国家公园试点先行。深入贯彻《神农架国家公园 保护条例》,大力推进自然资源确权登记、专项规划编 制、稀缺资源保护、生态移民、开发活动控制等工作 试点成效得到自然资源部高度肯定。实施“1067321 计划,成立“鄂西渝东毗邻自然保护地联盟”,构建区 域联保联防联治大格局;与乌拉圭佛洛雷斯省宫殿岩 洞、安徽黄山、浙江雁荡山、黑龙江五大连池4家世 界地质公园缔结姊妹公园;科学评测生态环境承载力 实行重要景点游客限量管理;坚持人与自然和谐共生, 成立神农架金丝猴保护基金会,新建野生动物通道24 处;编制发布《神农架国家公园体制试点建设白皮书》。 实施国家公园辖区内裸露山体修复和生态复绿工程, 完成“绿盾行动”21个问题整改销号。 系统保护持续加强。坚守生态红线,全面落实“保 护升级”2018年度计划。启动第三次国土调查、第五 次森林资源普查,推进国家第二次污染源普查。国有 林场改革任务全面完成。建立“管护中心+村委会+生 态护林员”三级联防体系,实现连续38年无较大森林 火灾和重大病虫害。有序推进森林资源管护网格化信 息化二期工程,管护天然林356万亩,完成森林抚育 7.9万亩,封山育林8000亩,改培储备林1600亩。 实施通道绿化11.6公里,年度“三绿”工程任务超额 完成。全面深化河湖长制,常态化开展“清四乱”专 项行动,实现重要河流“水清、河净、岸绿、景美” 治理能力持续提升。严格贯彻落实党政主体责任, 持续深化自然资源资产离任审计,扎实推进生态文明 建设书记责任制。开展城镇环境综合整治,城镇面貌 擦亮变美。新建和改建公厕100座、户厕7441户。基
－21－ 国家公园试点先行。深入贯彻《神农架国家公园 保护条例》，大力推进自然资源确权登记、专项规划编 制、稀缺资源保护、生态移民、开发活动控制等工作， 试点成效得到自然资源部高度肯定。实施“1067321” 计划，成立“鄂西渝东毗邻自然保护地联盟”，构建区 域联保联防联治大格局；与乌拉圭佛洛雷斯省宫殿岩 洞、安徽黄山、浙江雁荡山、黑龙江五大连池 4 家世 界地质公园缔结姊妹公园；科学评测生态环境承载力， 实行重要景点游客限量管理；坚持人与自然和谐共生， 成立神农架金丝猴保护基金会，新建野生动物通道 24 处；编制发布《神农架国家公园体制试点建设白皮书》。 实施国家公园辖区内裸露山体修复和生态复绿工程， 完成“绿盾行动”21 个问题整改销号。 系统保护持续加强。坚守生态红线，全面落实“保 护升级”2018 年度计划。启动第三次国土调查、第五 次森林资源普查，推进国家第二次污染源普查。国有 林场改革任务全面完成。建立“管护中心+村委会+生 态护林员”三级联防体系，实现连续 38 年无较大森林 火灾和重大病虫害。有序推进森林资源管护网格化信 息化二期工程，管护天然林 356 万亩，完成森林抚育 7.9 万亩，封山育林 8000 亩，改培储备林 1600 亩。 实施通道绿化 11.6 公里，年度“三绿”工程任务超额 完成。全面深化河湖长制，常态化开展“清四乱”专 项行动，实现重要河流“水清、河净、岸绿、景美”。 治理能力持续提升。严格贯彻落实党政主体责任， 持续深化自然资源资产离任审计，扎实推进生态文明 建设书记责任制。开展城镇环境综合整治，城镇面貌 擦亮变美。新建和改建公厕 100 座、户厕 7441 户。基
