试卷代号：2675 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放专科”期末考试 人口和计划生育工作概论试题（开卷） 2015年1月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、简答题（每题10分，共60分】 1.“十二五”时期中国人口和计划生育工作的主要任务是什么？ 2.我国人口和计划生育法律法规体系有哪些内容？ 3.人口发展规划编制的工作原则是什么？ 4.简述流动人口计划生育服务和管理“一盘棋”工作机制的主要内容。 5.新型婚育观念的内涵是什么？ 6.简述计划生育技术服务的任务。 二、论述题(20分) 7.详细论述计划生育与生殖健康、妇女地位的关系。 三、案例分析题，仔细阅读以下材料并回答问题(20分) 8.2005年底，“青春健康”项目在全国建立了“亲青服务”机构1987个，培训“亲青服务”人 员9248人，接受过“亲青服务”的青少年人数大约为十七万人次。通过对项目的监督和评估了 2418
试卷代号 :2675 国家开放大学(中央广播电视大学)2014 年秋季学期"开放专科"期末考试 人口和计划生育工作概论 试题(开卷) 2015 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校(工作站)名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。 一、简答题(每题 10 分，共 60 分) 1."十二五"时期中国人口和计划生育工作的主要任务是什么? 2. 我国人口和计划生育法律法规体系有哪些内容? 3. 人口发展规划编制的工作原则是什么? 4. 简述流动人口计划生育服务和管理"一盘棋"工作机制的主要内容。 5. 新型婚育观念的内涵是什么? 6. 简述计划生育技术服务的任务。 二、论述题 (20 分) 7. 详细论述计划生育与生殖健康、妇女地位的关系。 三、案例分析题，仔细阅读以下材料并回答问题 (20 分) 8. 2005 年底，"青春健康"项目在全国建立了"亲青服务"机构 1987 个，培训11" 亲青服务"人 9248 人，接受过"亲青服务"的青少年人数大约为十七万人次。通过对项目的监督和评估了 2418
解到，“亲青服务”的概念初步得到了社会的认同和支持，学校、家长、相关人员及社会认为给青 少年提供性健康的咨询和服务是必要的也是适时的。一些青少年通过不同方式的服务，如网 络、电话、面对面咨询等，解决了他们的困惑和问题。但也存在着一些问题，比如，“亲青服务” 机构的利用率不高等。 为此中国计划生育协会于2008年制定了“生育关怀一青春健康”工作五年规划(2008一 2013年)，将青春健康项目纳人“生育关怀”之中，进一步加以推进和完善。生育关怀一青春健 康行动通过在校内外、工作场所及流动人口聚集地建设青春健康教育示范点和培训基地，以生 活技能培训为核心内容，以参与式培训为主要方法，以同伴教育为主要手段，为青少年提供了 一系列高质量的性与生殖健康教育和培训；初步建立起亲青服务网点，严格控制服务标准，确 保青少年获得优质、适宜且适合青少年特点的性与生殖健康专业咨询和服务，通过支持、协助 中国青年网络(China Youth Network)建设，健全和增强青年参与机制，最大程度地鼓励和促 进青少年参与。 目前，生育关怀一青春健康行动已经在全国30多个省（区、市）全面铺开，中国计生协和各 地计生协在宣传倡导、资源开发、机制探索、活动开展、人员培训、阵地建设等方面取得了显著 的成效，惠及青少年300多万人，收到社会各界特别是青少年的广泛欢迎。 生育关怀一青春健康行动，在采用鼓励和促进青少年参与的策略前后，其效果明显不同， 阅读以上案例，试回答： (1)什么是社会参与？(4分) (2)结合案例分析人口和计划生育社会参与的作用与意义是什么？(16分) 2419
解到，"亲青服务"的概念初步得到了社会的认同和支持，学校、家长、相关人员及社会认为给青 少年提供性健康的咨询和服务是必要的也是适时的。一些青少年通过不同方式的服务，如网 络、电话、面对面咨询等，解决了他们的困惑和问题。但也存在着一些问题，比如，"亲青服务" 机构的利用率不高等。 为此中国计划生育协会于 2008 年制定了"生育关怀一青春健康"工作五年规划 (2008- 2013 年) ，将青春健康项目纳入"生育关怀"之中，进一步加以推进和完善。生育关怀一青春健 康行动通过在校内外、工作场所及流动人口聚集地建设青春健康教育示范点和培训基地，以生 活技能培训11 为核心内容，以参与式培训为主要方法，以同伴教育为主要手段，为青少年提供了 一系列高质量的性与生殖健康教育和培训iI ;初步建立起亲青服务网点，严格控制服务标准，确 保青少年获得优质、适宜且适合青少年特点的性与生殖健康专业咨询和服务;通过支持、协助 中国青年网络 (China Youth Network) 建设，健全和增强青年参与机制，最大程度地鼓励和促 进青少年参与。 