浦城年鉴 旅游产业成为县域经济发展的新引擎。环境卫生整治作为重要抓手,累计投入 改善民生力度加大。始终把保障和近3亿元,建成永丰石马、苏坊桥绒等 改善民生作为工作的出发点和落脚点,10个县级和40个镇级示范村,农村环 不折不扣落实各项惠民政策。累计投资境面貌明显改观。 67.3亿元,实施了县城6所幼儿园和 党的建设全面加强。县委带头扛起 城南学校、县医院门急诊楼、县二院整从严管党治党主体责任,充分发挥领导 体搬迁、民生苑福利园等11大类192核心作用,各大班子齐心协力,全县形 项民生工程,幼儿“入园难”、小学“大成各尽其责作表率、精诚团结促发展的 班额”、看病贵、社会养老等问题将得良好局面。高标准从严开展党的群众路 到有效缓解。持续深化改革释放红利,线教育实践活动、“三严三实”专题教 科技、体育、计生等社会事业长足发展,育和“两学一做”学习教育,把创新开 城镇医保、新农合实现全覆盖。以列入展的干部“回原籍”“城乡党组织共建、 全国生态文明示范工程试点县为契机,青年干部挂职”活动固化,与“讲做评”、 扎实推进秦东大地园林化建设,关闭石选派“第一书记”到村任职一并作为四 灰窑340孔,石渣厂、堆煤厂257家,项载体活动,收到锻炼干部、加强基层 关闭退出、转产花炮企业62家。困扰组织建设、促进群众增收的“多赢”效 蒲城、全市乃至全省发展的石灰窑整果,中国共产党新闻网、陕西日报等主 治、花炮企业退出转产、201省道拓宽流媒体相继报道。严格按《条例》和“五 改造等三个问题,通过探索创新稳步予条标准”“三项机制”选人用人,稳妥 以解决,收到了良好效果。特别是率先完成镇村换届,整体班子的凝聚力、战 建立烟花爆竹原材料经营税费服务“一斗力明显増强。坚持把基层组织建设作 厅式”办公,受到国家安监总局的充分为党建工作的重点,与脱贫攻坚相结 肯定。建成立体化、网格化社会治安防合,以“基层党组织建设提升年”活动 控体系,健全完善矛盾纠纷排查化解机为载体,制定出台加强村级班子和干部 制,信访总量整体连年下降,全县社会队伍建设系列文件制度,创新开展“ 大局和谐稳定。 月两次暗访、一月一次联评”,倒逼村 脱贫攻坚精准发力。坚持把打赢脱级各项工作扎实推进,动态完成后进村 贫攻坚战作为工作的重中之重,围绕整顿“清零”,新建改建的75个村级 “一年脱贫、两年巩固、三年致富”目活动场所即将建成投用。制定出台并严 标,按照“六个一批”要求,统筹抓好格落实“两个责任”有关重点工作《实 教育、搬迁、兜底脱贫,突出产业精准施细则》《责任追究办法》,在公安、 脱贫,创新推广“村党组织+经济合作国土、住建等重点领域开展职务犯罪专 组织+贫困户”等产业扶贫新模式,整项预防活动,组织全体领导干部赴华山 合涉农项目资金集中捆绑投用,建成畜监狱开展警示教育;抓住“关键少数”, 牧养殖、光伏产业等四类43个产业精建立约谈制、“双向述职双向评判”制 准扶贫项目,累计实现精准脱贫13.6度,常态化开展“向人民报告”“电视 万人。采取自愿捐款的形式募集设立蒲问政”、效能督查和“两代表一委员 城县教育扶贫基金,“点对点”精准扶询问、视察、评议活动,使各级干部在 持贫困学生。坚持把贫困村基础设施改严格纪律约束下干事创业成为新常态 善,与美丽乡村建设统筹推进,把农村党管意识形态、武装、统战工作得到加
蒲城年鉴 11 旅游产业成为县域经济发展的新引擎。 改善民生力度加大。始终把保障和 改善民生作为工作的出发点和落脚点， 不折不扣落实各项惠民政策。累计投资 67.3 亿元，实施了县城 6 所幼儿园和 城南学校、县医院门急诊楼、县二院整 体搬迁、民生苑福利园等 11 大类 192 项民生工程，幼儿“入园难”、小学“大 班额”、看病贵、社会养老等问题将得 到有效缓解。持续深化改革释放红利， 科技、体育、计生等社会事业长足发展， 城镇医保、新农合实现全覆盖。以列入 全国生态文明示范工程试点县为契机， 扎实推进秦东大地园林化建设，关闭石 灰窑 340 孔，石渣厂、堆煤厂 257 家， 关闭退出、转产花炮企业 62 家。