、公务员制度的生成逻辑 (二)西方公务员制度的建立背景 经济背景:分工导致专业管理 主要资本主义国家公务员制度的建立始 于19世纪中后期,它是资本主义经济发展 引起政府职能日益强化的必然结果。 政府职能的强化使得政府规模不断扩张, 工作人员大量增加。另一方面,分工进一步 细化,客观上要求政府管理公共事务人员 的专业化素质和管理效率与之相匹配
一、公务员制度的生成逻辑 ◼ （二）西方公务员制度的建立背景 ◼ 经济背景：分工导致专业管理 主要资本主义国家公务员制度的建立始 于1 9世纪中后期，它是资本主义经济发展 引起政府职能日益强化的必然结果。 政府职能的强化使得政府规模不断扩张， 工作人员大量增加。另一方面，分工进一步 细化，客观上要求政府管 理公共事务人员 的专业化素质和管理效率与之相匹配
政治背景:政党竞争与管理连续 政党分赃制并未能实现官职面前人人平 等的价值期望,且破坏政府管理的连续性, 阻碍了管理专业化水平的提升。伴随着选举 权的扩大、阶级冲突开始动摇资产阶级国家 政权的稳定。如何调整政府与公民的关系, 缓和政治冲突,吸纳社会精英,化解政治不 服从情绪,重建社会政治共识,便成为当权 者的诉求很大程度上满足了这些需求
◼ 政治背景：政党竞争与管理连续 政党分赃制并未能实现官职面前人人平 等的价值期望，且破坏政府管理的连续性， 阻碍了管理专业化水平的提升。伴随着选举 权的扩大、阶级冲突开始动摇资产阶级国家 政权的稳定。如何调整政府与公民的关系， 缓和政治冲突，吸纳社会精英，化解政治不 服从情绪，重建社会政治共识，便成为当权 者的诉求很大程度上满足了这些需求