图8改革开放以来平均寿命 76 74 72 1981 日平均寿命(岁) 三、奋力扬帆新征程 在40年的改革开放浪潮中,茂名人民勇立潮头,抢抓机遇,锐 意进取,魅力茂名日新月异。但是在全国经济进入新常态以后,茂名 经济社会也陷入了短暂的阵痛期,经济发展方式落后,科技创新能力 不强,环境整治压力较大,社会民生事业发展滞后,城乡统筹发展任 务艰巨,改革开放先发红利逐渐减少,影响发展的深层次体制机制障 碍有待进一步突破,发展、改革、稳定任务还十分艰巨。 在新的历史起点上,茂名作为省构建“一核一带一区”区域发展 新格局中的沿海经济“一带”重要节点城市,身处粤港澳大湾区、北 部湾城市群、海南岛自由贸易实验区三大经济圈交汇处,全市以习近 平总书记重要讲话精神统揽茂名工作全局,牢牢把握这次历史性窗口 期,持续深入开展“大学习、深调硏、真落实”工作,提出“一个总 体目标、三个阶段性目标、六个行动计划”的目标任务,一是把建设 广东沿海经济带新增长极作为茂名新时代新使命,计划出台打造沿海
图 8 改革开放以来平均寿命 三、奋力扬帆新征程 在 40 年的改革开放浪潮中袁 茂名人民勇立潮头袁 抢抓机遇袁 锐 意进取袁 魅力茂名日新月异遥 但是在全国经济进入新常态以后袁 茂名 经济社会也陷入了短暂的阵痛期袁 经济发展方式落后袁 科技创新能力 不强袁 环境整治压力较大袁 社会民生事业发展滞后袁 城乡统筹发展任 务艰巨袁 改革开放先发红利逐渐减少袁 影响发展的深层次体制机制障 碍有待进一步突破袁 发展尧 改革尧 稳定任务还十分艰巨遥 在新的历史起点上袁 茂名作为省构建 野一核一带一区冶 区域发展 新格局中的沿海经济 野一带冶 重要节点城市袁 身处粤港澳大湾区尧 北 部湾城市群尧 海南岛自由贸易实验区三大经济圈交汇处袁 全市以习近 平总书记重要讲话精神统揽茂名工作全局袁 牢牢把握这次历史性窗口 期袁 持续深入开展 野大学习尧 深调研尧 真落实冶 工作袁 提出 野一个总 体目标尧 三个阶段性目标尧 六个行动计划冶 的目标任务袁 一是把建设 广东沿海经济带新增长极作为茂名新时代新使命袁 计划出台打造沿海 23 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
经济带新的增长极、现代产业体系建设、交通基础设施建设、城市建 设发展、打造共治共建共享社会治理格局、民生与基本公共服务等六 个行动计划;二是坚持极化发展、特色发展、融合发展,以极化强核 心,努力提升茂名在全省沿海经济带和北部湾城市群中的城市能级 以特色抓产业,通过错位发展把茂名潜在优势转化为竞争优势和现实 生产力;以融合谋突破,力争在三大经济圈产业分工体系中占据更有 利位置。三是在海洋经济上重点发力,瞄准国家海洋经济发展示范 区,统筹“三大平台”和电白区、茂南区发展,构建“一带三湾四港 六区”发展格局 我们抢抓机遇,乘势而上,突出工作重点,奋力推动茂名实现由 原来单一发展模式的“跟随者”转变为依托自身优势发展的“引领 者”。坚持实干兴茂,努力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市,打 造沿海经济带上的新增长极,以优异成绩为我省实现“四个走在全国 前列”、当好“两个重要窗口”、落实“一核一带一区”区域发展新格 局作出应有贡献。 供稿:综合科 撰稿:张敬霞 附注: 个总体目标:奋力建设广东沿海经济带新增长极。 三个阶段性目标:2019年,我们将迎来新中国成立70周年和茂 名建市60周年;2020年,我们将全面建设小康社会;2021年,我们 将迎来中国共产党建党100年。 六个行动计划:打造沿海经济带新增长极行动计划、现代产业体 系建设行动计划、交通基础设施建设行动计划、城市建设发展行动计 划、打造共建共治共享社会治理格局行动计划、民生与基本公共服务 行动计划
