主要年份学校在校生情况 (单位:人) 口高等学校■中专学校口中学口小学 r叫r叫n 主要年份卫生技术人员和床位数 (单位:百人、百张) 1978年1980年1985年1990年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年200年2004年2006年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年
主要年份学校在校生情况 (单位:人) 主要年份卫生技术人员和床位数 (单位:百人、百张) — 11 —
政府工作报告 —2014年1月24日在临沂市第十八届 人民代表大会第四次会议上 临沂市市长陈先运 各位代表 冈山精神、西柏坡精神一脉相承,是党和国家 现在,我代表市人民政府向大会报告工的宝贵精神财富。“十二五”广播电视“村村 作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会通”任务提前完成,市群众艺术馆、图书馆被 议的同志提出意见 评为国家一级馆,现代柳琴戏《沂蒙情》等作 2013年工作回顾 品获国家级大奖,被评为文化强省建设先进 过去一年,在市委坚强领导和市人大、市市。十二届全运会上获7枚金牌,创历史最 政协及社会各界监督支持下,市政府团结带好成绩;成功举办第二届中国沂河国际运动 领全市人民,深人贯彻科学发展观,坚决执行娱乐节,被国际滑水联合会授予“世界滑水之 中央和省委、省政府决策部署,创造性地落实城”称号。 四 总体思路,着力推进科学跨越发 众生活进一步改善。各级财政民 展,圆满完成了年度目标任务。 生支出263.3亿元,占公共财政总支出的 经济发展稳中向好。全市实现生产64.9%。城镇居民人均可支配收入27511 总值3336.8亿元,增长11%;公共财政收入元,增长12.5%;农民人均纯收入突破万元 216.1亿元,增长16.6%,税收占财政收人比达到10389元,增长13.6%,增幅连续4年高 重达到85.3%;三次产业比例调整为9.7:于城镇。在中央电视台经济生活大调查中, 47.5:42.8,服务业增加值占比提高1个百分临沂跻身居民幸福感最强的十大地级城市。 点。投资、消费、出口协调拉动,固定资产投 —城市影响力明显增强。通过国家知 资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增识产权试点城市验收,被认定为全国科技进 长20.8%、13.4%和19.1%。县域经济“三步先进市;连续四年入选福布斯“中国大陆最 年倍增计划”如期完成,11个县区、开发区公佳商业城市”50强;在全国城市文明指数和 共财政收入过10亿元,其中1个过50亿元,9未成年人思想道德建设两项工作测评中,得 县在全省县域收入排名中实现位次前移。 分均列地级城市第一名;沂蒙党的群众路线 生态建设增添亮点。成功创建国家教育基地被国家行政学院、浦东干部学院、中 森林城市,新增国家级湿地公园6处。被列直机关党校等院校列为现场教学点,全年接 为全国水生态文明建设试点城市,沂河成为待各类培训班386个、2.8万人次。临沂得到 国家级水产种质资源保护区。累计创建国家各级领导和客商的好评,知名度和美誉度日 级生态示范区7个,有6个镇(村)入选全国益提高 美丽乡村创建试点。节能减排力度加大,全 年来,我们主要做了以下工作 市万元GDP能耗完成省政府下达任务,42个 (一)突出产业强市,加快打造经济升级 重点河流断面水质综合达标率为93.8%。 版。把构建现代产业体系作为经济工作总抓 文化软实力持续提升。习近平总书手,科学谋划、全力实施“10+6”产业推进计 记视察临沂时指出,沂蒙精神与延安精神、井划、“1531”骨干企业培植计划和“1332”国际
