13.财政政策 13.1概述 13.1.1财政政策 13.1.1.1财政政策 一是指一国政府为实现一定的宏观经济 目标而调整财政收支规模和收支平衡的 指导原则及其相应的措施,是由税收政 策、支岀政策、预算平衡政策、国债政 策等构成的政策体系
13.财政政策 13．1概述 13．1．1财政政策 13．1．1．1财政政策 ——是指一国政府为实现一定的宏观经济 目标而调整财政收支规模和收支平衡的 指导原则及其相应的措施，是由税收政 策、支出政策、预算平衡政策、国债政 策等构成的政策体系
13.1.2财政政策主体 13.1.2.1财政政策主体 是指财政政策的制定者和执行者,在我国现 行体制下,即各级政府(各级预算主体) 政策主体的行为特征与偏好对政策的执行与制 定起着决定性作用 (1)中央政府的偏好 (2)地方政府的偏好 对中央政府政策的抵触 地方政府之间的政策攀比
13．1．2财政政策主体 13．1．2．1财政政策主体 ——是指财政政策的制定者和执行者，在我国现 行体制下，即各级政府（各级预算主体） • 政策主体的行为特征与偏好对政策的执行与制 定起着决定性作用 • （1） 中央政府的偏好 • （2） 地方政府的偏好 • 对中央政府政策的抵触 • 地方政府之间的政策攀比
13.1.3财政政策目标 13.1.3.1财政政策目标 是财政政策所要实现的期望值。 (1)在时间上具有连续性 基本财政政策——长期财政政策 ·一般性财政政策——中短期财政政策 (2)在空间上具有层次性 微观、中观、宏观政策 ·总量调节、结构调节政策
13．1．3财政政策目标 13．1．3．1财政政策目标 ——是财政政策所要实现的期望值。 （1）在时间上具有连续性 • 基本财政政策——长期财政政策 • 一般性财政政策——中短期财政政策 （2）在空间上具有层次性 • 微观、中观、宏观政策 • 总量调节、结构调节政策
13.1.3.2财政政策目标的内容 我国: (1)物价相对稳定 (2)收入合理分配 (3)经济适度增长 (4)社会生活质量提高 西方经济学: (1)充分就业 (2)价格水平相对稳定 (3)经济增长和可持续发展 (4)国际收支平衡
13．1．3．2财政政策目标的内容 • 我国： （1） 物价相对稳定 （2） 收入合理分配 （3） 经济适度增长 （4） 社会生活质量提高 • 西方经济学： （1） 充分就业 （2） 价格水平相对稳定 （3） 经济增长和可持续发展 (4) 国际收支平衡
13.1.3.3财政政策目标之间的互扰性 财政政策目标彼此之间会相互影响甚至发生 冲突 (1)充分就业与价格水平稳定 (2)经济增长、充分就业与国际收支平衡 在经济增长、充分就业过程中,扩张性财政政 策将导致国民收入增加,需求的增加通常会增 加对进口商品和服务的需求,使国际贸易收支 状况恶化;另一方面,扩张性财政政策将产生 通货膨胀压力,总体价格水平趋于上升,特别 是成本推进型通胀会导致本国商品和劳务出口 价格上升,如果本国汇率不以贬值来配合,则 由于出口价格的上涨使国际贸易收支状况更加 恶化
13．1．3．3财政政策目标之间的互扰性 ——财政政策目标彼此之间会相互影响甚至发生 冲突 （1） 充分就业与价格水平稳定 （2） 经济增长、充分就业与国际收支平衡 • 在经济增长、充分就业过程中，扩张性财政政 策将导致国民收入增加，需求的增加通常会增 加对进口商品和服务的需求，使国际贸易收支 状况恶化；另一方面，扩张性财政政策将产生 通货膨胀压力，总体价格水平趋于上升，特别 是成本推进型通胀会导致本国商品和劳务出口 价格上升，如果本国汇率不以贬值来配合，则 由于出口价格的上涨使国际贸易收支状况更加 恶化