经济带新的增长极尧 现代产业体系建设尧 交通基础设施建设尧 城市建 设发展尧 打造共治共建共享社会治理格局尧 民生与基本公共服务等六 个行动计划曰 二是坚持极化发展尧 特色发展尧 融合发展袁 以极化强核 心袁 努力提升茂名在全省沿海经济带和北部湾城市群中的城市能级曰 以特色抓产业袁 通过错位发展把茂名潜在优势转化为竞争优势和现实 生产力曰 以融合谋突破袁 力争在三大经济圈产业分工体系中占据更有 利位置遥 三是在海洋经济上重点发力袁 瞄准国家海洋经济发展示范 区袁 统筹 野三大平台冶 和电白区尧 茂南区发展袁 构建 野一带三湾四港 六区冶 发展格局遥 我们抢抓机遇袁 乘势而上袁 突出工作重点袁 奋力推动茂名实现由 原来单一发展模式的 野跟随者冶 转变为依托自身优势发展的 野引领 者冶遥 坚持实干兴茂袁 努力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市袁 打 造沿海经济带上的新增长极袁 以优异成绩为我省实现 野四个走在全国 前列冶尧 当好 野两个重要窗口冶尧 落实 野一核一带一区冶 区域发展新格 局作出应有贡献遥 供稿：综合科 撰稿：张敬霞 附注： 一个总体目标：奋力建设广东沿海经济带新增长极遥 三个阶段性目标：2019 年袁 我们将迎来新中国成立 70 周年和茂 名建市 60 周年曰 2020 年袁 我们将全面建设小康社会曰 2021 年袁 我们 将迎来中国共产党建党 100 年遥 六个行动计划：打造沿海经济带新增长极行动计划尧 现代产业体 系建设行动计划尧 交通基础设施建设行动计划尧 城市建设发展行动计 划尧 打造共建共治共享社会治理格局行动计划尧 民生与基本公共服务 行动计划遥 24 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
人口总量增加,人口素质提高 改革开放40年茂名市人口变化情况 人既是生产者又是消费者,人口的数量及其变化,人口的素质及 其结构、人口的迁移等,都对产业布局产生影响。人口是经济活动的 主体,是经济运动的出发点和归宿点。人口与经济发展密切相关,人 口素质提高,会促进科学技术的发展、管理水平的提高,从而促进经 济的发展。 改革开放四十年来,我市经济发展成绩喜人,各行各业都发生了 巨变,我市人口在人口总量、城镇化水平、文化程度等方面也发生了 显著变化。 人口总量增加,城镇化水平显著提高 (一)户籍人口增加,户规模缩小 1.户籍人口几乎翻番。四十年来,我市户籍人口几乎翻番,而四 次“突破百万”人口的用时,呈现了两头慢中间快的近似“U”形态 势。1977年,我市户籍人口40267万人,1990年521.42万人,第 次“突破百万”人口用了13年时间。1998年,我市户籍人口60687 万人,第二次“突破百万”人口只用了8年时间。2006年,我市户籍 人口70159万人,第三次“突破百万”人口也是用了8年时间。2017 年,全市户籍人口80383万人,第四次“突破百万”人口用了11年 时间。2017年户籍人口比1977年了增加40107万人,增长99.58%, 几乎翻番,年均增加10.02万人
人口总量增加，人口素质提高 ——改革开放 40 年茂名市人口变化情况 人既是生产者又是消费者袁 人口的数量及其变化袁 人口的素质及 其结构尧 人口的迁移等袁 都对产业布局产生影响遥 人口是经济活动的 主体袁 是经济运动的出发点和归宿点遥 人口与经济发展密切相关袁 人 口素质提高袁 会促进科学技术的发展尧 管理水平的提高袁 从而促进经 济的发展遥 改革开放四十年来袁 我市经济发展成绩喜人袁 各行各业都发生了 巨变袁 我市人口在人口总量尧 城镇化水平尧 文化程度等方面也发生了 显著变化遥 一、人口总量增加，城镇化水平显著提高 1.