在特定情况下的义务 4.批准非世贸组织成员提出的取得世贸组织观察员资格申请的请示 (二)总理事会( General Council) (三)各专门委员会( Committees (四)秘书处( Secretariat of the Wto与总干事( Director- General) 四、世界贸易组织的法律框架 由序言和16条正文组成,它主要是对世界贸易组织的宗旨、目标、原则、职能、组织结构、 成员资格、法律地位和决策机制等作了规定 附件一有A、B、C三部分。 附件二是《关于争端解决规则与程序的谅解协定》 附件三是《贸易政策审议机制》。 附件四是《政府采购协议》、《民用航空器贸易协议》、《国际奶制品协议》和《国际牛肉协 五、WTO的运行机制 (一)决策机制 般性的决策,沿袭1947年关贸总协定采取的“协商一致”做出决策 世界贸易组织协定、协议相关条款做出解释的决策 3.行使豁免权的决策 4.修改协定、协议的决策 二)加入和退出机制 1.世贸组织的加入 取得世贸组织成员资格的方式 加入世贸组织的程序 世贸组织的退出 (三)争端解决机制 1.世贸组织争端解决机制的目标
关贸总协定于 1947 年 10 月 30 日在日内瓦签订并于 1948 年正式生效 关贸总协定的初始签订国有 23 个国家 关贸总协定的宗旨 通过降低贸易壁垒，取消歧视性的贸易行为来提高各缔约国的生活水平 表 5－1 GATT 框架下的多边贸易谈判 二、世界贸易组织的宗旨 世贸组织的目标是建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具 活力、更持久的多边贸易体系，以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸 易谈判的所有成果。 关贸总协定的宗旨是“缔约各国政府认为在处理其贸易和经济事务的关系方面，应以提高生 活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分 利用以及发展商品生产与交换为目的，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际 贸易中的歧视待遇，并对上述目的作出贡献”。 （一）部长会议 （Ministerial Conference）是世贸组织的最高决策机构 部长会议具有广泛的权力 1. 立法权 2. 准司法权 3 ．豁免某个成员在特定情况下的义务 4 ．批准非世贸组织成员提出的取得世贸组织观察员资格申请的请示 （二）总理事会（General Council） （三）各专门委员会（Committees） （四）秘书处(Secretariat of the WTO)与总干事(Director-General) 四、世界贸易组织的法律框架 由序言和 16 条正文组成，它主要是对世界贸易组织的宗旨、目标、原则、职能、组织结构、 成员资格、法律地位和决策机制等作了规定。 附件一有 A、B、C 三部分。 附件二是《关于争端解决规则与程序的谅解协定》。 附件三是《贸易政策审议机制》。 附件四是《政府采购协议》、《民用航空器贸易协议》、《国际奶制品协议》和《国际牛肉协 议》。 五、WTO 的运行机制 （一）决策机制 1. 一般性的决策，沿袭 1947 年关贸总协定采取的“ 协商一致” 做出决策 2. 世界贸易组织协定、协议相关条款做出解释的决策 3. 行使豁免权的决策 4. 修改协定、协议的决策 （二）加入和退出机制 1．世贸组织的加入 取得世贸组织成员资格的方式 加入世贸组织的程序 2．世贸组织的退出 （三）争端解决机制 1. 世贸组织争端解决机制的目标
2争端解决机制的程序 (1)专家小组程序 (2)上诉程序 (3)执行程序 (四)贸易政策审议机制 贸易政策审议机制创立于乌拉圭回合谈判,是建立在1979年东京回合谈判达成的《关于通 知、磋商、争端解决和监督的谅解》的基础上。在此协议下,世贸组织同意对贸易体制的 发展进行定期和系统的审议。 世贸组织的贸易政策审议是基于一成员政府提供的详细叙述其贸易政策的报告和世贸组织 秘书处所独立准备的一份详细的报告进行的 第二节世界贸易组织的基本原则 非歧视性原则( Without discrimination) (一)最惠国待遇原则 指WTO任一成员在货物、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家的优惠待遇,应立即 和无条件地给予其他各成员。 1.货物贸易方面的最惠国待遇 2.服务贸易方面的最惠国待遇 3.与贸易有关的知识产权方面的最惠国待遇 (二)国民待遇原则 国民待遇又称平等待遇,具体指一个国家给予在其国境内的外国公民、企业和商船民事权 利方面与其国内公民、企业、商船一样享有同等的待遇,即专指外国自然人、法人、商船 等在民商事方面而非政治方面的待遇。 