困扰 蒲城、全市乃至全省发展的石灰窑整 治、花炮企业退出转产、201 省道拓宽 改造等三个问题，通过探索创新稳步予 以解决，收到了良好效果。特别是率先 建立烟花爆竹原材料经营税费服务“一 厅式”办公，受到国家安监总局的充分 肯定。建成立体化、网格化社会治安防 控体系，健全完善矛盾纠纷排查化解机 制，信访总量整体连年下降，全县社会 大局和谐稳定。 脱贫攻坚精准发力。坚持把打赢脱 贫攻坚战作为工作的重中之重，围绕 “一年脱贫、两年巩固、三年致富”目 标，按照“六个一批”要求，统筹抓好 教育、搬迁、兜底脱贫，突出产业精准 脱贫，创新推广“村党组织+经济合作 组织+贫困户”等产业扶贫新模式，整 合涉农项目资金集中捆绑投用，建成畜 牧养殖、光伏产业等四类 43 个产业精 准扶贫项目，累计实现精准脱贫 13.6 万人。采取自愿捐款的形式募集设立蒲 城县教育扶贫基金，“点对点”精准扶 持贫困学生。坚持把贫困村基础设施改 善，与美丽乡村建设统筹推进，把农村 环境卫生整治作为重要抓手，累计投入 近 3 亿元，建成永丰石马、苏坊桥绒等 10 个县级和 40 个镇级示范村，农村环 境面貌明显改观。 党的建设全面加强。县委带头扛起 从严管党治党主体责任，充分发挥领导 核心作用，各大班子齐心协力，全县形 成各尽其责作表率、精诚团结促发展的 良好局面。高标准从严开展党的群众路 线教育实践活动、“三严三实”专题教 育和“两学一做”学习教育，把创新开 展的干部“回原籍”“城乡党组织共建、 青年干部挂职”活动固化，与“讲做评”、 选派“第一书记”到村任职一并作为四 项载体活动，收到锻炼干部、加强基层 组织建设、促进群众增收的“多赢”效 果，中国共产党新闻网、陕西日报等主 流媒体相继报道。严格按《条例》和“五 条标准”“三项机制”选人用人，稳妥 完成镇村换届，整体班子的凝聚力、战 斗力明显增强。坚持把基层组织建设作 为党建工作的重点，与脱贫攻坚相结 合，以“基层党组织建设提升年”活动 为载体，制定出台加强村级班子和干部 队伍建设系列文件制度，创新开展“一 月两次暗访、一月一次联评”，倒逼村 级各项工作扎实推进，动态完成后进村 整顿“清零”，新建改建的 75 个村级 活动场所即将建成投用。制定出台并严 格落实“两个责任”有关重点工作《实 施细则》《责任追究办法》，在公安、 国土、住建等重点领域开展职务犯罪专 项预防活动，组织全体领导干部赴华山 监狱开展警示教育；抓住“关键少数”， 建立约谈制、“双向述职双向评判”制 度，常态化开展“向人民报告”“电视 问政”、效能督查和“两代表一委员” 询问、视察、评议活动，使各级干部在 严格纪律约束下干事创业成为新常态。 党管意识形态、武装、统战工作得到加
蒲城年鉴 强。老干、工会、妇联、共青团等工作 取得的成绩实属来之不易,发展中 也取得了令人欣喜的成绩 存在的问题更应清醒认识。一是发展不 各位代表、同志们,过去的五年,快不优的基本面还没有改变,经济总量 在全国经济下行压力增大的形势下,全依然偏小,三次产业结构仍不尽合理 县各级干部和群众凝心聚力、攻坚克经济发展的规模、速度和质量亟待提 难,新旧动能加速转换,提质增效活力高。二是“三区”建设仍显乏力,园区 初显,各项工作向上向好、经济逆势强基础设施建设急需加快推进,农业产业 劲发展,是发展增速最快、城乡面貌变结构调整仍不均衡,城区棚改项目进展 化最大、群众得实惠最多的五年,在蒲缓慢、城市管理还不够精细,景区包装 城发展史上书写了浓墨重彩的一笔。在开发、宣传推介力度还需加大,生态环 此,我代表十五届委员会,向为全县经境治理欠账亟待补上。三是社会事业发 济社会发展付出辛勤努力的各级党组展与广大群众的期盼还有差距,脱贫攻 织及全体党员,表示衷心的感谢!向为坚仍需精准发力,维稳和安全生产依然 蒲城发展做出贡献的各届人士和广大不容懈怠。四是干部纪律作风仍需加 干部群众,致以最崇高的敬意! 