2,6,2,4国家顶算 预算赤字和预算盈余 年度平衡预算 周期平衡预算(瑞典预算,补偿性财政政策) 把原来争取年度预算平衡拓展成实现每个经济周 期的平衡。这就是说,萧条时期可以留下预算赤字 ,但需要繁荣时期的预算盈余来弥补,从而实现经 济周期中的政府收支平衡的做法 南京理工大学经济管理学院徐生
南京理工大学经济管理学院 徐生钰 16 6.2.4 国家预算 • 预算赤字和预算盈余 • 年度平衡预算 • 周期平衡预算（瑞典预算，补偿性财政政策） • 把原来争取年度预算平衡拓展成实现每个经济周 期的平衡。这就是说，萧条时期可以留下预算赤字 ，但需要繁荣时期的预算盈余来弥补，从而实现经 济周期中的政府收支平衡的做法
功能财政(赤子财政政第) 预算平衡不是财政的主要问题,主要是要保证经济在没 有通货膨胀的充分就业状态下持续增长。尤其在经济萧 条时期,凯恩斯主义经济学家认为,赤字财政政策不仅 是必要的,而且也是可能的。 债务人是国家,债权人是公众,国家与公众的根本利益 是一致的 政府的政权是稳定的,保证了债务的偿还是有保证的, 不会引起信用危机。 债务用于发展经济,使政府有能力偿还债务,弥补赤字 借债发展,发展还债。 南京理工大学经济管理学院徐生
南京理工大学经济管理学院 徐生钰 17 • 预算平衡不是财政的主要问题，主要是要保证经济在没 有通货膨胀的充分就业状态下持续增长。尤其在经济萧 条时期，凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅 是必要的，而且也是可能的。 • 债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益 是一致的。 • 政府的政权是稳定的，保证了债务的偿还是有保证的， 不会引起信用危机。 • 债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字 。借债发展，发展还债。 功能财政（赤字财政政策）
36,2.5充分就业预算盈余 影响预算盈余的两个因素: 财政政策的变动 经济情况本身的变动 充分就业预算盈余:是指在既定的政府预算在充分 就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。( 为使预算盈余成为判断财政政策的扩张或紧缩而提 出) 充分就业预算盈余:BS*=tY*GTR 实际预算盈余:BS= tY-G-TR 南京理工大学经济管理学院徐坐
南京理工大学经济管理学院 徐生钰 18 6.2.5 充分就业预算盈余 • 影响预算盈余的两个因素： • 财政政策的变动 • 经济情况本身的变动 • 充分就业预算盈余：是指在既定的政府预算在充分 就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。（ 为使预算盈余成为判断财政政策的扩张或紧缩而提 出） • 充分就业预算盈余：BS﹡=tY﹡-G-TR • 实际预算盈余：BS=tY-G-TR
充分就业预算盈余 如果:Y*<Y,则,BS*<BS 如果:Y*>Y,则,BS*>BS 充分就业预算盈余增加或赤字减少,财政政策紧缩 充分就业预算盈余减少或赤字增加,财政政策扩张 意义: 消除了经济波动对预算状况的影向。 使政策制定者重视充分就业问题 南京理工大学经济管理学院徐生
南京理工大学经济管理学院 徐生钰 19 充分就业预算盈余 • 如果：Y﹡＜Y，则，BS﹡ ＜ BS • 如果：Y﹡＞Y，则，BS﹡ ＞ BS • 充分就业预算盈余增加或赤字减少，财政政策紧缩 • 充分就业预算盈余减少或赤字增加，财政政策扩张 • 意义： – 消除了经济波动对预算状况的影向。 – 使政策制定者重视充分就业问题
36.2.6赤子与公债 功能财政导致了财政赤字和国家债务的积累 弥补赤字的途径有借债和出售政府资产两种 政府借债又分为: 向中央银行借债(增发货币) 向国内公众和外国举债 公债作用 不会直接引起通货膨胀 能够在短期内弥补财政赤字 给政府带来巨大的债务负担 南京理工大学经济管理学院徐
南京理工大学经济管理学院 徐生钰 20 6.2.6 赤字与公债 • 功能财政导致了财政赤字和国家债务的积累 • 弥补赤字的途径有借债和出售政府资产两种 • 政府借债又分为： – 向中央银行借债（增发货币） – 向国内公众和外国举债 • 公债作用 – 不会直接引起通货膨胀 – 能够在短期内弥补财政赤字 – 给政府带来巨大的债务负担