二、生态补偿研究的回顾 生态补偿责任的承担者 1.获得生态效益的企业:具体措施是征收生态税 问题是生态效益对特定企业的贡献难以计量,从而课税缺乏依据 2.受益地区的政府和受益部门:具体措施是平等协商 问题是跨区域、跨部门的协调,很难形成一致意见 我们的调查表明,受益地区认为,生态效益对其经济总量的贡献的一部 分,已以税收形式上交上级政府了,所以由上级政府履行生态补偿的责 任更合理,更便于操作。 3中央、省或市政府:具体措施是财政转移支付制度 以再分配的方式进行生态补偿,容易得到普遍支持
二、生态补偿研究的回顾 ◼ 生态补偿责任的承担者 1. 获得生态效益的企业：具体措施是征收生态税 ◼ 问题是生态效益对特定企业的贡献难以计量，从而课税缺乏依据 2. 受益地区的政府和受益部门：具体措施是平等协商 ◼ 问题是跨区域、跨部门的协调，很难形成一致意见 ◼ 我们的调查表明，受益地区认为，生态效益对其经济总量的贡献的一部 分，已以税收形式上交上级政府了，所以由上级政府履行生态补偿的责 任更合理，更便于操作。 3. 中央、省或市政府：具体措施是财政转移支付制度 ◼ 以再分配的方式进行生态补偿，容易得到普遍支持
二、生态补偿研究的回顾 生态补偿通常采用财政转移支付的方式,究竟采用哪一种财 政转移支付方式,主要取决于生态需求的提出者, ■如果生态需求是中央政府提出的,应由中央政府承担生态补 偿的责任 倘若生态需求是地方政府提出的,则应由地方政府承担生态 补偿责任 如果生态需求是非政府组织提出来的,则应有非政府组织承 担补偿责任 如果生态需求是共同提出来的,就应由大家来承担生态补偿 责任 至于各自承担多大的责任,则是讨价还价的结果
二、生态补偿研究的回顾 ◼ 生态补偿通常采用财政转移支付的方式，究竟采用哪一种财 政转移支付方式，主要取决于生态需求的提出者， ◼ 如果生态需求是中央政府提出的，应由中央政府承担生态补 偿的责任 ◼ 倘若生态需求是地方政府提出的，则应由地方政府承担生态 补偿责任 ◼ 如果生态需求是非政府组织提出来的，则应有非政府组织承 担补偿责任 ◼ 如果生态需求是共同提出来的，就应由大家来承担生态补偿 责任 ◼ 至于各自承担多大的责任，则是讨价还价的结果