本实现乡镇污水处理厂全盖。开展垃圾分类试点 城乡垃圾治理“三年行动”深入推进。实施古水河治 理二期、堂房新区泥石流防治、生态清洁小流域治理 等工程启动红坪车沟泥石流二期防治工程。坚持“四 退四优四化”思路,推进生态农林产业“四区”建设 加强松柏饮用水源区面源污染整治,依法关停禁养区 畜禽养殖厂。有序关停水电站21座、采砂厂6座,实 现水电站生态水泄放工程措施全覆盖。实施萎缩化管 理,严禁新批采矿权、探矿权,关停采石场23座,实 施生态修复12处。严格对标对表完成中央环保督察 31个问题整改销号和“回头看”整改工作 生态环境持续向好。全区森林蓄积量达到25385 万立方米,森林覆盖率达到91.12%生物多样性得 到进一步保护和提升。“林业四项工作”名列全省第 ,下谷乡入选“湖北省森林城镇”盘水村、潮水河 村、古水村入选“湖北省绿色乡村”。PM0、PM2.5浓 度较省下达指标分别下降12个点、11个点,环境空 气质量优良天数率达997%,获评“中国天然氧吧” 纳入省考核重点水功能区达标率100%。国家重点生态 功能区县域生态环境质量考核位列全省30个重点考 核县第一名 坚持高质量发展,全域旅游呈现新亮京 游业态更加率富。围绕世界著名生态旅游目的 地建设,构建全域旅游格局。阳日太阳山景区、新华 神秘踪峡探险世界”等东部旅游开发项目加快实 施,神农大剧院、大九湖游客服务区、红坪画廊谷景 区改造等西南旅游提升项目统筹推进。巩固旅游传统 六要素,发展新六要素,推进研学游、工业游、冰雪
－22－ 本实现乡镇污水处理厂全覆盖。开展垃圾分类试点， 城乡垃圾治理“三年行动”深入推进。实施古水河治 理二期、堂房新区泥石流防治、生态清洁小流域治理 等工程，启动红坪车沟泥石流二期防治工程。坚持“四 退四优四化”思路，推进生态农林产业“四区”建设。 加强松柏饮用水源区面源污染整治，依法关停禁养区 畜禽养殖厂。有序关停水电站 21 座、采砂厂 6 座，实 现水电站生态水泄放工程措施全覆盖。实施萎缩化管 理，严禁新批采矿权、探矿权，关停采石场 23 座，实 施生态修复 12 处。严格对标对表完成中央环保督察 31 个问题整改销号和“回头看”整改工作。 生态环境持续向好。全区森林蓄积量达到 2538.5 万立方米，森林覆盖率达到 91.12 %，生物多样性得 到进一步保护和提升。 “林业四项工作”名列全省第 一，下谷乡入选“湖北省森林城镇”，盘水村、潮水河 村、古水村入选“湖北省绿色乡村”。PM10、PM2.5 浓 度较省下达指标分别下降 12 个点、11 个点，环境空 气质量优良天数率达 99.7%，获评“中国天然氧吧”。 纳入省考核重点水功能区达标率 100%。国家重点生态 功能区县域生态环境质量考核位列全省 30 个重点考 核县第一名。 三、坚持高质量发展，全域旅游呈现新亮点 旅游业态更加丰富。围绕世界著名生态旅游目的 地建设，构建全域旅游格局。阳日太阳山景区、新华 “神秘踪峡探险世界”等东部旅游开发项目加快实 施，神农大剧院、大九湖游客服务区、红坪画廊谷景 区改造等西南旅游提升项目统筹推进。巩固旅游传统 六要素，发展新六要素，推进研学游、工业游、冰雪
游、文体游、康养游5大旅游新业态。组建神农架秘 境科学考察产业发展公司、神农坛青少年研学创意馆 等市场主体和载体,中小学生夏令营、“亲子游”等 备受市场青睐。开发慢城自行车休闲观光、天燕蛇草 坪国际徒步线路。盘水根雕小镇、塔坪长寿村自然疗 养项目成功签约并启动。发展文物旅游,完成蛇草坪 民居和三间书院整体修缮。成立臻品民宿管理公司, 打造红坪桃花谷、松柏红花朵等精品民宿村。 品牌效应更加突出。围绕“神奇神秘神农架”大 品牌,构建多层次、全产业链的品牌体系。入围全省 首批中医药康养旅游线路,荣廣全国“十大生态旅游 目的地”、全国“2018百佳深呼吸小城”、“国人最 向往十大康养目的地 中国体育旅游博览会精品 目的地”,入选“全国中小学生研学实践教育基 地”“港澳青少年内地游学基地”。成立世界中医药 森林康养研究专业委员会,成功举办“世界中医药健 康论坛”。松柏镇荣获全省首个“国际慢城”称号, 下谷乡被命名为民间文化艺术之乡”桃坪村荣获“全 国生态文化村”称号,板桥河村、石屋头村成功申创 省特色文化村”徐家庄林场被评为“森林康养产业 示范基地试点单位”。加强落地营销,开辟陕西、重庆 河南、湖南等省份市场,拓展襄阳、万州、南阳等周 边市场。神农架主题形象宣传片上档央视等主流媒体, 参展北京旅博会、上海国际旅交会等大型推介会。成 功举办森林国际越野赛、全国青少年滑雪大赛。出版 《影像神农架》等特色书籍7套新增注册商标42件 新认证绿色食品7个 管理服务更加高效。加强旅游基础设施建设,全
