●5收益权、处置权与其他权力的关系 所有权、占有权、经营权和使用权 四者均可得到收益;同时也有相应的 处置权,否则四者也无实际意义 农付土地制度建设的重要性
⒌收益权、处置权与其他权力的关系 ⚫ 所有权、占有权、经营权和使用权 四者均可得到收益；同时也有相应的 处置权，否则四者也无实际意义。 ㈢农村土地制度建设的重要性
目前农村土地制度存在 的主要问题 目前农村土地制度的特点有二:一是农村土地 实行集体所有制;二是土地使用权从土地所有权 中分离出来,并以此为基础,形成了农业双层经 营/(或称土地双层经营)体制。我国目前的农村 土地制度从总体上和本质上讲是可以肯定的。但 不可否认,这种制度安排又的确存在着一些问题 应进一步改革与完善之。 ()付上她产权有待进一步明所 1.集体土地主体不清。第一,“集体”是哪一级 集体”有茅盾。第二,“集体”是那个集体不
二、目前农村土地制度存在 的主要问题 目前农村土地制度的特点有二：一是农村土地 实行集体所有制；二是土地使用权从土地所有权 中分离出来，并以此为基础，形成了农业双层经 营（或称土地双层经营）体制。我国目前的农村 土地制度从总体上和本质上讲是可以肯定的。但 不可否认，这种制度安排又的确存在着一些问题， 应进一步改革与完善之。 ㈠农村土地产权有待进一步明晰 ⒈集体土地主体不清。第一，“集体”是哪一级 “集体”有矛盾。第二，“集体”是那个集体不 明晰
第三,“集体”是那个时期(时点)的“集体” 不明晰。第四,由谁来代表集体不明确。第五, 农村土地所有权没有相应的法律形式--地所 有权证书。 ●2农村土地产权残缺。即有关法律中对农村土 地产权内容的界定很不完整,衣民集体不能充分 行使土地的权利 ●3.土地所有权主体与成员之间的权益关系不清。 农民的地包经营权不稳定,缺乏保障 1.土地的频繁调整(即行政性统一调地)。行政 性同一调地是指乡村组织经过自上而下的部署、 动员,对农村承包地按统一原则、统一办法进行 全面调整和重新划分
第三，“集体”是那个时期（时点）的“集体” 不明晰。第四，由谁来代表集体不明确。第五， 农村土地所有权没有相应的法律形式-----土地所 有权证书。 ⒉农村土地产权残缺。即 有关法律中对农村土 地产权内容的界定很不完整，农民集体不能充分 行使土地的权利。 ⒊土地所有权主体与成员之间的权益关系不清。 ㈡农民的土地承包经营权不稳定，缺乏保障 ⒈土地的频繁调整（即行政性统一调地）。行政 性同一调地是指乡村组织经过自上而下的部署、 动员，对农村承包地按统一原则、统一办法进行 全面调整和重新划分
2.农民的经营自主权缺乏保障。表现为随意解除 土地承包合同、强迫农民种这种那,侵犯农民合 法权益的现象经常发生。其原因有二:()制度根 源。(2)缺乏法律保护。 ●3.农民缺乏抵押土地使用枚以获取银行贷款的权 利。因为现在农村士地金融制度还未建立起来 ●(学高效的农付地流转制度远未建起来 土地流转方式主要有二种:一是行政性统一调 整土地或称计划式;二是通过市场来调整土地, 即市场式。当前这两种方式均存在,实践中存在 的问题有三: ●1.农村土地所有权流转不规范。目前流转较少。 主要有两种:一种是国家向集体征用士地;第二
⒉农民的经营自主权缺乏保障。表现为随意解除 土地承包合同、强迫农民种这种那，侵犯农民合 法权益的现象经常发生。其原因有二：⑴制度根 源。⑵缺乏法律保护。 ⒊农民缺乏抵押土地使用权以获取银行贷款的权 利。因为现在农村土地金融制度还未建立起来。 ㈢科学高效的农村土地流转制度远未建立起来 土地流转方式主要有二种：一是行政性统一调 整土地或称计划式；二是通过市场来调整土地， 即市场式。当前这两种方式均存在，实践中存在 的问题有三： ⒈农村土地所有权流转不规范。目前流转较少。 主要有两种：一种是国家向集体征用土地；第二
●种是集体与集体之间互换地,或者并村等。实践 中前者存在的主要问题:(1)造成浪费;(2)补偿费 低。后者存在的主要问题是:/对土地未作评估, 交换时有时不公平 ●2.土地的行政性统一调整过于频繁,不仅难以有 效地实行土地资源的再配置,而且加剧了农民经 营行为的短期化倾向。 观点一:有必要。理由:第一,调整范围大, 方法简单,能较快解决人口变动等带来的土地不 均的矛盾。第二,有利于实行土地规模经营。 e观点二:没有必要。因为在实践中会产生一系 列后果:第一,往往是为解决局部矛盾而引起全 局的动荡。第二,过若年作一次全面统一调整
种是集体与集体之间互换地，或者并村等。实践 中前者存在的主要问题：⑴造成浪费；⑵补偿费 低。后者存在的主要问题是：对土地未作评估， 交换时有时不公平。 ⒉土地的行政性统一调整过于频繁，不仅难以有 效地实行土地资源的再配置，而且加剧了农民经 营行为的短期化倾向。 观点一：有必要。理由：第一，调整范围大， 方法简单，能较快解决人口变动等带来的土地不 均的矛盾。第二，有利于实行土地规模经营。 观点二：没有必要。因为在实践中会产生一系 列后果：第一，往往是为解决局部矛盾而引起全 局的动荡。第二，过若干年作一次全面统一调整