政府工作报告 ———2014 年 1 月 24 日在临沂市第十八届 人民代表大会第四次会议上 临沂市市长 陈先运 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工 作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会 议的同志提出意见。 一、2013 年工作回顾 过去一年,在市委坚强领导和市人大、市 政协及社会各界监督支持下,市政府团结带 领全市人民,深入贯彻科学发展观,坚决执行 中央和省委、省政府决策部署,创造性地落实 “四三二一冶总体思路,着力推进科学跨越发 展,圆满完成了年度目标任务。 ———经济发展稳中向好。 全市实现生产 总值 3336郾 8 亿元,增长 11% ;公共财政收入 216郾 1 亿元,增长 16郾 6% ,税收占财政收入比 重达到 85郾 3% ;三次产业比例调整为 9郾 7: 47郾 5:42郾 8,服务业增加值占比提高 1 个百分 点。 投资、消费、出口协调拉动,固定资产投 资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增 长 20郾 8% 、13郾 4% 和 19郾 1% 。 县域经济“三 年倍增计划冶如期完成,11 个县区、开发区公 共财政收入过10 亿元,其中1 个过50 亿元,9 县在全省县域收入排名中实现位次前移。 ———生态建设增添亮点。 成功创建国家 森林城市,新增国家级湿地公园 6 处。 被列 为全国水生态文明建设试点城市,沂河成为 国家级水产种质资源保护区。 累计创建国家 级生态示范区 7 个,有 6 个镇(村)入选全国 美丽乡村创建试点。 节能减排力度加大,全 市万元 GDP 能耗完成省政府下达任务,42 个 重点河流断面水质综合达标率为 93郾 8% 。 ———文化软实力持续提升。 习近平总书 记视察临沂时指出,沂蒙精神与延安精神、井 冈山精神、西柏坡精神一脉相承,是党和国家 的宝贵精神财富。 “十二五冶广播电视“村村 通冶任务提前完成,市群众艺术馆、图书馆被 评为国家一级馆,现代柳琴戏《沂蒙情》等作 品获国家级大奖,被评为文化强省建设先进 市。 十二届全运会上获 7 枚金牌,创历史最 好成绩;成功举办第二届中国沂河国际运动 娱乐节,被国际滑水联合会授予“世界滑水之 城冶称号。 ———群众生活进一步改善。 各级财政民 生支出 263郾 3 亿元, 占公共财政总支出的 64郾 9% 。 城镇居民人 均 可 支 配 收 入 27511 元,增长 12郾 5% ;农民人均纯收入突破万元、 达到 10389 元,增长 13郾 6% ,增幅连续 4 年高 于城镇。 在中央电视台经济生活大调查中, 临沂跻身居民幸福感最强的十大地级城市。 ———城市影响力明显增强。 通过国家知 识产权试点城市验收,被认定为全国科技进 步先进市;连续四年入选福布斯“中国大陆最 佳商业城市冶50 强;在全国城市文明指数和 未成年人思想道德建设两项工作测评中,得 分均列地级城市第一名;沂蒙党的群众路线 教育基地被国家行政学院、浦东干部学院、中 直机关党校等院校列为现场教学点,全年接 待各类培训班 386 个、2郾 8 万人次。 临沂得到 各级领导和客商的好评,知名度和美誉度日 益提高。 一年来,我们主要做了以下工作: (一)突出产业强市,加快打造经济升级 版。 把构建现代产业体系作为经济工作总抓 手,科学谋划、全力实施“10 +6冶 产业推进计 划、“1531冶骨干企业培植计划和“1332冶国际 — 12 —
商贸名城建设计划,开启了产业转型发展新全国地级市中率先实现天然气“镇镇通”。 征程。强化产业支撑。“10+6”产业产值、200 (三)突出改革创新,加快增强发展活力。 家骨干企业主营业务收入分别占规模以上工把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破 业的92.7%和33.6%,主营业务收入过百亿口,扎实推动重点领域和关键环节的改革创 元企业达到10家、新增2家;临沂商城年交新。推进节约集约用地。在全省率先完成新 易额达到2096.2亿元,直接出口额增长一轮地价更新,验收增减挂钩指标2万亩,有 150.8%;亿元以上新开工项目突破1000个,效利用批而未供土地6.6万亩,土地市场动 完成投资过亿元项目79个,分别增加677态监管走在全国前列,集体土地所有权确权 个和403个。优化产业结构。农业基础地位登记发证顺利完成。完善金融服务体系。