目前，生育关怀一青春健康行动已经在全国 30 多个省(区、市)全面铺开，中国计生协和各 地计生协在宣传倡导、资源开发、机制探索、活动开展、人员培训、阵地建设等方面取得了显著 的成效，惠及青少年 300 多万人，收到社会各界特别是青少年的广泛欢迎。 生育关怀一青春健康行动，在采用鼓励和促进青少年参与的策略前后，其效果明显不同， 阅读以上案例，试回答: (1)什么是社会参与? (4 分) (2) 结合案例分析人口和计划生育社会参与的作用与意义是什么? (1 分) 2419
试卷代号：2675 座位号■■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放专科”期末考试 人口和计划生育工作概论 试题答题纸（开卷） 2015年1月 题 号 二 三 分 总 分 数 得分 评卷人 一、简答题（每题10分，共60分） 1. 2. 3. 4. 5. 6. 得 分 评卷人 二、论述题(20分) 1· 得分 评卷人 三、案例分析题，仔细阅读以下材料并回答问题(20分) 8. 2420
试卷代号 :2675 座位号仁口 国家开放大学(中央广播电视大学 )2014 年秋季学期"开放专科"期末考试 人口和计划生育工作概论 试题答题纸(开卷) ... 5. 6. 7. 8. 2420 2015 E || 一、简答题(每题 10 分，共 60 分} 二、论述题 (20 分) 三、案例分析题，仔细阅读以下材料并回答问题 (20 分)
试卷代号：2675 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放专科”期末考试 人口和计划生育工作概论试题答案及评分标准（开卷） (供参考) 2015年1月 一、简答题（每题10分，共60分】 1.“十二五”时期中国人口和计划生育工作的主要任务是什么？ 答：(1)坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平：(2分) (2)完善人口政策，促进人口长期均衡发展；(2分) (3)着力提高人口素质，加快人口大国向人力资源强国转变；(1分) (4)引导人口有序流动，促进人口合理布局：(1分) (5)健全养老保障和服务体系，积极应对人口老龄化；(1分) (6)综合治理出生人口性别比偏高问题，促进社会性别平等：(1分) (7)提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福：(1分) (8)健全残疾人保障和服务体系，支持残疾人事业发展。(1分) 2.我国人口和计划生育法律法规体系有哪些内容？ 答：人口和计划生育法律法规体系是人口和计划生育依法行政的基础和保障，是以《人口 与计划生育法》为核心，以人口和计划生育行政法规和地方性法规为主体，与相关法律法规相 衔接的人口和计划生育法律法规体系。(6分) 依照法律效力由高到低原则，我国的人口和计划生育法律法规体系依次包括：宪法、法律、 行政法规、地方法规、自治条例和单行条例以及国务院部门规章和地方政府规章。(4分) 3.人口发展规划编制的工作原则是什么？ 答：(1)坚持以人为本的科学发展观：(2分) (2)坚持战略性、宏观性、前瞻性；(2分) (3)坚持发扬民主、提高透明度和社会参与度：(2分) (4)坚持规范程序、依法编制：(2分) 2421
试卷代号 :2675 国家开放大学(中央广播电视大学 )2014 年秋季学期"开放专科"期末考试 人口和计划生育工作概论 试题答案及评分标准(开卷) (供参考) 一、简答题(每题 10 分，共 60 分) 1."十二五"时期中国人口和计划生育工作的主要任务是什么? 答:(1)坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平 ;(2 分) (2) 完善人口政策，促进人口长期均衡发展 ;(2 分) (3) 着力提高人口素质，加快人口大国向人力资源强国转变;(1分〉 (4) 引导人口有序流动，促进人口合理布局;(1分) (5) 健全养老保障和服务体系，积极应对人口老龄化;(1分) (6) 综合治理出生人口性别比偏高问题，促进社会性别平等;(1分) (7) 提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福;(1分) (8) 健全残疾人保障和服务体系，支持残疾人事业发展。(1分) 2. 我国人口和计划生育法律法规体系有哪些内容? 2015 答:人口和计划生育法律法规体系是人口和计划生育依法行政的基础和保障，是以《人口 与计划生育法》为核心，以人口和计划生育行政法规和地方性法规为主体，与相关法律法规相 衔接的人口和计划生育法律法规体系。 (6 分) 依照法律效力由高到低原则，我国的人口和计划生育法律法规体系依次包括:宪法、法律、 行政法规、地方法规、自治条例和单行条例以及国务院部门规章和地方政府规章。 (4 分〉 3. 人口发展规划编制的工作原则是什么? 答: (1)坚持以人为本的科学发展观 ;(2 分) (2) 坚持战略性、宏观性、前瞻性 ;(2 分) (3) 坚持发扬民主、提高透明度和社会参与度 ;(2 分) (4) 坚持规范程序、依法编制 ;(2 分) 2421
