应当是公共产品的供给者。由政府财政投资,来 生产农业发展所需的公共产品是一种有效的供给 方式。 (2)农业生产的外部性需要财政投资来校正。 农业是关系国计民生的基础产业,又具有较强的 生态效益和社会效益,农业生产往往具有正的外 部性,即农业生产的边际社会收益会大于农业生 产的边际私人收益。农业生产的外部性会导致农 业生产者按照私人边际成本和私人边际收益的均 衡点来生产农业产品,结果造成实际的农业生产 量小于社会最优的农业生产量的市场失灵。对这 种市场失灵的校正就需要政府投资来弥补农业生 产所产生的外部性,给农业生产者一定的财政补 贴,以使农业生产量达到社会有效水平合
应当是公共产品的供给者。由政府财政投资，来 生产农业发展所需的公共产品是一种有效的供给 方式。 (2)农业生产的外部性需要财政投资来校正。 农业是关系国计民生的基础产业，又具有较强的 生态效益和社会效益，农业生产往往具有正的外 部性，即农业生产的边际社会收益会大于农业生 产的边际私人收益。农业生产的外部性会导致农 业生产者按照私人边际成本和私人边际收益的均 衡点来生产农业产品，结果造成实际的农业生产 量小于社会最优的农业生产量的市场失灵。对这 种市场失灵的校正就需要政府投资来弥补农业生 产所产生的外部性，给农业生产者一定的财政补 贴，以使农业生产量达到社会有效水平
3)农业的持续发展需要财政投资来支持与保 护。在现代经济中,农业与其他产业相比表现为 定的弱质性,高风险与低收益并存。并且在工 业化的过程中,一般都依赖汲取农业剩余来完成 原始资本积累,在工农业不平等的贸易条件下, 造成农业资本大量外流。在工业化的中后期,必 须通过政府财政向农业投资,使经济利益向农业 转移,为农业的长期发展提供资金支持。另外, 在如今激烈的国际竞争中,世界各国都在通过财 政的大规模农业投资或各种农业补贴来对农业实 施保护政策,以提高本国农业的国际竞争力,促 进本国农业的长期可持续发展
(3)农业的持续发展需要财政投资来支持与保 护。在现代经济中，农业与其他产业相比表现为 一定的弱质性，高风险与低收益并存。并且在工 业化的过程中，一般都依赖汲取农业剩余来完成 原始资本积累，在工农业不平等的贸易条件下， 造成农业资本大量外流。在工业化的中后期，必 须通过政府财政向农业投资，使经济利益向农业 转移，为农业的长期发展提供资金支持。另外， 在如今激烈的国际竞争中，世界各国都在通过财 政的大规模农业投资或各种农业补贴来对农业实 施保护政策，以提高本国农业的国际竞争力，促 进本国农业的长期可持续发展
三、农业财政资金投入的原则 (1)效率原则。所谓效率原则是指财政部门对 农业财政资金支出进行有效配置,使既定的资金 产生最大的产出或效益。农业财政支出在本质上 是政府的经济政策行为。农业财政资金支出的配 置是财政部门的主观行为,监督成本较高,往往 存在对财政资金使用上的低效或无效的可能性。 但应当看到,讲求效率是公共财政建设的基本要 求,所以我们把效率优先看做是农业财政资金必 须遵循的首要原则。另外,农业财政资金的经济 效率原则要求政府合理使用总量稀缺的国家资金 不但农业财政支出本身讲求经济效率,并且要求 该资金的使用能够改善市场经济条件下农业投入
三、农业财政资金投入的原则 (1)效率原则。所谓效率原则是指财政部门对 农业财政资金支出进行有效配置，使既定的资金 产生最大的产出或效益。农业财政支出在本质上 是政府的经济政策行为。农业财政资金支出的配 置是财政部门的主观行为，监督成本较高，往往 存在对财政资金使用上的低效或无效的可能性。 但应当看到，讲求效率是公共财政建设的基本要 求，所以我们把效率优先看做是农业财政资金必 须遵循的首要原则。另外，农业财政资金的经济 效率原则要求政府合理使用总量稀缺的国家资金， 不但农业财政支出本身讲求经济效率，并且要求 该资金的使用能够改善市场经济条件下农业投入
的外部环境,提高社会资金在农业中的使用效率 保证良好的社会效果和生态效果,达到社会资源 的有效配置。 (2)公平原则。农业财政资金投入作为政府 的一项经济活动,在性质上具有供给无偿性、需 求无限性的特点。为反映农村社区全体居民的利 益,政府在农业财政资金的投向和数量上应做到 统筹兼顾,协调好发达地区和欠发达地区的利益。 为使政府在资源配置上做得更好、更公平,应建 立一种良好的机制反映社区居民的真实需要,使 人们有机会充分显示其真实的偏好,由公众选择 他们需要的公共产品,以减少公共产品生产的浪 费,避免公共产品分配不公平。需要指出的是
的外部环境，提高社会资金在农业中的使用效率， 保证良好的社会效果和生态效果，达到社会资源 的有效配置。 (2)公平原则。农业财政资金投入作为政府 的一项经济活动，在性质上具有供给无偿性、需 求无限性的特点。为反映农村社区全体居民的利 益，政府在农业财政资金的投向和数量上应做到 统筹兼顾，协调好发达地区和欠发达地区的利益。 为使政府在资源配置上做得更好、更公平，应建 立一种良好的机制反映社区居民的真实需要，使 人们有机会充分显示其真实的偏好，由公众选择 他们需要的公共产品，以减少公共产品生产的浪 费，避免公共产品分配不公平。需要指出的是
公平原则并不是要求对财政资金进行平均分配 而是要运用财政资金对市场机制所造瘁的地域或 人群上的不公平状况进行矫正,以实现真正的公 平 (3)稳定原则。稳定原则包括两层含义, 是农业财政资金投入本身要根据农业发展的要求 保持一个稳定的增长率,不能忽高忽低,从而造 成农业经济增长的波动。二是要求农业财政资金 成为农业经济波动的稳定器。市场机制虽然能够 很好地提供经济激励、提高资源配置的效率,但 由于农户个体经济行为的自发性和分散性以及农 业生产容易受到自然因素和人为因素影响的特性 合上
公平原则并不是要求对财政资金进行平均分配， 而是要运用财政资金对市场机制所造瘁的地域或 人群上的不公平状况进行矫正，以实现真正的公 平。 (3)稳定原则。稳定原则包括两层含义，一 是农业财政资金投入本身要根据农业发展的要求 保持一个稳定的增长率，不能忽高忽低，从而造 成农业经济增长的波动。二是要求农业财政资金 成为农业经济波动的稳定器。市场机制虽然能够 很好地提供经济激励、提高资源配置的效率，但 由于农户个体经济行为的自发性和分散性以及农 业生产容易受到自然因素和人为因素影响的特性