新 更加稳固,粮食等主要农产品供求平衡,新发引进股份制商业银行5家,新兴金融业态注 展优质农产品园区138个,新认证“三品一册资本过百亿元,金融机构本外币存贷款余 标”128宗,新建水利工程2205项、高标准农额分别为3710.8亿元和2531.1亿元,存贷比 田52万亩。工业升级步伐加快,总产值突破达到68.2%,社会融资规模增长34.7%。加 万亿元,产值过亿元、利税过千万元企业分别快科技创新。新增博土后科研工作站6家 新增423家和405家,被认定为国家工程机院土工作站16家,5%的规模以上工业企业 械高新技术产业化基地。服务业质效提升,开展产学研合作,临沂技师学院成为国家级 24个现代服务业集聚园区入驻企业1300多高技能人才培训基地。改善营商环境。市级 家,蒙山旅游区成功创建国家5A级旅游景行政审批事项由216项减少到110项,成为 区,物流业增加值占GDP比重保持全省首全省审批事项最少的市之一;“12345”市民服 务热线试运行,受理群众诉求33万件;放宽 (二)突出城乡统筹,加快一体化发展。市场准入,新发展市场主体47万户,1,2万 把新型城镇化作为发展的最大潜力,着力构家个体工商户升级为企业。 建中心城区、县城、小城镇和农村新型社区 (四)突出民生优先,加快建设幸福美好 “四级联动”的现代城镇体系,城镇化率达到家园。把人民群众对美好生活的向往作为奋 53.2%。提升中心城区带动力。建成区面斗目标,集中力量办好民生十件大事和二十 积、人口分别达到195平方公里、193万人;江项实事。新增城镇就业13.2万人、农村劳动 泉高架路、沂河路-西外环立交桥、临工大桥、力转移就业23.2万人。新型农村和城镇居 30万吨东线供水等市政重点工程进展顺利。民社会养老保险并轨,企业退休人员基本养 增强县城和小城镇承载力。县城城建投资和老金人均月增248.4元。城乡低保对象应保 村镇建设投资分别完成20亿元、110亿元,12尽保,新建保障性住房22648套,新建、扩建 个镇被列为第二批省级示范镇。推进农村新敬老院52处。中小学校舍安全工程五年规 型社区建设。新建农房95万户、危房改造2划全面完成,新建、改扩建幼儿园388所,临 万户,实施“两区同建”的社区114个。完善沂大学“自然出版指数”列全国高校第八位。 立体交通体系。干线公路和农村公路分别新新农合参保率、大病补偿金额居全省首位,国 改建176公里、2158公里,青临高速建成通医堂建设和传染病防控保持全省领先。计生 车,实现高速公路“县县通”和村级公路网化工作有效开展,低生育水平保持稳定。社会 示范工程县域全覆盖;新开通航线4条,每周治安防控体系进一步完善,信访秩序持续好 航班达107个。加强城镇规划和管理。新一转,食品药品监管有力,安全生产形势平稳。 轮中心城区控制性详规和城市设计覆盖面扩 (五)突出为民务实清廉,加快提升政府 大,县城总体规划和省级示范村庄规划编制工作水平。坚持依法科学民主决策,凡“三重 基本完成。行政村规模布局得到优化,数量大”事项均集体研究决定,涉及群众利益的 由7151个减少到3990个。城乡环境综合整重要决策都广泛征求群众意见。自觉接受人 治深人开展,污水日处理能力达95万吨,在大法律监督、政协民主监督和群众社会监督
商贸名城建设计划,开启了产业转型发展新 征程。 强化产业支撑。 “10+6冶产业产值、200 家骨干企业主营业务收入分别占规模以上工 业的 92郾 7% 和 33郾 6% ,主营业务收入过百亿 元企业达到 10 家、新增 2 家;临沂商城年交 易额 达 到 2096郾 2 亿 元, 直 接 出 口 额 增 长 150郾 8% ;亿元以上新开工项目突破 1000 个, 完成投资过亿元项目 799 个,分别增加 677 个和 403 个。 优化产业结构。 农业基础地位 更加稳固,粮食等主要农产品供求平衡,新发 展优质农产品园区 138 个,新认证“三品一 标冶128 宗,新建水利工程 2205 项、高标准农 田 52 万亩。 工业升级步伐加快,总产值突破 万亿元,产值过亿元、利税过千万元企业分别 新增 423 家和 405 家,被认定为国家工程机 械高新技术产业化基地。 