户籍人口几乎翻番遥 四十年来袁 我市户籍人口几乎翻番袁 而四 次 野突破百万冶 人口的用时袁 呈现了两头慢中间快的近似 野U冶 形态 势遥 1977 年袁 我市户籍人口 402.67 万人袁 1990 年 521.42 万人袁 第一 次 野突破百万冶 人口用了 13 年时间遥 1998 年袁 我市户籍人口 606.87 万人袁 第二次 野突破百万冶 人口只用了 8 年时间遥 2006 年袁 我市户籍 人口 701.59 万人袁 第三次 野突破百万冶 人口也是用了 8 年时间遥 2017 年袁 全市户籍人口 803.83 万人袁 第四次 野突破百万冶 人口用了 11 年 时间遥 2017 年户籍人口比 1977 年了增加 401.07 万人袁 增长 99.58%袁 几乎翻番袁 年均增加 10.02 万人遥 25 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
图一四次“突破百万”人口用时图 11 一“突破百万”人口用时 (年) 2户规模缩小。随着生活水平提高,住房条件改善,计划生育政 策实施,人口出生率下降,生育率降低。四十年来,我市户籍人口虽 然户数翻倍,但户规模缩小。2017年,我市户籍人口总户数为203.71 万户,比1977年的85.53万户增加了11818万户,增加138倍,户 规模则由1977年的4.71人∥户缩小到2017年395人户,缩小了076 人/户。 3出生人口性别比偏高。出生人口性别构成是人类两性结构存在 和演变的基础,出生人口性别比的高低将影响总人口性别比水平。受 传统观念、习惯和重男轻女思想的影响,我市出生人口性别比偏高 (正常值103-107)。 表一茂名市近次人口普查出生人口性别比单位 指标 “四普” “五普” “六普” 性别比 (女为100) 120.21 113.9 158.60 115.61 第三次全国人口普查简称“三普”,下同。 4.人口自然增长率从高到低。我市人口自然增长,经历了人口快 速增长时期(1949-1958年)、人口急骤减少时期(1959-1961年)
图一 四次“突破百万”人口用时图 2.户规模缩小遥 随着生活水平提高袁 住房条件改善袁 计划生育政 策实施袁 人口出生率下降袁 生育率降低遥 四十年来袁 我市户籍人口虽 然户数翻倍袁 但户规模缩小遥 2017 年袁 我市户籍人口总户数为 203.71 万户袁 比 1977 年的 85.53 万户增加了 118.18 万户袁 增加 1.38 倍袁 户 规模则由 1977 年的 4.71 人/户缩小到 2017 年 3.95 人/户袁 缩小了 0.76 人/户遥 3.出生人口性别比偏高遥 出生人口性别构成是人类两性结构存在 和演变的基础袁 出生人口性别比的高低将影响总人口性别比水平遥 受 传统观念尧 习惯和重男轻女思想的影响袁 我市出生人口性别比偏高 渊正常值 103-107冤遥 表一 茂名市近次人口普查出生人口性别比 单位院 % 注：第三次全国人口普查简称“三普”，下同。 4.人口自然增长率从高到低遥 我市人口自然增长袁 经历了人口快 速增长时期 渊1949-1958 年冤尧 人口急骤减少时期 渊1959-1961 年冤尧 指 标 “三普” “四普” “五普” “六普” 性别比 （女为 100） 120.21 113.92 158.60 115.61 26 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