强,个别领导干部敢于担当、勇于负责 五年的发展实践,加深了我们对西的意识不强、标杆表率作用发挥不够 部欠发达县份加快发展的认识,探索和少数镇和部门对县上确定的重点事项 创新了符合县情、行之有效的方法,积落实不力,个别干部违规违纪问题时有 累和形成了需要在今后工作中长期坚发生,等等。所有这些问题,都需要我 持、不断完善的宝贵经验。一是必须坚们引起高度重视,采取有效措施切实加 持从严管党治党,始终把政治纪律和政以解决。 治规矩挺在前面,致力抓好班子、带好 统筹谋划,努力建设四化同步 队伍、打牢基础,持续用力改进作风,发展的渭北明珠 才能凝聚加快发展的正能量,为追赶超 今后五年,全县工作的指导思想 越奠定坚实保障。二是必须充分发挥县是:以贯彻落实“五大发展理念”和习 委的领导核心作用,四大班子同心同近平总书记系列重要讲话精神为统揽, 德,团结全县各方力量,形成齐心协力紧扣“加快发展、和谐稳定”两大主题, 谋发展的良好格局。三是必须集中力量坚持以“三区、四化”为工作着力点, 才能办成大事,只有确立阶段性的发展以“六个第一”为抓手,以“三个一” 重点和目标,全县各级始终心往一处发展空间格局为依托,以从严管党治党 想、劲往一处鼓,做到守土负责、守土为保障,突出抓好4个《决定》、1l 尽责,才能说一件、定一件,干一件、项《意见》的落实,奋力追赶超越,努 成一件。四是必须突出蒲城特色才能实力建设“四化同步发展的渭北明珠” 现强势发展,始终明晰大势、把握大局,全面建成小康社会 坚持从县情出发,抓住重点,攻克难点, 今后五年,我们奋斗的主要目标 打造亮点,才会在竞争中赢得发展先是 机。五是必须坚持改革、发展、稳定相 综合实力再上新台阶。到2021年, 互协调,经济社会统筹兼顾,多做 全县生产总值突破300亿元,地方财政 打基础、利长远的工作,才能以跨越发收入突破15亿元,固定资产投资累计 展圆全面小康之梦。 突破1200亿元,规模以上工业总产值
蒲城年鉴 12 强。老干、工会、妇联、共青团等工作 也取得了令人欣喜的成绩。 各位代表、同志们，过去的五年， 在全国经济下行压力增大的形势下，全 县各级干部和群众凝心聚力、攻坚克 难，新旧动能加速转换，提质增效活力 初显，各项工作向上向好、经济逆势强 劲发展，是发展增速最快、城乡面貌变 化最大、群众得实惠最多的五年，在蒲 城发展史上书写了浓墨重彩的一笔。在 此，我代表十五届委员会，向为全县经 济社会发展付出辛勤努力的各级党组 织及全体党员，表示衷心的感谢！向为 蒲城发展做出贡献的各届人士和广大 干部群众，致以最崇高的敬意！ 五年的发展实践，加深了我们对西 部欠发达县份加快发展的认识，探索和 创新了符合县情、行之有效的方法，积 累和形成了需要在今后工作中长期坚 持、不断完善的宝贵经验。一是必须坚 持从严管党治党，始终把政治纪律和政 治规矩挺在前面，致力抓好班子、带好 队伍、打牢基础，持续用力改进作风， 才能凝聚加快发展的正能量，为追赶超 越奠定坚实保障。二是必须充分发挥县 委的领导核心作用，四大班子同心同 德，团结全县各方力量，形成齐心协力 谋发展的良好格局。三是必须集中力量 才能办成大事，只有确立阶段性的发展 重点和目标，全县各级始终心往一处 想、劲往一处鼓，做到守土负责、守土 尽责，才能说一件、定一件，干一件、 成一件。四是必须突出蒲城特色才能实 现强势发展，始终明晰大势、把握大局， 坚持从县情出发，抓住重点，攻克难点， 打造亮点，才会在竞争中赢得发展先 机。五是必须坚持改革、发展、稳定相 互协调，经济社会统筹兼顾，多做一些 打基础、利长远的工作，才能以跨越发 展圆全面小康之梦。 取得的成绩实属来之不易，发展中 存在的问题更应清醒认识。一是发展不 快不优的基本面还没有改变，经济总量 依然偏小，三次产业结构仍不尽合理， 经济发展的规模、速度和质量亟待提 高。二是“三区”建设仍显乏力，园区 基础设施建设急需加快推进，农业产业 结构调整仍不均衡，城区棚改项目进展 缓慢、城市管理还不够精细，景区包装 开发、宣传推介力度还需加大，生态环 境治理欠账亟待补上。三是社会事业发 展与广大群众的期盼还有差距，脱贫攻 坚仍需精准发力，维稳和安全生产依然 不容懈怠。