3.修“水漫地”（将含泥的水流引入围好的滩地，泥淤 积后：排去清水)。 4.发展小型灌溉。 5.修筑拦蓄雨水和泥沙的涝池，修筑储蓄雨水的水 窖。 在这一计划完全实现以后，黄土区域的面貌将大为 改变，这-一区域的衣业生产以及林业牧业生产将大为增 啪。陕北的农：对这个远景编了一首民歌：“远山高山森 林山，近山低山花果山。平川修成米粮川，千沟打坝聚湫 滩。坡注地里种牧草，山腰缓坡修梯田。”他唱得完全 对。但是还有更重要的：从此以后，整个黄河于流和支流 的泥沙淤积问题、水库寿命的延长问题，以至整个黄河的 洪水问题，都将得到有利的解决。 由于三门峡水库容虽非常大，由于有了黄河支流的 拦泥水坝，特别是出于有了黄河中游的水土保持工作，三 门峡水库少可以维持五十到七十年或更长的时间。到 了那时，由于其他的一系列猎施，黄河水害已经可以大大 地减轻。至于三门峡水库淤浅后在发电、灌溉、航运方面 发生的困雉，都比较容易解决。 以上是黄河综舍利用规划的远景计划的大概。很明 显，完全实现这个远景计划需要几十年时间，例如完全实 现水上保特的远景计划将需要五十年时间。为了首先解 决黄河的防洪、发电、灌溉和其他方面最迫切的问题，黄 河规划委员会提出以下的计则作为在三个五年计划期间 即1967年以前实施的第一期计划。 学 25
第一期计划规定，首先在陕县下游的三门峡和兰州 上游的刘家峡修建综合性工程。三」峡工程对于防止：黄 河下游洪水灾害有决定性的作用，这我已经在前面说过 了。三门峡水库的水位比坝下的水位可以高出七十公尺， 在那里修建的水电站利用这样高的“水头”以发电百 万于瓦，平均每年发电四卜六亿度，可以供给陕西、山西、 河南等地相当时期内在业上和其他方面的需要。三门 峡水库在黄河缺水时期可以把下游的最低流昂由一百九 十七秒公方调节到五百秒公方，以便保证下游河南、河北、 山东接近河岸地区的灌溉用水和航运所需要的水量。刘 家峡水库虽然比三峡小得多，它的“水头”却有一百零 七公高，那里的水电站也可以发电一百万千瓦，每年平 均发电五十二亿三下万度，可以使甘肃新发展的门业区 用电需要得到满足。刘家峡水库可以把河流最小流量由 二百秒公方提高到四百六十五秒公方，从而保证了下游 原宁夏、绥远省境灌溉和航运的需要。 河水然被拦河圳拦蓄起来，形成巨大的水库，通常 都不可避免地要淹没一些原有的居民区，因此需要这些 地方的居民为着大家的利益，也为着白已的长远利益，迁 移到其他地方。刘家峡水库因为面积比较小，那里的人 口也比较稀，只要迁移两万七千人。三门峡水库山于需 要拦蓄的洪水流量特别大，在拦蓄的水位达到三百五十 公尺的时候，就需要淹没耕地百万亩，迁移居民六十万 1 人。当然，这同黄河泛滥，决口所造成的损失，是完全不 能比较的：泛滥、决口要造成生命的损失，财产的失更 26 1
无法计算；迁移由于是在人民政府领导和帮助下有计划 地进行的，政府保证移民在到达迁移地点以后得到适当 的生产条件和生活条件。因此，过去在修造水库或开放蓄 洪区、滞洪区的时候，当地的房民都能够服从社会的需要 和政府的安置，顺利地完成迁移或临时迁移的计划。但 是一次迁移六十万人究竟是有许多困难的。同时在水库 开始工作的初期，水位并不需要一下子就拾高到三百五 十公尺，而只需要抬高到三百三十五·五公尺。因此，初 期只需要迁移二十一万五千人，其余居民，可以根据需要 在以后十五年到二十年内陆续迁移。毫无疑问，这些迁移 的居民将受到被黄河灾害威胁的八千余万人民的最大的 惑激·而政府则将努力保证他]在迁移的时候不受损失， 并且帮助他们在到达迁移地点后尽快走上安居乐业的道 路。 