现代西方社会保障的形成与发展 (二)发展阶段 ◆以1935年美国制定《社会保障法》为标志。 ◆罗斯福总统的社会保障思想:(1)社会保障是一项 重大社会政策。(2)把以“普遍福利”为核心的社 会保障制度作为美国建国方略。(3)社会保障实施 的初期,具体项目包括失业补贴、老年补助、母亲礼 助、公共卫生服务。“家庭安全、生活保障、社会保 险”是走上社会保障道路第一站的三大任务。(4) 实行“以工代赈”的现代社会救助;实行以地方管理 为主的失业社会保险;实行带强制性的多层次老年社 会保险。(5)社会保险必需促进自我保障意识的建 立,即保险资金取之于民,用之于民。(6)社会保 障项目必须逐步展开,不能一哄而上
现代西方社会保障的形成与发展 （二）发展阶段 以1935年美国制定《社会保障法》为标志。 罗斯福总统的社会保障思想：（１）社会保障是一项 重大社会政策。（２）把以“普遍福利”为核心的社 会保障制度作为美国建国方略。（３）社会保障实施 的初期，具体项目包括失业补贴、老年补助、母亲补 助、公共卫生服务。 “家庭安全、生活保障、社会保 险”是走上社会保障道路第一站的三大任务。（４） 实行“以工代赈”的现代社会救助；实行以地方管理 为主的失业社会保险；实行带强制性的多层次老年社 会保险。（5）社会保险必需促进自我保障意识的建 立，即保险资金取之于民，用之于民。（6）社会保 障项目必须逐步展开，不能一哄而上
现代西方社会保障的形成与发展 (三)全面发展和完善阶段 ◆以二战后全面实行普遍福利政策为标志 贝弗里奇报告:(1)权利与义务相对应,即所有参 加保障的人按统一标准缴纳保险税,支付同等数额的 保险金;(2)政府统一管理保障项目的原则,由国 民收入再分配来实施社会保障;(3)应为被保险人 提供稳定可靠的基本生活保障,而无需其他救济和资 助;(4)社会保障范围以全民为对象,保障项目要 涉及生活必需的各方面,享受救济津贴的时期以需要 为标准,不受其他条件的限制
现代西方社会保障的形成与发展 （三）全面发展和完善阶段 以二战后全面实行普遍福利政策为标志。 贝弗里奇报告：（1）权利与义务相对应，即所有参 加保障的人按统一标准缴纳保险税，支付同等数额的 保险金；（2）政府统一管理保障项目的原则，由国 民收入再分配来实施社会保障；（3）应为被保险人 提供稳定可靠的基本生活保障，而无需其他救济和资 助；（4）社会保障范围以全民为对象，保障项目要 涉及生活必需的各方面，享受救济津贴的时期以需要 为标准，不受其他条件的限制
现代西方社会保障的形成与发展 (四)调整时期 ◆20世纪70年代西方国家出现“福利国家危机”。 ◆表现:第一,国家财政负担过重。第二,高税收影响 Y了资本投资的积极性和高收入者的储蓄愿望或资本外 溢,最终影响经济的发展。第三,福利费的扩张,扩 大了劳动成本,使一国的国际竞争力下降。第四,财 政赤字和通货膨胀反过来促使物价上涨,影响了劳动 群众的生活。第五,经济增长速度放慢,工作效率低 ◆调整措施:(1)增收节支;(2)“私人化”和“资 本化
现代西方社会保障的形成与发展 （四）调整时期 20世纪70年代西方国家出现“福利国家危机”。 表现：第一，国家财政负担过重。第二，高税收影响 了资本投资的积极性和高收入者的储蓄愿望或资本外 溢，最终影响经济的发展。第三，福利费的扩张，扩 大了劳动成本，使一国的国际竞争力下降。第四，财 政赤字和通货膨胀反过来促使物价上涨，影响了劳动 群众的生活。第五，经济增长速度放慢，工作效率低 下。 调整措施：（1）增收节支；（2）“私人化”和“资 本化
现代社会保障的形成与发展 (五)西方发达国家社会保障的发展趋 政治、经济和社会诸多因素决定了社会保障 不可逆转 影响社会保障发展的社会经济因素: 人口老龄化愈加严重 大规模失业现象仍存在 妇女和儿童问题突出 教育问题 社会保障及有关部门就业者众多
现代社会保障的形成与发展 （五）西方发达国家社会保障的发展趋 政治、经济和社会诸多因素决定了社会保障 不可逆转 影响社会保障发展的社会经济因素： 人口老龄化愈加严重 大规模失业现象仍存在 妇女和儿童问题突出 教育问题 社会保障及有关部门就业者众多
三、社会主义国家社会保障制度的形成与发展 ◆社会保障是社会主义的应有之义 ◆苏联社会保障制度的形成与发展
三、社会主义国家社会保障制度的形成与发展 社会保障是社会主义的应有之义 苏联社会保障制度的形成与发展