服务业质效提升, 24 个现代服务业集聚园区入驻企业 1300 多 家,蒙山旅游区成功创建国家 5A 级旅游景 区,物流业增加值占 GDP 比重保持全省首 位。 (二) 突出城乡统筹,加快一体化发展。 把新型城镇化作为发展的最大潜力,着力构 建中心城区、县城、小城镇和农村新型社区 “四级联动冶的现代城镇体系,城镇化率达到 53郾 2% 。 提升中心城区带动力。 建成区面 积、人口分别达到 195 平方公里、193 万人;江 泉高架路、沂河路-西外环立交桥、临工大桥、 30 万吨东线供水等市政重点工程进展顺利。 增强县城和小城镇承载力。 县城城建投资和 村镇建设投资分别完成 20 亿元、110 亿元,12 个镇被列为第二批省级示范镇。 推进农村新 型社区建设。 新建农房 9郾 5 万户、危房改造 2 万户,实施“两区同建冶的社区 114 个。 完善 立体交通体系。 干线公路和农村公路分别新 改建 176 公里、2158 公里,青临高速建成通 车,实现高速公路“县县通冶和村级公路网化 示范工程县域全覆盖;新开通航线 4 条,每周 航班达 107 个。 加强城镇规划和管理。 新一 轮中心城区控制性详规和城市设计覆盖面扩 大,县城总体规划和省级示范村庄规划编制 基本完成。 行政村规模布局得到优化,数量 由 7151 个减少到 3990 个。 城乡环境综合整 治深入开展,污水日处理能力达 95 万吨,在 全国地级市中率先实现天然气“镇镇通冶。 (三)突出改革创新,加快增强发展活力。 把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破 口,扎实推动重点领域和关键环节的改革创 新。 推进节约集约用地。 在全省率先完成新 一轮地价更新,验收增减挂钩指标 2 万亩,有 效利用批而未供土地 6郾 6 万亩,土地市场动 态监管走在全国前列,集体土地所有权确权 登记发证顺利完成。 完善金融服务体系。 新 引进股份制商业银行 5 家,新兴金融业态注 册资本过百亿元,金融机构本外币存贷款余 额分别为3710郾 8 亿元和2531郾 1 亿元,存贷比 达到 68郾 2% ,社会融资规模增长 34郾 7% 。 加 快科技创新。 新增博士后科研工作站 6 家、 院士工作站 16 家,55% 的规模以上工业企业 开展产学研合作,临沂技师学院成为国家级 高技能人才培训基地。 改善营商环境。 市级 行政审批事项由 216 项减少到 110 项,成为 全省审批事项最少的市之一;“12345冶市民服 务热线试运行,受理群众诉求 33 万件;放宽 市场准入,新发展市场主体 4郾 7 万户,1郾 2 万 家个体工商户升级为企业。 (四)突出民生优先,加快建设幸福美好 家园。 把人民群众对美好生活的向往作为奋 斗目标,集中力量办好民生十件大事和二十 项实事。 新增城镇就业 13郾 2 万人、农村劳动 力转移就业 23郾 2 万人。 新型农村和城镇居 民社会养老保险并轨,企业退休人员基本养 老金人均月增 248郾 4 元。 城乡低保对象应保 尽保,新建保障性住房 22648 套,新建、扩建 敬老院 52 处。 中小学校舍安全工程五年规 划全面完成,新建、改扩建幼儿园 388 所,临 沂大学“自然出版指数冶列全国高校第八位。 新农合参保率、大病补偿金额居全省首位,国 医堂建设和传染病防控保持全省领先。 计生 工作有效开展,低生育水平保持稳定。 社会 治安防控体系进一步完善,信访秩序持续好 转,食品药品监管有力,安全生产形势平稳。 (五)突出为民务实清廉,加快提升政府 工作水平。 坚持依法科学民主决策,凡“三重 一大冶事项均集体研究决定,涉及群众利益的 重要决策都广泛征求群众意见。 自觉接受人 大法律监督、政协民主监督和群众社会监督, — 13 —
人大代表建议和政协提案均按时办理。扎实源配置给最能发挥效用的市场主体,坚决打 开展政策措施落实年、服务企业“四比四看”好转方式调结构攻坚战。改革创新是最大红 活动,严厉整治“庸懒散”行为,工作集中度和利。解放和发展生产力,必须充分看到改革 执行力明显提高。认真贯彻中央“八项规定”蕴藏的巨大潜力、体制机制变革包含的强劲 和国务院“约法三章”,“三公经费”支出下降动力,顺应改革大势,凝聚改革共识,着力实 7.1%。严格执行党风廉政建设责任制,有力施思路创新、模式创新、机制创新和科技创 促进了干部清正、政府清廉、政治清明。 新,以创新破解瓶颈、聚集要素,推动发展 各位代表,2013年全市各条战线都开拓群众满意是政府的第一追求。让老百姓过上 创新,奋发有为。国防动员、人民防空、民兵好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。 预备役建设、双拥共建工作不断加强,妇女儿实现富民强市目标,必须以更大力度保障和 童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展,民族、改善民生,及时有效回应社会诉求,解决好群 宗教、对台、外事、侨务、贸促会、统计、史志、众最关心最直接最现实的利益问题,在增进 档案、保密、盐务、应急管理、气象和防震减灾人民福祉中集聚发展正能量,在为群众排忧 等各项工作都取得新的进步 解难中提高社会和谐度。打铁还需自身硬 去年成绩来之不易。这是省委、省政府贏得人民的信任和支持,必须提高驾驭市场 和市委正确领导的结果,是历届市政府接力经济和应对复杂局面的能力,增强政府公信 奋斗的结果,是全市人民团结拼搏的结果,也力、干部执行力和制度约束力,切实做到公权 是各方面关心帮助的结果。在此,我代表市为民、廉洁从政、勤勉敬业、创先争优,树立团 人民政府,向全市干部群众,向人大代表、政结实干、开拓奋进的政府形象。 协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离 在看到成绩的同时,我们也清醒认识到 退休干部,向驻临人民解放军、武警官兵和中市场有效需求不旺、经济面临下行压力,实现 央、省属单位,向在我市投资兴业的各地客商“与全省同步全面建成小康社会”目标任务艰 和外来务工人员,向支持临沂发展的各界朋巨;传统产业多数处在价值链低端,新兴产业 友,表示崇高敬意和真诚感谢! 占比较小,资源环境约束趋紧,“转调创”力度 各位代表,一年来的实践启示我们:发展亟待加大;城乡基础设施建设和社会事业发 离不开战略。把握发展的主要问题,才能达展相对滞后,有些涉及群众切身利益的问题 到“牵一发而动全身”的突破;抓住矛盾的主需要进一步解决;机关作风与广大人民群众 要方面,才能取得“一子落而满盘活”的效果。的期盼仍有差距,营商环境有待持续优化。 推动跨越赶超,必须把临沂放到全省、全国的我们必须强化问题导向,研究针对性措施,加 大格局中审视,把握发展规律,顺应阶段特倍努力工作,不断创造无愧于使命和时代的 征,科学顶层设计,确立战略目标、路径选择业绩! 和工作重点,让发展有方向、有遵循。科学发 二、2014年工作安排 展需要科学思维。临沂作为相对欠发达城 今年是完成“十二五”规划任务的关键 市,实现后发崛起,必须用系统思维谋划发年。综观国内外形势,我们既面临挑战,也有 展,用辩证思维认识问题,用开放思维借力发许多机遇。习近平总书记来临沂视察,为我 展,用底线思维应对挑战,靠科学的方法论指们指明了努力方向;我市参照执行国家中部 导实践,努力走出有区域特色的科学发展之地区有关政策,列入山东西部经济隆起带规 路。转型发展势在必行。提高经济质量效划,成为省级国际贸易综合改革试点,多项利 益,实现不会带来后遗症的发展,关键在于转好政策叠加;民营经济活跃,商贸物流发达, 变经济发展方式。必须坚持腾笼换鸟、凤凰资源优势突出,发展基础坚实。只要我们准 涅槃的思路,认真落实市委关于“五个更加注确把握上级精神,坚定信心、顺势而为、精准 重”的要求,加快实现工作指导上的重大转发力,就一定能够开创经济社会发展新局面。 变,优化产业布局,搞好要素组合,将优质资 今年政府工作总的要求是:深入贯彻党