为了拦阻三门峡以上各支流的泥沙，以保护三门峡 的水库，需要在第一期工程中，首先在泾河、葫芦河、北洛 河、无定河、延水的适当地方，修建五座水库，并在适当的 小支流上，修建五座小型的水库。在第一期工程中，并将 在汾河和灞河上修建综合性水库。 如上所说，三门峡工程因为处在伊河、南洛河、沁河 的上游，修成后还不能保证在这三条支流同时发生洪水 的时候不造成下游的水灾。因此，在第一期工程中，也将 在这些支流上选择-处或几处适当地点修建防洪水库。 三门峡水库和水电站，拟定在1957年开始施工，1961 年完成。苏联政府已同意担负这一巨大工程的设计。协 27
助我国进行黄河规划的苏联专家组组长柯洛略夫同志， 仍将超任这一设计的负责人。 三门峡下游支流的水库，也拟定在1961年以前完成。 但是为了防备在这些丁程完成以前发生比1933年更大的 洪水，还必须在下游采取一系列的临时防洪措施。因此， 在今后儿年内，需要继续加高加固下游的河堤，加强并 大滞洪区的设施，并继续加强防汛工作。 第一期计划，在灌溉方面，规定修建青铜峡（甘肃金 积)、渡口常（内蒙古磴口）、桃花峪（河南成皋）三座干流 水，并相应地在这些地区修建渠道工程。按照第一期计 划，将扩大灌溉上地三千零二十五万亩，其中青海二十一 万亩，甘肃二百零五万亩，内蒙古四百二十一万亩，陕西 二百二十六万亩，山西九十万亩，河南九百六十万亩，河 北四百万亩，山东七百零“万亩。同时，将对原有灌溉区 一千一百九十八万亩的灌溉状况加以改善。 第一期计划完成的结果，将使黄河从海口到河南桃 花峪七百零三公里的一段，从内蒙占清水河到甘肃银川 八百四十三公里的一段，以及在三门峡水库内和刘家峡 水库内的两段，可以通航。通航距离约古黄河中下游全 长的一半。 在黄河流域的水土保持工作方面，第一期计划规定 改良耕作面积一亿二千七百万亩，草田轮作牧草面积八 百七十万亩，改良天然牧场一亿三千四百六十万宙，培植 人工牧场积六百七十万亩，种植果时二百万亩，停耕随 坡面积一千一一百万亩；修梯田二千八百万亩，修带截水沟 28
的梯田一于四百万亩，修地边埂的耕地一千四百七十方 亩，修等高沟埂的耕地一千七百万亩，修大型水簸箕三十 六万亩；造林二千一万亩，育七十万宙.封山育林三 千六百六十万亩；修水窖三万七千个，修涝池二千万公 方，修路嫁蕃水堰一万六千个，修沟头防护设备二十一万 五千个，修谷坊六十三万八千个，修淤地坝七万九千个， 实施小型灌溉四百七十六万亩，修水漫地一百万亩，修沟 壑土坝三百个，整理沟壑区道路四千三百公里。这也是-一 个巨大的计。它需要广大农民积极支持，并H需要政 府和农民共同进行大量的投资。实现了这一计划，当地 农业生产：量将增加一倍，而黄河的泥沙在这一计划和支 流拦泥水库修建计划完成以后，测将减少一半左右。 为了实施黄河综合规划的第-一期1程，初步片算需 要投资五十三亿二千四百万元。其中：三门峡水库和水 电站十二亿二千万元（包括移民费用，下同），刘家峡水库 和水电站四亿一千六百万心；输电变电设备五亿元；南洛 河、沁河、伊河防洪水痄三亿零四百万元，下游临时防洪 措施二千七百万元：修建灌溉系统八亿零七百万元，修建 灌溉用的三座干流水库二化八千一白万元，两座综舍性 的支流水库一亿五千六百力万元；保持水土措施七亿三干 二百万元，支流拦龙水库六亿七千六白万元；航运设备二 亿零五百万元。这是一笔很大的投资。但是这笔投资是 完全值得的。第一期计划完成后，仅仪从灌溉方面说，每 年就可以增产：粮食五十四亿七于方斤，棉花四亿斤，这两 项增产的价值，每年达到八亿五千六百力元，十年就是八 29