四是干部纪律作风仍需加 强，个别领导干部敢于担当、勇于负责 的意识不强、标杆表率作用发挥不够， 少数镇和部门对县上确定的重点事项 落实不力，个别干部违规违纪问题时有 发生，等等。所有这些问题，都需要我 们引起高度重视，采取有效措施切实加 以解决。 二、统筹谋划，努力建设四化同步 发展的渭北明珠 今后五年，全县工作的指导思想 是：以贯彻落实“五大发展理念”和习 近平总书记系列重要讲话精神为统揽， 紧扣“加快发展、和谐稳定”两大主题， 坚持以“三区、四化”为工作着力点， 以“六个第一”为抓手，以“三个一” 发展空间格局为依托，以从严管党治党 为保障，突出抓好 4 个《决定》、11 项《意见》的落实，奋力追赶超越，努 力建设“四化同步发展的渭北明珠”， 全面建成小康社会。 今后五年，我们奋斗的主要目标 是: 综合实力再上新台阶。到 2021 年， 全县生产总值突破 300 亿元，地方财政 收入突破 15 亿元，固定资产投资累计 突破 1200 亿元，规模以上工业总产值
浦城年鉴 突破600亿元,城镇居民人均可支配收劲提供难得机遇。二是随着201省道、 入、农村居民人均纯收入实现“翻番”。西澄线拓宽改造的完成,京昆高速复 力争经济总量进入全省20强。 线、渭蒲、富韩城际铁路、卤阳湖支线 结构优化实现新突破。新型工业、机场等项目的实施和西延动车经停蒲 现代农业、现代服务业加快发展,主导城,我县的交通区位优势更加凸显,必 产业不断壮大,三次产业优化为将拉动旅游、物流、电子商务等产业加 10:50:40。规模以上工业产值中高新技速发展,激发县域经济更多的新增点。 术产业占比40%以上,农业总产值中高三是煤化工业园投资600多亿元的陕 效农业占比70%以上。万元GDP能耗累煤集团蒲化二期项目正在加紧推进,建 计下降16%。 成投产后将为园区产值突破千亿元大 城市建设取得新进展。实现撤县设关奠定坚实基础,加之卤阳湖航空制造 市,建成渭南副中心城市,建设区域医等大项目的落地,必将释放更多潜能, 疗中心、商贸中心、建材中心、电子商对我县加快发展产生极大的拉动效应。 务中心、餐饮服务中心,市区建成区面四是全县上下心齐气顺劲足,一心一意 积达到35平方公里、人口35万,城镇谋发展,埋头苦干抓落实,各项工作井 化率达60%以上,管理更加精细、环境然有序,县镇两级换届稳妥完成,一批 更加优美、功能更加完善。 年富力强、学历层次高、综合素质好的 民生改善得到新提升。建立全面覆优秀干部充实到县镇领导班子,加之我 盖城乡的救济、扶助和保障体系,基本们蒲城有一支善谋事、能干事、干成大 解决就医、养老等问题。社会就业更加事的干部队伍,广大群众对加快发展 充分,城镇登记失业率控制在3.6%以决胜小康心怀热切期昐,必将凝聚成追 内。新建20所公办幼儿园,城乡教育赶超越、打造渭北明珠的强大合力 实现均衡发展 各位代表、同志们,今后五年,是 社会治理迈上新水平。形成党委领我县蓄积动能、迸发活力的五年,是厚 导、政府负责、社会协同、公众参与的植改革成果、奋力追赶超越的五年。全 社会治理新格局。以深化改革促行政效县各级要坚定加快发展的信心不动摇, 能持续提升,县、镇、村三级便民服务扭住目标不松劲,抢抓机遇不懈怠 中心规范运行。社会主义核心价值观深往一处想、劲往一处鼓,一步一个脚印 入人心,形成风清气正的新风尚。村级攻坚克难,一年一年强力推进,一定会 各项制度科学规范,村级党组织的核心实现打造渭北明珠、全面建成小康社会 作用明显增强。生态环境持续改善,实的宏伟目标! 现业兴、天蓝、地绿、人和。 凝心聚力,确保各项目标任务 今后五年,我县面临十分难得的发顺利实现 展机遇。一是中省深化“一带一路”建 (一)坚持抓项目扩投资,蓄积发 设、供给侧改革,实施晋陕豫黄河金三展后劲 角合作规划、关天经济区规划和陕西东 坚持不懈加大招商引资,举县之力 大门建设等区域战略,必将出台诸多含抓好项目建设。积极对接中省政策,紧 金量高的利好政策,为我县扩大对外开盯央企、省企、大型民企和东部产业转 放、承接东部产业转移、争取更多项目移,围绕园区(工业园区、农业园区)、 资金,不断增强经济内生动力和发展后城区、景区,策划包装一批投资额度大