人口持续高速增长时期(1962-1972年)、人口减速增长时期(1973 1980年)、人口增长回升时期(1981-2010年)、人口低速增长时期 (2011-2017年)。 1973年,国务院批转了《关于做好计划生育工作的报告》,把人 口发展列入国民经济计划。我市认真贯彻国务院文件精神,开始抓计 划生育工作,人口出生率逐年下降,人口自然增长率从1973年的 2195%下降到1979年的13.32%1978-1989年,我市人口自然增长 率保持在73%-17.61%之间波动。 1962-1972年,为了克服经济困难,对国民经济发展采取“调整 巩固、充实、提高”的方针,这一方针的贯彻实施,使国民经济出现 了转机。人口发展出现了补偿性生育高峰,1962年的出生率高达 49.32%,1963-1965年也在4058%-36.15%之间。由于出生高峰时期 出生的人口已陆续进入婚育年龄,人口出生率升高,导致人口自然增 长率提高,1990年达到2052人口%o 此后,我市人口自然增长率逐年下降,从1991年1510%下降到 2011年的682‰%。此后由于“单独两孩”计划生育的政策的实施, 2012-2016年人口自然增长率在6.56‰-8.89%波动。“全面两孩”计 划生育政策实施,我市人口自然增长率稍有提高,2017年10.05%。 (二)常住人口增加,城镇化水平显著提高 通常情况下,经济发达或发展速度较快的地区,对人口具有一种 吸引力和凝聚力,人口聚集与经济发展呈正相关关系。我市地处粤西 地区,属经济欠发达地区,长期以来,我市外出人口较多,常住人口 增加速度相对较慢。随着我市经济的稳步发展及产业园区的转移,增 强了集聚人口功能,吸引了部分外地人口到我市务工经商,外出人员 回乡投资置业等,常住人口不断增加,城镇化水平不断提高。 1常住人口总量增加,增速提高。改革开放初期,我市部分劳动 力人口外出务工经商,1990年(常住人口统计从1990年始)我市常 住人口49556万人,净流出2586万人。2000年,我市常住人口 27
人口持续高速增长时期 渊1962-1972 年冤尧 人口减速增长时期 渊1973- 1980 年冤尧 人口增长回升时期 渊1981-2010 年冤尧 人口低速增长时期 渊2011-2017 年冤遥 1973 年袁 国务院批转了 叶关于做好计划生育工作的报告曳袁 把人 口发展列入国民经济计划遥 我市认真贯彻国务院文件精神袁 开始抓计 划生育工作袁 人口出生率逐年下降袁 人口自然增长率从 1973 年的 21.95译下降到 1979 年的 13.32译遥 1978-1989 年袁 我市人口自然增长 率保持在 7.73译-17.61译之间波动遥 1962-1972 年袁 为了克服经济困难袁 对国民经济发展采取 野调整尧 巩固尧 充实尧 提高冶 的方针袁 这一方针的贯彻实施袁 使国民经济出现 了转机遥 人口发展出现了补偿性生育高峰袁 1962 年的出生率高达 49.32译袁 1963-1965 年也在 40.58译-36.15译之间遥 由于出生高峰时期 出生的人口已陆续进入婚育年龄袁 人口出生率升高袁 导致人口自然增 长率提高袁 1990 年达到 20.52 人口译遥 此后袁 我市人口自然增长率逐年下降袁 从 1991 年 15.10译下降到 2011 年的 6.82译遥 此后由于 野单独两孩冶 计划生育的政策的实施袁 2012-2016 年人口自然增长率在 6.56译-8.89译波动遥 野全面两孩冶 计 划生育政策实施袁 我市人口自然增长率稍有提高袁 2017 年 10.05译遥 通常情况下袁 经济发达或发展速度较快的地区袁 对人口具有一种 吸引力和凝聚力袁 人口聚集与经济发展呈正相关关系遥 我市地处粤西 地区袁 属经济欠发达地区袁 长期以来袁 我市外出人口较多袁 常住人口 增加速度相对较慢遥 随着我市经济的稳步发展及产业园区的转移袁 增 强了集聚人口功能袁 吸引了部分外地人口到我市务工经商袁 外出人员 回乡投资置业等袁 常住人口不断增加袁 城镇化水平不断提高遥 1.常住人口总量增加袁 增速提高遥 改革开放初期袁 我市部分劳动 力人口外出务工经商袁 1990 年 渊常住人口统计从 1990 年始冤 我市常 住人口 495.56 万人袁 净流出 25.86 万人遥 2000 年袁 我市常住人口 27 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn