科技部：国家“十二五”科学和技术发展规划（2011年-2015年）.pdf

I 目录一、形势与需求................................................................................................................. 1 二、总体思路、发展目标和战略部署............................................................................. 3 （一）总体思路...........................................................................................................3 （二）发展目标...........................................................................................................4 （三）战略部署...........................................................................................................6 三、加快实施国家科技重大专项................................................................................... 7 1．核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品.......................................... 7 2．极大规模集成电路制造装备及成套工艺...................................................... 7 3．新一代宽带无线移动通信网.......................................................................... 7 4．高档数控机床与基础制造装备...................................................................... 8 5．大型油气田及煤层气开发.............................................................................. 8 6．大型先进压水堆及高温气冷堆核电站.......................................................... 8 7．水体污染控制与治理...................................................................................... 8 8．转基因生物新品种培育.................................................................................. 9 9．重大新药创制.................................................................................................. 9 10．艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治.................................................... 9 11．组织实施大型飞机等其他国家科技重大专项............................................ 9 四、大力培育和发展战略性新兴产业........................................................................... 10 1．节能环保........................................................................................................ 10 2．新一代信息技术............................................................................................ 11 3．生物产业........................................................................................................ 12 4．高端装备制造................................................................................................ 13 5．新能源............................................................................................................ 14 6．新材料............................................................................................................ 15 7．新能源汽车.................................................................................................... 15 五、推进重点领域核心关键技术突破........................................................................... 16 （一）加强农业农村科技创新.................................................................................16 1．攻克农业和村镇发展的关键技术，促进现代农业发展和新农村建设.... 16 2．提高农业科技成果转化应用能力，促进农业产业发展和农民增收........ 18 3．深入开展农村科技创业行动，促进新型农村科技服务体系构建............ 18 （二）促进重点产业技术升级.................................................................................19 1．强化关键共性技术攻关，提升重点产业核心竞争力................................ 19 2．加大先进适用技术研发和推广力度，促进技术转移和成果产业化应用 20 （三）加快推动现代服务业科技创新.....................................................................21 1．加强技术集成与模式创新，发展知识和技术密集型服务业.................... 21 2．加强创新能力建设，构建现代服务业科技创新体系................................ 22 3．加强制度创新和支撑体系建设，优化现代服务业发展环境.................... 22 （四）大力加强民生科技.........................................................................................23 1．加快人口健康科技发展，提升全民健康保障能力.................................... 23 2．加强公共安全科技发展，提高公共安全和防灾减灾能力........................ 23

II 3．强化绿色城镇关键技术创新，促进城市和城镇化可持续发展................ 24 （五）建立支撑可持续发展的能源资源环境技术体系.........................................25 1．发展能源勘探开发和清洁高效利用技术，提高能源安全保障能力........ 25 2．发展水资源和矿产资源开发技术，提高资源综合利用效率.................... 26 3．发展生态环境保护技术，促进人与自然和谐发展.................................... 26 4．加强气候变化科学研究和技术集成，全面提高应对能力........................ 26 六、前瞻部署基础研究和前沿技术研究....................................................................... 27 （一）继续加强基础研究.........................................................................................27 1．推动学科协调均衡发展，促进学科交叉融合............................................ 28 2．探索科学前沿，超前部署若干重大科学问题研究.................................... 28 3．坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的重大科学问题................ 28 4．集中优势力量，推进重大科学研究计划实施............................................ 30 5．加强科技基础性工作，持续增强科学研究积累........................................ 31 （二）强化前沿技术研究.........................................................................................31 1．信息技术........................................................................................................ 32 2．生物和医药技术............................................................................................ 32 3．新材料技术.................................................................................................... 32 4．先进制造技术................................................................................................ 32 5．先进能源技术................................................................................................ 33 6．资源环境技术................................................................................................ 33 7．海洋技术........................................................................................................ 33 8．现代农业技术................................................................................................ 34 9．现代交通技术................................................................................................ 34 10．地球观测与导航技术.................................................................................. 34 七、加强科技创新基地和平台建设............................................................................... 34 （一）加强科技创新基地建设布局.........................................................................34 （二）加强科技条件资源的开发应用.....................................................................35 （三）推进科技平台建设和开放共享.....................................................................36 八、大力培养造就创新型科技人才............................................................................... 37 （一）壮大和优化创新型科技人才队伍.................................................................37 （二）造就一批高层次科技领军人才和创新团队.................................................37 （三）改革完善创新型人才的教育培养模式.........................................................37 （四）支持科技人员创新创业.................................................................................38 九、提升科技开放与合作水平....................................................................................... 38 （一）大幅提高科研活动国际化程度.....................................................................38 （二）进一步完善政府间科技合作机制.................................................................39 （三）积极参与国际科技组织与国际大科学计划.................................................39 （四）加强与发展中国家的科技合作.....................................................................39 （五）加强与港澳台地区的科技合作.....................................................................40 十、深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设............................................... 40 （一）加强科技宏观管理和统筹协调.....................................................................40

