率先行动跨越发展 中国科学院“十三五”发展规划纲要 (科发规字〔2016〕94号) 中国科学院 2016年8月
率先行动 跨越发展 中国科学院“十三五”发展规划纲要 （科发规字〔2016〕94 号） 中国科学院 2016 年 8 月
目录 第一章总体战略… 、发展环境. 115 二、指导思想和发展目标 第二章围绕实现跨越发展的科技布局… 有望实现创新跨越的重大突破 塑造未来新优势的重点培育方向. 27 研究所分类改革和国家实验室建设 32 四、重大创新活动的组织实施 36 五、科技促进经济社会发展 41 第三章国家创新人才高地建设 院士队伍建设 二、深入实施人才系统工程 44 、人才人事制度改革 46 四、科教融合教育体系建设 47 第四章国家高水平科技智库建设… 学部发展 二、战略研究与咨询体系建设 第五章国际一流科研机构建设.52 、建设现代科研院所治理体系 、科技资源条件与基本建设
目 录 第一章 总体战略 ...............................................................................1 一、发展环境................................................................................1 二、指导思想和发展目标............................................................5 第二章 围绕实现跨越发展的科技布局.........................................11 一、有望实现创新跨越的重大突破..........................................11 二、塑造未来新优势的重点培育方向......................................27 三、研究所分类改革和国家实验室建设 .................................32 四、重大创新活动的组织实施..................................................36 五、科技促进经济社会发展......................................................41 第三章 国家创新人才高地建设.....................................................43 一、院士队伍建设......................................................................44 二、深入实施人才系统工程......................................................44 三、人才人事制度改革..............................................................46 四、科教融合教育体系建设......................................................47 第四章 国家高水平科技智库建设.................................................49 一、学部发展..............................................................................50 二、战略研究与咨询体系建设..................................................51 第五章 国际一流科研机构建设.....................................................52 一、建设现代科研院所治理体系..............................................52 二、科技资源条件与基本建设..................................................55
三、国际合作和对外开放 四、创新文化建设和科学传播 五、党的建设工作 第六章规划的组织实施…165 、加强组织领导,强化责任落实 65 加强统筹协调,形成实施合力 、加强过程管理,严格评估验收
三、国际合作和对外开放..........................................................59 四、创新文化建设和科学传播..................................................61 五、党的建设工作......................................................................63 第六章 规划的组织实施.................................................................65 一、加强组织领导，强化责任落实..........................................65 二、加强统筹协调，形成实施合力..........................................65 三、加强过程管理，严格评估验收..........................................66
率先行动跨越发展 中国科学院“十三五”发展规划纲要 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是全 面完成创新型国家建设任务的重要时期,也是中国科学院深入 实施“率先行动”计划、基本实现“四个率先”目标的跨越发展阶 段。深入贯彻全国科技创新大会精神,按照《国家创新驱动发 展战略纲要》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 和《“十三五”国家科技创新规划》的有关部署,根据《中国科 学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》确定的第一步战略 日标和重点任务,制定《中国科学院“十三五”发展规划纲要》 第一章总体战略 发展环境 新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球科技创新加 速推进,成为重塑世界格局的主导力量。科技兴则民族兴,科 技强则国家强。建设世界科技强国是实现中华民族伟大复兴的 必由之路。当前,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社 会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏 力,全球治理体系深刻变革,以创新为核心的综合国力竞争日 益激烈。全球创新活动进入新的密集期,创新格局多极化趋势 日益明显,美国、欧盟、德国、日本、俄罗斯等纷纷提出新的
1 率先行动 跨越发展 中国科学院“十三五”发展规划纲要 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是全 面完成创新型国家建设任务的重要时期，也是中国科学院深入 实施“率先行动”计划、基本实现“四个率先”目标的跨越发展阶 段。深入贯彻全国科技创新大会精神，按照《国家创新驱动发 展战略纲要》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 和《“十三五”国家科技创新规划》的有关部署，根据《中国科 学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》确定的第一步战略 目标和重点任务，制定《中国科学院“十三五”发展规划纲要》。 第一章 总体战略 一、发展环境 新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球科技创新加 速推进，成为重塑世界格局的主导力量。科技兴则民族兴，科 技强则国家强。建设世界科技强国是实现中华民族伟大复兴的 必由之路。当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社 会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏 力，全球治理体系深刻变革，以创新为核心的综合国力竞争日 益激烈。全球创新活动进入新的密集期，创新格局多极化趋势 日益明显，美国、欧盟、德国、日本、俄罗斯等纷纷提出新的
创新战略,强化科技创新布局,改革完善创新体系,抢占科技 和产业制高点。新的创新组织模式和科研范式不断涌现,科技 发展呈现多点突破、交叉汇聚的趋势。前沿基础硏究向宏观拓 展、微观深入和极端条件方向交叉融合发展,物质结构、宇宙 演化、生命起源、意识本质等基本科学问题正在孕育重大突破; 科技发展制高点向深空、深海、深地、深蓝拓进,绿色、健康 智能成为创新重点方向,颠覆性技术层出不穷,催生产业重大 变革和新兴产业发展 我国经济发展进入新常态,提质增效、转型升级要求更 加紧迫,依靠创新驱动、塑造引领型发展成为必然要求。当 前,我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突 出,结构性矛盾更加凸显,经济下行压力加大,能源资源与生 夵环境瓶颈制约尚未得到根本性扭转,经济增速换挡、结构调 整阵痛、动能转换困难相互交织,面临稳增长、调结构、防风 险、惠民生等多重挑战。“十三五”时期,我国经济发展向形态 更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显, 新的增长动力正在孕育形成。必须深入实施创新驱动发展战略, 坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把创新作为 引领发展的第一动力。随着“一带一路”、京津冀协同发展、长 江经济带等新的国家重大战略实施,以及“双创”行动计划、供 给侧结构性改革、“互联网+”行动计划、“中国制造2025”、大 数据、海洋强国等重要战略部署的深入推进,迫切需要充分发 挥科技创新在全面创新中的引领作用,为经济社会发展培育新 动力、拓展新空间
2 创新战略，强化科技创新布局，改革完善创新体系，抢占科技 和产业制高点。新的创新组织模式和科研范式不断涌现，科技 发展呈现多点突破、交叉汇聚的趋势。前沿基础研究向宏观拓 展、微观深入和极端条件方向交叉融合发展，物质结构、宇宙 演化、生命起源、意识本质等基本科学问题正在孕育重大突破； 科技发展制高点向深空、深海、深地、深蓝拓进，绿色、健康、 智能成为创新重点方向，颠覆性技术层出不穷，催生产业重大 变革和新兴产业发展。 我国经济发展进入新常态，提质增效、转型升级要求更 加紧迫，依靠创新驱动、塑造引领型发展成为必然要求。当 前，我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突 出，结构性矛盾更加凸显，经济下行压力加大，能源资源与生 态环境瓶颈制约尚未得到根本性扭转，经济增速换挡、结构调 整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风 险、惠民生等多重挑战。“十三五”时期，我国经济发展向形态 更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显， 新的增长动力正在孕育形成。必须深入实施创新驱动发展战略， 坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新作为 引领发展的第一动力。随着“一带一路”、京津冀协同发展、长 江经济带等新的国家重大战略实施，以及“双创”行动计划、供 给侧结构性改革、“互联网+”行动计划、“中国制造 2025”、大 数据、海洋强国等重要战略部署的深入推进，迫切需要充分发 挥科技创新在全面创新中的引领作用，为经济社会发展培育新 动力、拓展新空间