用严格的法律制度保护生态环境,加 快建立有效约束开发行为和促进绿色 发展、循环发展、低碳发展的生态文 明法律制度,强化生产者环境保护的 法律责任,大幅度提高违法成本。建 立健全自然资源产权法律制度,完善 国土空间开发保护方面的法律制度, 制定完善生态补偿和土壤、水、大气 污染防治及海洋生态环境保护等法律 法规,促进生态文明建设
• 用严格的法律制度保护生态环境，加 快建立有效约束开发行为和促进绿色 发展、循环发展、低碳发展的生态文 明法律制度，强化生产者环境保护的 法律责任，大幅度提高违法成本。建 立健全自然资源产权法律制度，完善 国土空间开发保护方面的法律制度， 制定完善生态补偿和土壤、水、大气 污染防治及海洋生态环境保护等法律 法规，促进生态文明建设
2.深入推进依法行政,加快建设法治政府 法律的生命力在于实施,法律的权 威也在于实施。各级政府必须坚持在 党的领导下、在法治轨道上开展工作, 创新执法体制,完善执法程序,推进 综合执法,严格执法责任,建立权责 统一、权威高效的依法行政体制,加 快建设职能科学、权责法定、执法严 明、公开公正、廉洁高效、守法诚信 的法治政府
2.深入推进依法行政，加快建设法治政府 • 法律的生命力在于实施，法律的权 威也在于实施。各级政府必须坚持在 党的领导下、在法治轨道上开展工作， 创新执法体制，完善执法程序，推进 综合执法，严格执法责任，建立权责 统一、权威高效的依法行政体制，加 快建设职能科学、权责法定、执法严 明、公开公正、廉洁高效、守法诚信 的法治政府
(1)依法全面履行政府职能。完善行政组 织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权 限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定 职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢 于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服 懒政、总政,坚决惩处失职、渎职。行政机关 不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作 出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增 加其义务的决定。推行政府权力清单制度,坚 决消除权力设租寻租空间
• （1）依法全面履行政府职能。完善行政组 织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权 限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定 职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢 于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服 懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关 不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作 出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增 加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚 决消除权力设租寻租空间
2)健全依法决策机制。把公众参与、 等专家论证、风险评估、合法性审查 集体讨论决定确定为重大行政决策法 定程序,确保决策制度科学、程序正 当、过程公开、责任明确。建立行政 机关内部重大决策合法性审查机制, 未经合法性审查或经审查不合法的, 不得提交讨论
（2）健全依法决策机制。把公众参与、 专家论证、风险评估、合法性审查、 集体讨论决定确定为重大行政决策法 定程序，确保决策制度科学、程序正 当、过程公开、责任明确。建立行政 机关内部重大决策合法性审查机制， 未经合法性审查或经审查不合法的， 不得提交讨论
积极推行政府法律顾问制度,建立政府 法制机构人员为主体、吸收专家和律师 参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在 制定重大行政决策、推进依法行政中发多 挥积极作用。 建立重大决策终身责任追究制度及 责任倒查机制,对决策严重失误或者依 法应该及时作出决策但久拖不决造成重 大损失、恶劣影响的,严格追究行政首 长、负有责任的其他领导人员和相关责 任人员的法律责任
• 积极推行政府法律顾问制度，建立政府 法制机构人员为主体、吸收专家和律师 参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在 制定重大行政决策、推进依法行政中发 挥积极作用。 • 建立重大决策终身责任追究制度及 责任倒查机制，对决策严重失误或者依 法应该及时作出决策但久拖不决造成重 大损失、恶劣影响的，严格追究行政首 长、负有责任的其他领导人员和相关责 任人员的法律责任