、市场准入原则 Market Access) 市场准入原则是指WTO一成员允许另一成员的货物服务与资本参与本国市场的程度。增强 各成员对外贸易体制的透明度 市场准入原则旨在通过增强各成员对外贸易体制的透明度,减少和取消关税、数量限制和 其他各种强制性限制市场准入的非关税壁垒,以及通过各成员对开放其特定市场所作出的 具体承诺,切实改善各成员市场准入条件,使各成员在一定的期限内逐步放宽市场开放的 领域,加深开放市场的程度,从而达到促进世界贸易增长,保证各成员的商品、资本和服 务可以在世界市场上公平自由竞争的目的。 三、透明度原则( Transparency) 透明度原则是指WTO成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况(如修改、增补、 废除),没有公布的措施不得实施,同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世贸组织 作用是可以增加市场的可预见性以及减少政府暗箱操作 国民待遇原则、最惠国待遇原则和透明度原则是建立世界统一市场经济体系的三大重要法 律原则 四、逐步实现贸易自由化原则 Freer Trade: Gradually, Through Negotiation 1.《1994年关贸总协定》要求各成员逐步开放市场 2.其他货物贸易协议也要求各成员逐步开放市场 3.《服务贸易总协定》要求各成员逐步开放服务市场 五、促进公平竞争原则( Promoting Fair Competition 公平竞争原则是指WTO成员应避免采取扭曲市场竞争的措施,努力纠正不公平贸易行为
2.争端解决机制的程序 （1 ）专家小组程序 （2 ）上诉程序 （3 ）执行程序 （四）贸易政策审议机制 贸易政策审议机制创立于乌拉圭回合谈判，是建立在 1979 年东京回合谈判达成的《关于通 知、磋商、争端解决和监督的谅解》的基础上。在此协议下，世贸组织同意对贸易体制的 发展进行定期和系统的审议。 世贸组织的贸易政策审议是基于一成员政府提供的详细叙述其贸易政策的报告和世贸组织 秘书处所独立准备的一份详细的报告进行的。 第二节 世界贸易组织的基本原则 一、非歧视性原则（Without Discrimination） （一）最惠国待遇原则 指 WTO 任一成员在货物、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家的优惠待遇，应立即 和无条件地给予其他各成员。 1. 货物贸易方面的最惠国待遇 2. 服务贸易方面的最惠国待遇 3. 与贸易有关的知识产权方面的最惠国待遇 （二）国民待遇原则 国民待遇又称平等待遇，具体指一个国家给予在其国境内的外国公民、企业和商船民事权 利方面与其国内公民、企业、商船一样享有同等的待遇，即专指外国自然人、法人、商船 等在民商事方面而非政治方面的待遇。 二、市场准入原则 （Market Access） 市场准入原则是指 WTO 一成员允许另一成员的货物服务与资本参与本国市场的程度。增强 各成员对外贸易体制的透明度。 市场准入原则旨在通过增强各成员对外贸易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和 其他各种强制性限制市场准入的非关税壁垒，以及通过各成员对开放其特定市场所作出的 具体承诺，切实改善各成员市场准入条件，使各成员在一定的期限内逐步放宽市场开放的 领域，加深开放市场的程度，从而达到促进世界贸易增长，保证各成员的商品、资本和服 务可以在世界市场上公平自由竞争的目的。 三、透明度原则（Transparency） 透明度原则是指 WTO 成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况（如修改、增补、 废除），没有公布的措施不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世贸组织。 作用是可以增加市场的可预见性以及减少政府暗箱操作。 国民待遇原则、最惠国待遇原则和透明度原则是建立世界统一市场经济体系的三大重要法 律原则。 四、逐步实现贸易自由化原则 （Freer Trade: Gradually, Through Negotiation） 1．《1994 年关贸总协定》要求各成员逐步开放市场 2．其他货物贸易协议也要求各成员逐步开放市场 3．《服务贸易总协定》要求各成员逐步开放服务市场 五、促进公平竞争原则（Promoting Fair Competition） 公平竞争原则是指 WTO 成员应避免采取扭曲市场竞争的措施，努力纠正不公平贸易行为