(5)坚持科学性和可操作性；(1分) (6)坚持统筹兼顾、突出重点。(1分) 4,简述流动人口计划生育服务和管理“一盘棋”工作机制的主要内容。 答：流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作机制的主要内容： (1)“统筹管理”要求加强人口计生部门内部及与相关部门的统筹协调，形成共同做好流动 人口计划生育工作的合力。(2分) (2)“服务均等”要求提高流动人口计划生育免费服务落实率，逐步实现免费服务全覆盖。 (2分) (3)“信息共享”要求建立流动人口全员数据库和相关信息系统，形成部门内信息共享机 制，并逐步推进与相关部门信息系统的互联互通和业务协同。(2分) (4)“区域协作”要求加强流人地和流出地的相互联系和沟通，实行双向管理，建立起两地 或多地相互协调、齐抓共管的流动人口计划生育区域协作机制。(2分) (5)“双向考核”要求按照流入地、流出地共同管理、共同服务、各司其职、各负其责的原则， 对流动人口计划生育工作，实行流入、流出地双向考核、责任共担。(2分) 5.新型婚育观念的内涵是什么？ 答：(1)在婚配嫁娶上，如恋爱自由，婚姻自主：早恋有害，晚恋有益：男到女家等。(3分) (2)在生育目的和行为上，如适当晚育，计划生育；自觉少生，强调优生；关爱女孩，生男生 女一样好，女儿也是传后人；增强生殖健康意识和能力等。(3分) (3)在两性地位上，如男女平等，尊重女性：男性参与计划生育，计划生育丈夫有责等。 (2分) (4)在家庭道德规范上，如优育优教，提高素质：追求家庭生活质量；讲究健康的生活方式； 崇尚家庭美德和夫妻相互忠诚等。(2分) 6.简述计划生育技术服务的任务。 答：计划生育技术服务必须坚持为计划生育基本国策服务、为育龄群众服务的方向 (2分)，坚持“面向基层，深人乡村，服务上门，方便群众”的方针(2分)，紧紧围绕普及计划生 育、优生优育科学知识(2分)，落实避孕节育措施，保护育龄群众特别是妇女的生殖健康 (2分)，提高出生人口素质开展综合服务(2分)。 2422
(5) 坚持科学性和可操作性;(1分) (6) 坚持统筹兼顾、突出重点。(1分) 4. 简述流动人口计划生青服务和管理"一盘棋"工作机制的主要内容。 答:流动人口计划生育服务管理"一盘棋"工作机制的主要内容: (1)"统筹管理"要求加强人口计生部门内部及与相关部门的统筹协调，形成共同做好流动 人口计划生育工作的合力。 (2 分〉 (2)" 服务均等"要求提高流动人口计划生育免费服务落实率，逐步实现免费服务全覆盖。 (2 分〉 (3)" 信息共享"要求建立流动人口全员数据库和相关信息系统，形成部门内信息共享机 制，并逐步推进与相关部门信息系统的互联互通和业务协同。 (2 分) (4)" 区域协作"要求加强流入地和流出地的相互联系和沟通，实行双向管理，建立起两地 或多地相互协调、齐抓共管的流动人口计划生育区域协作机制。 (2 分) (5)" 双向考核"要求按照流入地、流出地共同管理、共同服务、各司其职、各负其责的原则， 对流动人口计划生育工作，实行流入、流出地双向考核、责任共担。 (2 分) 5. 新型婚育观念的内涵是什么? 答: (1)在婚配嫁娶上，如恋爱自由，婚姻自主;早恋有害，晚恋有益 男到女家等。 (3 分) (2) 在生育目的和行为上，如适当晚育，计划生育;自觉少生，强调优生;关爱女孩，生男生 女→样好，女儿也是传后人;增强生殖健康意识和能力等。 (3 分) (3) 在两性地位上，如男女平等，尊重女性 男性参与计划生育，计划生育丈夫有责等。 (2 分) (4) 在家庭道德规范上，如优育优教，提高素质;追求家庭生活质量;讲究健康的生活方式; 崇尚家庭美德和夫妻相互忠诚等。 (2 分) 6. 简述计划生育技术服务的任务。 答:计划生育技术服务必须坚持为计划生育基本国策服务、为育龄群众服务的方向 (2 分) ，坚持"面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众"的方针 (2 分) ，紧紧围绕普及计划生 育、优生优育科学知识 (2 分) ，落实避孕节育措施，保护育龄群众特别是妇女的生殖健康 (2 分) ，提高出生人口素质开展综合服务 (2 分)。 2422