III （二）创新产学研有机结合机制.............................................................................40 （三）推进科技计划和科研经费管理制度改革.....................................................41 （四）深化科技评价和奖励制度改革.....................................................................41 （五）全面推进国家创新体系建设.........................................................................41 十一、强化科技政策落实和制定，优化全社会创新环境........................................... 44 （一）落实和完善科技政策法规.............................................................................44 （二）深入实施知识产权和技术标准战略.............................................................44 （三）持续增加全社会科技投入.............................................................................45 （四）优化科技成果转化和产业化环境.................................................................46 （五）加强科学技术普及工作.................................................................................46 （六）加强和改进基层科技工作.............................................................................46 十二、切实保障规划实施............................................................................................... 47 （一）加强规划实施的组织领导.............................................................................47 （二）加强规划实施的衔接协调.............................................................................47 （三）加强规划评估和动态调整.............................................................................47 （四）加强科技管理的基础性工作.........................................................................48 附录：重要指标和名词解释........................................................................................... 48

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期,是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。为贯彻党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的战略部署,全面落实科教兴国战略和人才强国战略,深入实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《科技规划纲要》),充分发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的重要支撑作用,制定国家“十二五”科学和技术发展规划。形势与需求 “十一五”是全面贯彻落实《科技规划纲要》、科技发展取得重要成就的五年。在党中央、国务院的正确领导下,我国科技工作坚持“自主创新,重点跨越, 支撑发展,引领未来”的指导方针,坚定不移地走中国特色自主创新道路,把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置,顺利完成“十一五”主要目标和任务,我国科技发展进入重要跃升期。科技创新能力加速提升。16个科技重大专项全面实施,取得重要阶段性成效。重点领域初显跨越发展态势,取得了载人航天、探月工程、超级计算机、超级杂交水稻、高速铁路、实验快堆、量子通讯、铁基超导、载人深潜、诱导多功能干细胞等一批标志性重大成果。科技研发活动的产出快速增长,质量明显改善。 “十一五”期间,我国发明专利授权量上升到世界第3位,国内发明专利申请量年均增长25.τ%,授权量年均增长31%;国际科学论文总量由世界第5位上升到第2 位,被引用次数由世界第13位上升到第8位一科技资源总量快速增加。“十一五”期间,全社会硏发投入显著增加 2010年达到6980亿元,是2005年的2.8倍。国家财政科技投入年均增长20%以上。研发人员全时当量年均增长13%,2010年达到255万人年。国家(重点)实验室共新建156个,总数达到333个。国家工程(技术)研究中心新建114个,总数达到387个。新建国家工程实验室91个。国家企业技术中心发展至575个。一批标志性的重大科技基础设施、大科学工程建设完成。科技基础条件平台建设得到加强,有力促进了科技资源整合共享

1 “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。为贯彻党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的战略部署，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，深入实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》（以下简称《科技规划纲要》），充分发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的重要支撑作用，制定国家“十二五”科学和技术发展规划。一、形势与需求 “十一五”是全面贯彻落实《科技规划纲要》、科技发展取得重要成就的五年。在党中央、国务院的正确领导下，我国科技工作坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，坚定不移地走中国特色自主创新道路，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，顺利完成“十一五”主要目标和任务，我国科技发展进入重要跃升期。 ——科技创新能力加速提升。16 个科技重大专项全面实施，取得重要阶段性成效。重点领域初显跨越发展态势，取得了载人航天、探月工程、超级计算机、超级杂交水稻、高速铁路、实验快堆、量子通讯、铁基超导、载人深潜、诱导多功能干细胞等一批标志性重大成果。科技研发活动的产出快速增长，质量明显改善。 “十一五”期间，我国发明专利授权量上升到世界第 3 位，国内发明专利申请量年均增长 25.7%，授权量年均增长 31%；国际科学论文总量由世界第 5 位上升到第 2 位，被引用次数由世界第 13 位上升到第 8 位。 ——科技资源总量快速增加。“十一五”期间，全社会研发投入显著增加， 2010 年达到 6980 亿元，是 2005 年的 2.8 倍。国家财政科技投入年均增长 20%以上。研发人员全时当量年均增长 13%，2010 年达到 255 万人年。国家（重点）实验室共新建 156 个，总数达到 333 个。国家工程（技术）研究中心新建 114 个，总数达到 387 个。新建国家工程实验室 91 个。国家企业技术中心发展至 575 个。一批标志性的重大科技基础设施、大科学工程建设完成。科技基础条件平台建设得到加强，有力促进了科技资源整合共享