蒲城年鉴 13 突破 600 亿元，城镇居民人均可支配收 入、农村居民人均纯收入实现“翻番”。 力争经济总量进入全省 20 强。 结构优化实现新突破。新型工业、 现代农业、现代服务业加快发展，主导 产 业 不 断 壮 大 ， 三 次 产 业 优 化 为 10:50:40。规模以上工业产值中高新技 术产业占比 40%以上，农业总产值中高 效农业占比 70%以上。万元 GDP 能耗累 计下降 16%。 城市建设取得新进展。实现撤县设 市，建成渭南副中心城市，建设区域医 疗中心、商贸中心、建材中心、电子商 务中心、餐饮服务中心，市区建成区面 积达到 35 平方公里、人口 35 万，城镇 化率达 60%以上，管理更加精细、环境 更加优美、功能更加完善。 民生改善得到新提升。建立全面覆 盖城乡的救济、扶助和保障体系，基本 解决就医、养老等问题。社会就业更加 充分，城镇登记失业率控制在 3.6%以 内。新建 20 所公办幼儿园，城乡教育 实现均衡发展。 社会治理迈上新水平。形成党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与的 社会治理新格局。以深化改革促行政效 能持续提升，县、镇、村三级便民服务 中心规范运行。社会主义核心价值观深 入人心，形成风清气正的新风尚。村级 各项制度科学规范，村级党组织的核心 作用明显增强。生态环境持续改善，实 现业兴、天蓝、地绿、人和。 今后五年，我县面临十分难得的发 展机遇。一是中省深化“一带一路”建 设、供给侧改革，实施晋陕豫黄河金三 角合作规划、关天经济区规划和陕西东 大门建设等区域战略，必将出台诸多含 金量高的利好政策，为我县扩大对外开 放、承接东部产业转移、争取更多项目 资金，不断增强经济内生动力和发展后 劲提供难得机遇。二是随着 201 省道、 西澄线拓宽改造的完成，京昆高速复 线、渭蒲、富韩城际铁路、卤阳湖支线 机场等项目的实施和西延动车经停蒲 城，我县的交通区位优势更加凸显，必 将拉动旅游、物流、电子商务等产业加 速发展，激发县域经济更多的新增点。 三是煤化工业园投资 600 多亿元的陕 煤集团蒲化二期项目正在加紧推进，建 成投产后将为园区产值突破千亿元大 关奠定坚实基础，加之卤阳湖航空制造 等大项目的落地，必将释放更多潜能， 对我县加快发展产生极大的拉动效应。 四是全县上下心齐气顺劲足，一心一意 谋发展，埋头苦干抓落实，各项工作井 然有序，县镇两级换届稳妥完成，一批 年富力强、学历层次高、综合素质好的 优秀干部充实到县镇领导班子，加之我 们蒲城有一支善谋事、能干事、干成大 事的干部队伍，广大群众对加快发展、 决胜小康心怀热切期盼，必将凝聚成追 赶超越、打造渭北明珠的强大合力。 各位代表、同志们，今后五年，是 我县蓄积动能、迸发活力的五年，是厚 植改革成果、奋力追赶超越的五年。全 县各级要坚定加快发展的信心不动摇， 扭住目标不松劲，抢抓机遇不懈怠，心 往一处想、劲往一处鼓，一步一个脚印 攻坚克难，一年一年强力推进，一定会 实现打造渭北明珠、全面建成小康社会 的宏伟目标！ 三、凝心聚力，确保各项目标任务 顺利实现 （一）坚持抓项目扩投资，蓄积发 展后劲 坚持不懈加大招商引资，举县之力 抓好项目建设。积极对接中省政策，紧 盯央企、省企、大型民企和东部产业转 移，围绕园区（工业园区、农业园区）、 城区、景区，策划包装一批投资额度大