人大代表建议和政协提案均按时办理。 扎实 开展政策措施落实年、服务企业“四比四看冶 活动,严厉整治“庸懒散冶行为,工作集中度和 执行力明显提高。 认真贯彻中央“八项规定冶 和国务院“约法三章冶,“三公经费冶支出下降 7郾 1% 。 严格执行党风廉政建设责任制,有力 促进了干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表,2013 年全市各条战线都开拓 创新,奋发有为。 国防动员、人民防空、民兵 预备役建设、双拥共建工作不断加强,妇女儿 童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展,民族、 宗教、对台、外事、侨务、贸促会、统计、史志、 档案、保密、盐务、应急管理、气象和防震减灾 等各项工作都取得新的进步。 去年成绩来之不易。 这是省委、省政府 和市委正确领导的结果,是历届市政府接力 奋斗的结果,是全市人民团结拼搏的结果,也 是各方面关心帮助的结果。 在此,我代表市 人民政府,向全市干部群众,向人大代表、政 协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离 退休干部,向驻临人民解放军、武警官兵和中 央、省属单位,向在我市投资兴业的各地客商 和外来务工人员,向支持临沂发展的各界朋 友,表示崇高敬意和真诚感谢! 各位代表,一年来的实践启示我们:发展 离不开战略。 把握发展的主要问题,才能达 到“牵一发而动全身冶的突破;抓住矛盾的主 要方面,才能取得“一子落而满盘活冶的效果。 推动跨越赶超,必须把临沂放到全省、全国的 大格局中审视,把握发展规律,顺应阶段特 征,科学顶层设计,确立战略目标、路径选择 和工作重点,让发展有方向、有遵循。 科学发 展需要科学思维。 临沂作为相对欠发达城 市,实现后发崛起,必须用系统思维谋划发 展,用辩证思维认识问题,用开放思维借力发 展,用底线思维应对挑战,靠科学的方法论指 导实践,努力走出有区域特色的科学发展之 路。 转型发展势在必行。 提高经济质量效 益,实现不会带来后遗症的发展,关键在于转 变经济发展方式。 必须坚持腾笼换鸟、凤凰 涅槃的思路,认真落实市委关于“五个更加注 重冶的要求,加快实现工作指导上的重大转 变,优化产业布局,搞好要素组合,将优质资 源配置给最能发挥效用的市场主体,坚决打 好转方式调结构攻坚战。 改革创新是最大红 利。 解放和发展生产力,必须充分看到改革 蕴藏的巨大潜力、体制机制变革包含的强劲 动力,顺应改革大势,凝聚改革共识,着力实 施思路创新、模式创新、机制创新和科技创 新,以创新破解瓶颈、聚集要素,推动发展。 群众满意是政府的第一追求。 让老百姓过上 好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。 实现富民强市目标,必须以更大力度保障和 改善民生,及时有效回应社会诉求,解决好群 众最关心最直接最现实的利益问题,在增进 人民福祉中集聚发展正能量,在为群众排忧 解难中提高社会和谐度。 打铁还需自身硬。 赢得人民的信任和支持,必须提高驾驭市场 经济和应对复杂局面的能力,增强政府公信 力、干部执行力和制度约束力,切实做到公权 为民、廉洁从政、勤勉敬业、创先争优,树立团 结实干、开拓奋进的政府形象。 在看到成绩的同时,我们也清醒认识到: 市场有效需求不旺、经济面临下行压力,实现 “与全省同步全面建成小康社会冶目标任务艰 巨;传统产业多数处在价值链低端,新兴产业 占比较小,资源环境约束趋紧,“转调创冶力度 亟待加大;城乡基础设施建设和社会事业发 展相对滞后,有些涉及群众切身利益的问题 需要进一步解决;机关作风与广大人民群众 的期盼仍有差距,营商环境有待持续优化。 我们必须强化问题导向,研究针对性措施,加 倍努力工作,不断创造无愧于使命和时代的 业绩! 二、2014 年工作安排 今年是完成“十二五冶规划任务的关键一 年。 综观国内外形势,我们既面临挑战,也有 许多机遇。 习近平总书记来临沂视察,为我 们指明了努力方向;我市参照执行国家中部 地区有关政策,列入山东西部经济隆起带规 划,成为省级国际贸易综合改革试点,多项利 好政策叠加;民营经济活跃,商贸物流发达, 资源优势突出,发展基础坚实。 只要我们准 确把握上级精神,坚定信心、顺势而为、精准 发力,就一定能够开创经济社会发展新局面。 今年政府工作总的要求是:深入贯彻党 — 14 —
