试卷代号：2675 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放专科”期末考试 人口和计划生育工作概论试题（开卷） 2014年7月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、简答题（每题10分，共60分） 1.流动人口计划生育服务和管理“一盘棋”工作机制的内在关系。 2.新型婚育观念的内涵是什么？ 3.简述计划生育药具管理的总原则。 4.如何理解“强基提质”工程的主要内容？ 5.人口和计划生育领域的主要社会组织有哪些？ 6.我国“十二五”期间人口和计划生育国际交流与合作工作的目标是什么？ 二、论述题(20分) 7.请详细论述人口和计划生育依法行政的基本要求。 三、案例分析题，仔细阅读以下案例并回答问题。(20分) 原国家计划生育委员会于1995年正式提出计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”， 并以因地制宜、自愿参加和不依赖外部经费援助为原则，于同年选择了部分工作基础较好、地 2489
方有积极主动性的县（区、市），启动了计划生育优质服务的探索，以促进计划生育整体工作的 改革，从过去的以人口控制为重点转向以服务对象为中心，从单纯的避孕节育服务转向综合的 生殖健康服务，包括妇女赋权。 试点工作坚持“以人为本，以人的全面发展为中心”的理念，选择与群众密切相关的计划生 育技术服务为改革的切人点，遵循“先易后难、先，点后面、先立后破、先实后虚”的工作策略，首 先培养工作人员的服务意识，然后积极稳妥地开展了一些重要活动。 推进避孕方法知情选择。帮助群众在知情的基础上选择适合自己的避孕方法，从而保障 群众实行计划生育的知情权、选择权和自主权。 改进宣传教育的内容和形式。打破单一的政策宜传，增加生殖健康知识和权益保护等宣 传教育的内容，并改进宣传形式，更加为群众所喜闻乐见，提高宣传教育效果。 提供优质的技术服务。通过标准和规范的技术服务，提高避孕方法的有效性，避免意外妊 娠、减少人工流产、提高避孕续用率、保障妇女健康，以入性化的技术服务提高服务的可及性和 可接受性。 拓宽服务领域和扩大服务对象。开展生殖道感染防治服务，关注青少年，鼓励男性参与， 满足不同人群的生殖健康需求。 开展群众维权活动。尊重并维护群众的生殖健康权利，提高群众的维权意识，建立维权网 络，为实现计划生育依法行政提供有效载体。 建立良好的人际关系。通过服务对象与服务提供者之间平等的沟通与交流，建立良好的 人际关系，提高群众对服务的满意程度。 改革行政管理措施。改革人口计划的管理，取消一孩审批和出生人口配额，简化办证程 序，改革考核评估工作等，既方便了群众，又提高了管理效率。 计划生育技术服务涉及群众切身利益，关乎育龄群众的身心健康和家庭幸福。做好计划 生育技术服务，是实现育龄群众基本生殖健康保健的重要措施，也是落实计生基本国策的关键 环节。通过阅读以上案例，试回答： 8.计划生育技术服务的原则是什么？(5分) 9,上述案例提及了计划生育技术服务的哪几个原则？并结合案例对所提及的服务原则进 行具体分析。(15分) 2490
试卷代号：2675 座位号■口 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放专科”期末考试 人口和计划生育工作概论 试题答题纸（开卷）》 2014年7月 题 号 二 三 总分 分 数 得分 评卷人 一、简答题（每题10分，共60分） 1. 2. 3. 4. 5. 6. 得 分 评卷人 二、论述题(20分) 7. 得分 评卷人 三、案例分析题，仔细阅读以下材料并回答问题。(20分)】 8. 9 2491
试卷代号：2675 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放专科”期末考试 人口和计划生育工作概论试题答案及评分标准（开卷） (供参考) 2014年7月 一、简答题（每题10分，共60分】 1.流动人口计划生育服务和管理“一盘棋”工作机制的内在关系。 答：统筹管理是必要保障；(2分)》 服务均等是基本要求，也是根本月的：(2分) 信息共享是基础：(2分) 区域协作是关键；(2分) 双向考核是手段。(2分) 2.新型婚育观念的内涵是什么？ 答：(1)在婚配嫁娶上，如恋爱自由，婚姻自主：早恋有害，晚恋有益：男到女家等。(3分) (2)在生育目的和行为上，如适当晚育，计划生育；自觉少生，强调优生；关爱女孩，生男生 女一样好，女儿也是传后人：增强生殖健康意识和能力等。(3分) (3)在两性地位上，如男女平等，尊重女性；男性参与计划生育，计划生育丈夫有责等。(2分) (4)在家庭道德规范上，如优育优教，提高素质；追求家庭生活质量；讲究健康的生活方式； 崇尚家庭美德和夫妻相互忠诚等。(2分) 3.简述计划生育药具管理的总原则。 答：计划生育药具管理总的原则是保障供应、满足需求、防止浪费、方便群众、提高效益(5分)， 其核心是满足广大育龄群众对计划生育药具品种、规格、数量、质量以及服务方面的需要。(5分) 4.如何理解“强基提质”工程的主要内容？ 答：“强基提质”工程主要是在机构设置、队伍素质和能力建设、报酬待遇改善方面着手 (2分)，巩固和健全人口和计划生育公共服务网络体系(2分)，提高基层人口计划生育工作人 员的综合素质(2分)。其中，“强基”，即夯实基层基础网络(2分)：“提质”，即提升职业化和能 力建设，并与综合改革相衔接，加强基层网络转型与发展，推动人口计划生育部门和队伍的职 业化，为人口事业发展提供有力支持和保障。(2分) 2492
5.人口和计划生育领域的主要社会组织有哪些？ 答：中国计划生育协会(3分)、中国人口学会(3分)、中国人口福利基金会(2分)、中国人 口文化促进会(2分)等。 6.我国“十二五”期间人口和计划生育国际交流与合作工作的目标是什么？ 答：“十二五”时期，我国将继续积极参与国际人口与发展领域重点和热点问题的战略对 话，增强影响力；(2分) 按照统筹解决人口问题的总体思路，围绕人口素质、结构、分布，流动等诸方面寻求实质性 合作，拓宽国际交流合作的领域和渠道；(2分) 继续以民生、统筹为导向，通过实施国际合作项目，促进人口计生体制机制创新，(2分) 开展具有信服力的对外宣传和国际倡导，为国内工作创造良好的国际奥论环境；(2分) 巩固并扩大人口领域南南合作的成果，探索具有中国特色的、行之有效的南南合作新途 径：(1分) 不断完善人口和计划生育国际交流与合作的发展机制，强化与国内中心工作的密切有机 结合，加强能力建设，培养人才队伍。(1分) 二、论述题(20分) 7,请详细论述人口和计划生育依法行政的基本要求。 答：依法行政有六项基本要求（答出4个基本要求，即可得20分，其中，每个基本要求答出 要点2分，具体的解释3分)： (1)合法行政。合法行政是指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规和规章的规定 进行：没有法律、法规和规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或 者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 (2)合理行政。合理行政是指行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，要平等 对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。 (3)程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个 人隐私外，都应公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要依法保障行政相对人、利害关 系人的知情权、参与权、救济权和申请回避的权利。在作出行政决定、制定规范性文件时，应告 知行政相对人作出该决定的事实和依据，解释采纳或者不采纳行政相对人意见的理由。在实 施具体行政行为时，应向行政相对人出示有关证件，表明自己拥有行政执法的权力。 (4)高效便民。所谓高效便民是指行政机关应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高 办事效率，提供优质服务，方便行政相对人，避免拖延耽搁损害行政相对人的权益。 2493