蒲城年鉴 利税高、效益好、节能环保、农民增收术支持 致富带动强的产业项目,继续坚持策划 (三)坚持城乡统筹,促进协调发 包装一批、招引落地一批、建设投产 展 批的有序推进工作格局。力争每年新招 认真落实《关于加快推进新型城镇 引10亿元以上项目1-2个。 化进程的决定》,坚持以县城建设为重 每年筛选出一批打基础、利长远、点,以区域重点镇为支点,以美丽乡村 带动性强、社会关注度高的大项目,召和新型社区为补充,以园区为支撑,城 开项目交办会,严格落实县级责任领乡统筹,一体发展。 导、责任部门的工作机制,破解用地瓶 建设生态魅力新城市。围绕撤县设 颈,强化服务项目功能,严格考核导向,市、建设渭南副中心城市目标,高标准 确保项目落得住、建设快、见效早。 修编城市总体规划及各类专项规划,提 (二)坚持工业强县,增强综合实高规划刚性约束力。改造提升老城,高 力 标准建设新城,精细化管理全城,着力 蒲城发展的根夲岀路在工业。要把补齐城市短板,提升城市服务功能,加 落实《关于加快推进新型工业化发展的快推进城区水系及生态林建设,建成大 决定》这一事关长远的战略任务,作为绿、大水、大空间、大景观、宜居宜业 富民强县的重要抓手,下大力气,常抓的美丽新城。启动建设“五馆四中心 不懈,努力打造蒲城工业升级版。 重泉水库、森林公园、华夏儒园、智能 加快工业转型升级。以“一区两园”立体停车场,打通环城路。加强城市综 为载体,以供给侧改革为主线,坚持创合执法,提高市民文明素养,确保国卫 新驱动,优化结构,加快转型,提高技复审顺利通过,成功创建省级文明城 术含量,建设以能源化工、先进制造、市、环保模范城市,使城市更加富有活 新型材料、生物产业、食品工业等五大力、更加集聚人气、更加和谐文明 产业为支撑的新型工业体系,促进全县 加快推进城乡一体化进程。按照 工业发展动力、速度、质量、效益换挡 镇一业、错位发展”的思路,以陈 升级。围绕五大产业策划包装招引大项庄、罕井、孙镇、荆姚等国省市级重点 目,延长产业链,扶持壮大一批龙头企镇为引领,修编镇区建设规划和产业布 业。在扶优扶大的基础上,全力支持小局规划,完善功能及产业配套,提升基 微企业的孵化和发展,鼓励全民创新创本公共服务水平,增强区域重点镇的辐 射带动效应。打造一批要素有序流动 增强园区承载能力。围绕“一区两功能配套完善、基本公共服务均等、环 园、双核驱动”战略,坚持布局集中、境整洁优美的新型社区。加大争取和投 用地集约、高端引领、产业聚集、绿色入力度,加快域内国省道和县镇村道路 发展的思路,全力加快完善基础设施,改造提升,促进农村巷道硬化全覆盖, 提升服务功能。围绕水、电、路、气、彻底解决交通瓶颈,确保通行顺畅。完 讯等承载企业的基本要素加大投入,加善人员配置到位、岗位职责明晰、标准 快标准化厂房、企业服务中心、孵化基要求明确、监督考核明细的环卫保洁长 地建设,为企业入驻、孵化提供创新创效机制,每镇每年创建1-2个美丽乡村 业和服务平台。整合职教资源围绕企业示范村 培训产业工人,为企业提供劳动力和技 (四)坚持增收为本,持续优化产
蒲城年鉴 14 利税高、效益好、节能环保、农民增收 致富带动强的产业项目，继续坚持策划 包装一批、招引落地一批、建设投产一 批的有序推进工作格局。力争每年新招 引 10 亿元以上项目 1-2 个。 每年筛选出一批打基础、利长远、 带动性强、社会关注度高的大项目，召 开项目交办会，严格落实县级责任领 导、责任部门的工作机制，破解用地瓶 颈，强化服务项目功能，严格考核导向， 确保项目落得住、建设快、见效早。 （二）坚持工业强县，增强综合实 力 蒲城发展的根本出路在工业。要把 落实《关于加快推进新型工业化发展的 决定》这一事关长远的战略任务，作为 富民强县的重要抓手，下大力气，常抓 不懈，努力打造蒲城工业升级版。 加快工业转型升级。以“一区两园” 为载体，以供给侧改革为主线，坚持创 新驱动，优化结构，加快转型，提高技 术含量，建设以能源化工、先进制造、 新型材料、生物产业、食品工业等五大 产业为支撑的新型工业体系，促进全县 工业发展动力、速度、质量、效益换挡 升级。围绕五大产业策划包装招引大项 目，延长产业链，扶持壮大一批龙头企 业。在扶优扶大的基础上，全力支持小 微企业的孵化和发展，鼓励全民创新创 业。 增强园区承载能力。围绕“一区两 园、双核驱动”战略，坚持布局集中、 用地集约、高端引领、产业聚集、绿色 发展的思路，全力加快完善基础设施， 提升服务功能。