的十八大、十八届三中全会和习近平总书记展什么、限制和淘汰什么;如何加快农业链条 系列讲话精神,坚持以科学发展观为指导,以向两端延伸,前端发展生产资料和农业装备 稳中求进、进中求好、好中求快为基调,以提制造,后端发展精深加工和品牌营销,让农业 高经济发展质量和效益为中心,以改革创新成为有奔头的产业;如何化解工业落后产能 为动力,加快实现工作指导重大转变,认真落加快将众多低端的冶金、规模庞大的木业、高 实“四三二一”总体发展思路,着力构建现代耗能链条短的化工、低效污染重的陶瓷等传 产业、现代城镇和民生保障“三个体系”,实施统产业,进行有计划地改造提升,形成持久竞 “10+6”产业推进、“1531”骨干企业培植和争力;如何加快发展战略性新兴产业,在新能 1332”国际商贸名城建设“三项计划”,建立源、信息技术、先进装备制造、节能环保、新材 健全营商环境、要素供应和责任落实“三个机料等重点领域实现突破,打造新的优势产业 制”,努力保持经济持续健康发展和社会和谐如何优化提升旅游、商贸等传统服务业,发展 金融保险、总部经济、服务外包等现代服务 主要预期目标是:生产总值增长11%左业,推行电子商务等新型业态,加快打造服务 右,公共财政收入增长14%以上,固定资产投业区域性中心;如何搭建创新平台,促进科技 资增长20%以上,社会消费品零售总额增长成果转化,提高全要素生产率,努力以“转调 13%以上,进出口总额增长14%以上,城镇居创”的主动,贏得区域发展和竞争的主动。 民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增 具体工作中,重点抓好六个方面 长1%和12%,居民消费价格涨幅控制在 (一)着力构建现代产业体系,加速转型 3%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,升级。全力落实“三项计划”,狠下功夫,痛下 人口自然增长率、万元GDP能耗和主要污染决心,坚决化解落后产能,腾出发展空间,集 物排放总量削减率等约束性指标,确保完成中要素资源,抓好存量调整和增量优化,努力 省政府下达的任务。 提高第三产业比重和最终产品、绿色环保产 在复杂经济环境条件下,实现科学跨越品、有记录可追溯产品比重。 发展,必须把握好事关全局的三个关键问题。 发展壮大现代农业。突出做到三个确 第一,把握可持续发展问题。能耗高、污染保、四个提髙:三个确保,即确保粮食安全,圆 重、附加值低、产业链条短等问题,已经严重满完成粮油储备任务;确保全市农产品质量 制约了我市经济竞争力的提升。这要求我们安全抽检合格率稳定在98%以上,争创全国 下决心摆脱对资源消耗和环境投入的过度依农产品质量安全放心市;确保农民人均纯收 赖,坚持做到“招商不忘选商、落地不忘节地、人增幅高于GD·,各项恵民政策得到有效落 生产不忘生态、制造不忘创造、富市不忘富实。四个提高,即提高规模化经营水平,依法 民”,努力实现资源节约和环境友好目标。第推进农村土地经营权流转,积极培育新型经 二,把握质量效益导向问题。就是把以质量营主体,新发展家庭农场200家,新增工商注 效益为中心贯穿于经济发展各方面、推动工册农民专业合作社1000家;提高标准化生产 作全过程、谋划发展各环节。无论是构建现水平,抓好“三条生态长廊、四大板块”建设, 代产业体系、培植骨干企业、建设国际商贸名新建优质农产品产业园区50个;提高品牌化 城,还是推进新型城镇化;无论是项目实施,营销水平,新培育影响力强的区域公共品牌 还是园区建设,都要坚持速度与质量效益相10个,进一步打响“生态沂蒙山、优质农产 统一。第三,把握转方式调结构问题。转变品”品牌;提高装备现代化水平,农机化作业 经济发展方式,就要转变发展的方法、手段和综合水平达到85%,改善和恢复有效灌溉面 模式。当务之急是研究好“转什么、怎么转、积62万亩,新建高标准农田77万亩,再解决 转得怎么样”,“调什么、怎么调、调得怎么50万农村人口饮水安全问题。 样”,“创什么、怎么创、创得怎么样”等问题。 调优做强工业。突出做到四个坚定不 特别要用心思考产业发展方向,明确鼓励发移。一是坚定不移地把“10+6”产业作为转型
