第二节 《中华人民共和国刑法》的创制与修订 中华人民共和国成立伊始，国家便开始了刑法典的起草工作，到 1963年10月，全国人大常委会法律室共草拟了33稿刑法草案。1979 年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人 民共和国刑法》，这是新中国的第一部刑法典，这部刑法典在1980年 1月1日生效后，结束了我国在相当长时间内刑事审判基本上无法可依 的不正常的局面。 1979年的刑法典前后施行了近17年，17年的实践，证明了该刑 法典一些基本原则和规定都是可行的，对于打击犯罪、保护公民、维 护社会的稳定、保障改革开放的顺利进行，发挥了重要的、积极的作 用。 但从另一方面看，1979年的刑法典毕竟是新中国第一部刑法典， 17年的实践也暴露出它的一些不足，既有立法时就存在的先天不足一 面，也有在社会变革面前难于适应的问题
第二节 《中华人民共和国刑法》的创制与修订 中华人民共和国成立伊始，国家便开始了刑法典的起草工作，到 1963年10月，全国人大常委会法律室共草拟了33稿刑法草案。1979 年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人 民共和国刑法》，这是新中国的第一部刑法典，这部刑法典在1980年 1月1日生效后，结束了我国在相当长时间内刑事审判基本上无法可依 的不正常的局面。 1979年的刑法典前后施行了近17年，17年的实践，证明了该刑 法典一些基本原则和规定都是可行的，对于打击犯罪、保护公民、维 护社会的稳定、保障改革开放的顺利进行，发挥了重要的、积极的作 用。 但从另一方面看，1979年的刑法典毕竟是新中国第一部刑法典， 17年的实践也暴露出它的一些不足，既有立法时就存在的先天不足一 面，也有在社会变革面前难于适应的问题
主要表现在： ❖ 1979年的刑法典太简单。1979年刑法典一共仅192条，许多重要的内 容缺乏规定。有些内容虽然作了规定，但规定的方式也太笼统，如分则中 一些罪名都采取简单罪状的方式描述，造成了司法实践中随意性太大。 ❖ 随着社会生活的变化，一些犯罪的社会危害性也相应地发生了变化， 有些犯罪的社会危害性变得更加严重了，对这些日趋严重的犯罪（例如 市场经济条件下日趋严重的经济犯罪），1979年刑法规定的刑事责任已 不足以惩治这些犯罪，需要调整相应的打击力度。 ❖ 随着国家政治、经济的发展，司法实践中出现了一批新的需要用刑罚 加以惩处的危害社会行为。它们有的是伴随着市场经济体制的建设而产 生的，如证券犯罪等；有些是伴随着科学技术的发展而出现的，如计算 机犯罪；有些是对外开放后出现的跨国性的犯罪，如洗钱罪。 ❖ 一些解放后一度绝迹而在新的历史条件下死灰复燃的犯罪，如与卖 淫嫖娼有关的犯罪。对这些新的犯罪形式，国家需要在刑法中作出明 确的规定
主要表现在： ❖ 1979年的刑法典太简单。1979年刑法典一共仅192条，许多重要的内 容缺乏规定。有些内容虽然作了规定，但规定的方式也太笼统，如分则中 一些罪名都采取简单罪状的方式描述，造成了司法实践中随意性太大。 ❖ 随着社会生活的变化，一些犯罪的社会危害性也相应地发生了变化， 有些犯罪的社会危害性变得更加严重了，对这些日趋严重的犯罪（例如 市场经济条件下日趋严重的经济犯罪），1979年刑法规定的刑事责任已 不足以惩治这些犯罪，需要调整相应的打击力度。 ❖ 随着国家政治、经济的发展，司法实践中出现了一批新的需要用刑罚 加以惩处的危害社会行为。它们有的是伴随着市场经济体制的建设而产 生的，如证券犯罪等；有些是伴随着科学技术的发展而出现的，如计算 机犯罪；有些是对外开放后出现的跨国性的犯罪，如洗钱罪。 ❖ 一些解放后一度绝迹而在新的历史条件下死灰复燃的犯罪，如与卖 淫嫖娼有关的犯罪。对这些新的犯罪形式，国家需要在刑法中作出明 确的规定