围绕水、电、路、气、 讯等承载企业的基本要素加大投入，加 快标准化厂房、企业服务中心、孵化基 地建设，为企业入驻、孵化提供创新创 业和服务平台。整合职教资源围绕企业 培训产业工人，为企业提供劳动力和技 术支持。 （三）坚持城乡统筹，促进协调发 展 认真落实《关于加快推进新型城镇 化进程的决定》，坚持以县城建设为重 点，以区域重点镇为支点，以美丽乡村 和新型社区为补充，以园区为支撑，城 乡统筹，一体发展。 建设生态魅力新城市。围绕撤县设 市、建设渭南副中心城市目标，高标准 修编城市总体规划及各类专项规划，提 高规划刚性约束力。改造提升老城，高 标准建设新城，精细化管理全城，着力 补齐城市短板，提升城市服务功能，加 快推进城区水系及生态林建设，建成大 绿、大水、大空间、大景观、宜居宜业 的美丽新城。启动建设“五馆四中心”、 重泉水库、森林公园、华夏儒园、智能 立体停车场，打通环城路。加强城市综 合执法，提高市民文明素养，确保国卫 复审顺利通过，成功创建省级文明城 市、环保模范城市，使城市更加富有活 力、更加集聚人气、更加和谐文明。 加快推进城乡一体化进程。按照 “一镇一业、错位发展”的思路，以陈 庄、罕井、孙镇、荆姚等国省市级重点 镇为引领，修编镇区建设规划和产业布 局规划，完善功能及产业配套，提升基 本公共服务水平，增强区域重点镇的辐 射带动效应。打造一批要素有序流动、 功能配套完善、基本公共服务均等、环 境整洁优美的新型社区。加大争取和投 入力度，加快域内国省道和县镇村道路 改造提升，促进农村巷道硬化全覆盖， 彻底解决交通瓶颈，确保通行顺畅。完 善人员配置到位、岗位职责明晰、标准 要求明确、监督考核明细的环卫保洁长 效机制，每镇每年创建 1-2 个美丽乡村 示范村。 （四）坚持增收为本，持续优化产
浦城年鉴 业结构 局 认真落实《关于加快发展现代农业 加快文化旅游产业发展。加强与华 的决定》,坚持用生态化的眼光定位农旅集团深度合作,挖掘人文历史资源, 业、工业化的理念发展农业、产业化的加大旅游产品包装开发力度,着力补齐 思路推进农业、市场化的理念经营农景区配套服务设施短板,加快“槐院里” 业、现代化的技术提升农业的思路,以历史文化街区改造、渭北民俗博览园、 现代农业园区为引领,加快推进农业产盛世中华文化产业园等项目建设,打造 业结构调整,实现稳粮、优果、兴畜、旅游示范区,推进文化旅游产业大发 扩设施,确保群众增收致富 展。创建国家5A级景区1处,4A级景 加快优化农业产业结构。以建设秦区3处。到2021年,力争年接待游客 东现代农业示范引领区为目标,构建全突破600万人次,旅游综合收入达50 县农业产业发展新格局。在稳粮的基础亿元以上 上,实施品牌战略,做大做强酥梨、西 繁荣现代服务业。顺应休闲生态观 甜瓜、“椽头馍”等特色主导产业,提光旅游新趋势,以旅游大环线为统揽 高农产品附加值。围绕不同区域的资源把历史人文景区建设与美丽乡村建设、 禀赋和立地条件,建设各具特色的现代乡村旅游相结合,全方位整体推进景 农业产业园区和休闲观光园区。突出抓区、星级饭店和农家乐标准化建设,打 好畜牧产业,打造有机农业、立体农业、造看点、卖点“串珠式”的旅游黄金链 循环农业的示范区。创新投融资模式,条,实现一二三产融合发展。 鼓励各种经济成分投资农业、发展农 (六)坚持为民惠民,提升幸福指 业。新建国家级现代农业园区1个、省数 级3个、市级5个、县级70个。 坚持以人为本,聚焦并解决好事关 健全完善服务监管体系。围绕农业群众利益的热点、难点问题,统筹推进 产前、产中、产后强化服务体系建设,社会事业发展,不断提升群众幸福指 充分发挥涉农部门的职能作用,切实解数。 决群众生产活动中遇到的技术、资金、 办好民生实事增福祉。以建设全省 销售等问题。建设农村新型电商流通体教育强县为目标,持续推进“双高双普 系,实现以销强农。加强农资行业监管,创建,优化布局结构和资源配置,提高 完善农业保险机制,提升抵御自然灾害教育教学质量,彻底解决幼儿“入园 的综合防范能力。