的十八大、十八届三中全会和习近平总书记 系列讲话精神,坚持以科学发展观为指导,以 稳中求进、进中求好、好中求快为基调,以提 高经济发展质量和效益为中心,以改革创新 为动力,加快实现工作指导重大转变,认真落 实“四三二一冶总体发展思路,着力构建现代 产业、现代城镇和民生保障“三个体系冶,实施 “10+6冶 产业推进、“1531冶 骨干企业培植和 “1332冶国际商贸名城建设“三项计划冶,建立 健全营商环境、要素供应和责任落实“三个机 制冶,努力保持经济持续健康发展和社会和谐 稳定。 主要预期目标是:生产总值增长 11% 左 右,公共财政收入增长 14% 以上,固定资产投 资增长 20% 以上,社会消费品零售总额增长 13% 以上,进出口总额增长 14% 以上,城镇居 民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增 长 11% 和 12% ,居民消费价格涨幅控制在 3% 左右,城镇登记失业率控制在 3郾 5% 以内, 人口自然增长率、万元 GDP 能耗和主要污染 物排放总量削减率等约束性指标,确保完成 省政府下达的任务。 在复杂经济环境条件下,实现科学跨越 发展,必须把握好事关全局的三个关键问题。 第一,把握可持续发展问题。 能耗高、污染 重、附加值低、产业链条短等问题,已经严重 制约了我市经济竞争力的提升。 这要求我们 下决心摆脱对资源消耗和环境投入的过度依 赖,坚持做到“招商不忘选商、落地不忘节地、 生产不忘生态、制造不忘创造、富市不忘富 民冶,努力实现资源节约和环境友好目标。 第 二,把握质量效益导向问题。 就是把以质量 效益为中心贯穿于经济发展各方面、推动工 作全过程、谋划发展各环节。 无论是构建现 代产业体系、培植骨干企业、建设国际商贸名 城,还是推进新型城镇化;无论是项目实施, 还是园区建设,都要坚持速度与质量效益相 统一。 第三,把握转方式调结构问题。 转变 经济发展方式,就要转变发展的方法、手段和 模式。 当务之急是研究好“转什么、怎么转、 转得怎么样冶, “ 调什么、怎么调、调得怎么 样冶,“创什么、怎么创、创得怎么样冶等问题。 特别要用心思考产业发展方向,明确鼓励发 展什么、限制和淘汰什么;如何加快农业链条 向两端延伸,前端发展生产资料和农业装备 制造,后端发展精深加工和品牌营销,让农业 成为有奔头的产业;如何化解工业落后产能, 加快将众多低端的冶金、规模庞大的木业、高 耗能链条短的化工、低效污染重的陶瓷等传 统产业,进行有计划地改造提升,形成持久竞 争力;如何加快发展战略性新兴产业,在新能 源、信息技术、先进装备制造、节能环保、新材 料等重点领域实现突破,打造新的优势产业; 如何优化提升旅游、商贸等传统服务业,发展 金融保险、总部经济、服务外包等现代服务 业,推行电子商务等新型业态,加快打造服务 业区域性中心;如何搭建创新平台,促进科技 成果转化,提高全要素生产率,努力以“转调 创冶的主动,赢得区域发展和竞争的主动。 具体工作中,重点抓好六个方面: (一)着力构建现代产业体系,加速转型 升级。 全力落实“三项计划冶,狠下功夫,痛下 决心,坚决化解落后产能,腾出发展空间,集 中要素资源,抓好存量调整和增量优化,努力 提高第三产业比重和最终产品、绿色环保产 品、有记录可追溯产品比重。 发展壮大现代农业。 突出做到三个确 保、四个提高:三个确保,即确保粮食安全,圆 满完成粮油储备任务;确保全市农产品质量 安全抽检合格率稳定在 98% 以上,争创全国 农产品质量安全放心市;确保农民人均纯收 入增幅高于 GDP,各项惠民政策得到有效落 实。 四个提高,即提高规模化经营水平,依法 推进农村土地经营权流转,积极培育新型经 营主体,新发展家庭农场 200 家,新增工商注 册农民专业合作社 1000 家;提高标准化生产 水平,抓好“三条生态长廊、四大板块冶建设, 新建优质农产品产业园区 50 个;提高品牌化 营销水平,新培育影响力强的区域公共品牌 10 个,进一步打响“ 生态沂蒙山、优质农产 品冶品牌;提高装备现代化水平,农机化作业 综合水平达到 85% ,改善和恢复有效灌溉面 积 62 万亩,新建高标准农田 77 万亩,再解决 50 万农村人口饮水安全问题。 调优做强工业。 突出做到四个坚定不 移。 一是坚定不移地把“10+6冶产业作为转型 — 15 —