推进农业标准化生难”、小学“大班额”问题,促进城乡 建立健全农产品质量安全监管和安各类教育均衡发展。统筹推进城乡医疗 全追溯制度,形成从田间地头到餐桌的卫生事业发展,加快县二院整体搬迁 全链条监管体系。 县医院门急诊楼和高新医院建设,着力 (五)坚持环线带动,做大做强文解决群众看病难和贵的问题。高度关注 化旅游产业 弱势群体,健全城乡社会保障、困难救 认真落实《关于加快文化旅游产业助机制。加快民生苑福利园、医养服务 发展的决定》,以创建全国旅游城市为中心建设,大力发展居家、社区养老服 目标,以旅游大环线建设为抓手,做亮务,确保老有所养。实施文化体育惠民 景点,提升内涵,围绕旅游“十二要素”工程,加强公共文化基础设施建设,倡 完善配套服务功能,形成全域旅游大格导全民健身。加强科技创新驱动,加速
蒲城年鉴 15 业结构 认真落实《关于加快发展现代农业 的决定》，坚持用生态化的眼光定位农 业、工业化的理念发展农业、产业化的 思路推进农业、市场化的理念经营农 业、现代化的技术提升农业的思路，以 现代农业园区为引领，加快推进农业产 业结构调整，实现稳粮、优果、兴畜、 扩设施，确保群众增收致富。 加快优化农业产业结构。以建设秦 东现代农业示范引领区为目标，构建全 县农业产业发展新格局。在稳粮的基础 上，实施品牌战略，做大做强酥梨、西 甜瓜、“椽头馍”等特色主导产业，提 高农产品附加值。围绕不同区域的资源 禀赋和立地条件，建设各具特色的现代 农业产业园区和休闲观光园区。突出抓 好畜牧产业，打造有机农业、立体农业、 循环农业的示范区。创新投融资模式， 鼓励各种经济成分投资农业、发展农 业。新建国家级现代农业园区 1 个、省 级 3 个、市级 5 个、县级 70 个。 健全完善服务监管体系。围绕农业 产前、产中、产后强化服务体系建设， 充分发挥涉农部门的职能作用，切实解 决群众生产活动中遇到的技术、资金、 销售等问题。建设农村新型电商流通体 系，实现以销强农。加强农资行业监管， 完善农业保险机制，提升抵御自然灾害 的综合防范能力。推进农业标准化生 产，建立健全农产品质量安全监管和安 全追溯制度，形成从田间地头到餐桌的 全链条监管体系。 （五）坚持环线带动，做大做强文 化旅游产业 认真落实《关于加快文化旅游产业 发展的决定》，以创建全国旅游城市为 目标，以旅游大环线建设为抓手，做亮 景点，提升内涵，围绕旅游“十二要素” 完善配套服务功能，形成全域旅游大格 局。 加快文化旅游产业发展。加强与华 旅集团深度合作，挖掘人文历史资源， 加大旅游产品包装开发力度，着力补齐 景区配套服务设施短板，加快“槐院里” 历史文化街区改造、渭北民俗博览园、 盛世中华文化产业园等项目建设，打造 旅游示范区，推进文化旅游产业大发 展。创建国家 5A 级景区 1 处，4A 级景 区 3 处。到 2021 年，力争年接待游客 突破 600 万人次，旅游综合收入达 50 亿元以上。 繁荣现代服务业。顺应休闲生态观 光旅游新趋势，以旅游大环线为统揽， 把历史人文景区建设与美丽乡村建设、 乡村旅游相结合，全方位整体推进景 区、星级饭店和农家乐标准化建设，打 造看点、卖点“串珠式”的旅游黄金链 条，实现一二三产融合发展。 （六）坚持为民惠民，提升幸福指 数 坚持以人为本，聚焦并解决好事关 群众利益的热点、难点问题，统筹推进 社会事业发展，不断提升群众幸福指 数。 办好民生实事增福祉。以建设全省 教育强县为目标，持续推进“双高双普” 创建，优化布局结构和资源配置，提高 教育教学质量，彻底解决幼儿“入园 难”、小学“大班额”问题，促进城乡 各类教育均衡发展。统筹推进城乡医疗 卫生事业发展，加快县二院整体搬迁、 县医院门急诊楼和高新医院建设，着力 解决群众看病难和贵的问题。高度关注 弱势群体，健全城乡社会保障、困难救 助机制。加快民生苑福利园、医养服务 中心建设，大力发展居家、社区养老服 务，确保老有所养。实施文化体育惠民 工程，加强公共文化基础设施建设，倡 导全民健身。加强科技创新驱动，加速