－23－ 游、文体游、康养游 5 大旅游新业态。组建神农架秘 境科学考察产业发展公司、神农坛青少年研学创意馆 等市场主体和载体，中小学生夏令营、“亲子游”等 备受市场青睐。开发慢城自行车休闲观光、天燕-蛇草 坪国际徒步线路。盘水根雕小镇、塔坪长寿村自然疗 养项目成功签约并启动。发展文物旅游，完成蛇草坪 民居和三闾书院整体修缮。成立臻品民宿管理公司， 打造红坪桃花谷、松柏红花朵等精品民宿村。 品牌效应更加突出。围绕“神奇神秘神农架”大 品牌，构建多层次、全产业链的品牌体系。入围全省 首批中医药康养旅游线路，荣膺全国“十大生态旅游 目的地”、全国“2018 百佳深呼吸小城”、“国人最 向往十大康养目的地” 、“中国体育旅游博览会精品 目的地”，入选“全国中小学生研学实践教育基 地”“港澳青少年内地游学基地”。成立世界中医药 森林康养研究专业委员会，成功举办“世界中医药健 康论坛”。松柏镇荣获全省首个“国际慢城”称号， 下谷乡被命名为“民间文化艺术之乡”。桃坪村荣获“全 国生态文化村”称号，板桥河村、石屋头村成功申创 “省特色文化村”。徐家庄林场被评为“森林康养产业 示范基地试点单位”。加强落地营销，开辟陕西、重庆、 河南、湖南等省份市场，拓展襄阳、万州、南阳等周 边市场。神农架主题形象宣传片上档央视等主流媒体， 参展北京旅博会、上海国际旅交会等大型推介会。成 功举办森林国际越野赛、全国青少年滑雪大赛。出版 《影像神农架》等特色书籍 7 套。新增注册商标 42 件， 新认证绿色食品 7 个。 管理服务更加高效。加强旅游基础设施建设，全
域旅游舒适度持续提升。完成公路信息应急指挥中心 建设和农村客运4G网络升级改造推进客运换乘工程 建设,促进景域交通无缝对接。开通武汉、西安、重 庆、郑州等地至神农架旅游直通车,新增巫山、随州、 丹江口至神农架旅游班线。落实航班备降宜昌三峡机 场方案,东航、川航、重航执飞神农架,执飞率、正 常率、上座率显著提升。完成旅游公厕提档升级年度 任务,第三卫生间广受好评。更新景区导游词、导览 图,实现“一图在手,畅游神农架”。加强微信公众 号、官方微博等新媒体应用,推进智慧旅游。出台航 空等旅游市场支持政策,提振市场信心。完善旅游咨 询服务,强化旅游综合执法,首创“旅游警务”机制 常态化开展旅游服务培训,旅游从业人员工作标准和 流程逐步规范,游客满意度显著提升 四、坚持项目发力,发展后劲持续增强 招商引资稳中有进。紧紧扭住有效投资“定海神 针”,聚焦聚力抓好投资项目和招商引资。落实区级 领导联系重点招商引资项目制度,围绕大旅游、大农 林、大健康产业深度招商,积极对接三峡集团、猫猫 集团、深圳嘉道谷、泰样集团等实力企业。重点向社 会资本推介“四镇三区三体一工程”东部旅游开发项 目,全年新签订招商项目4个,协议总金额83亿元 纳入重点招商项目计划29个。积极培育规上企业,成 立神药集团、神宇集团、日新水务等市场主体,新增 入库神林农商公司、神农卉康公司、境禾酒店、神兴 旅行社等8家规上企业 项目建设持续发力。聚焦国家公园体制试点、长 江经济带、汉江经济带、乡村振兴等领域,加强项目
－24－ 域旅游舒适度持续提升。完成公路信息应急指挥中心 建设和农村客运 4G 网络升级改造。推进客运换乘工程 建设，促进景域交通无缝对接。开通武汉、西安、重 庆、郑州等地至神农架旅游直通车，新增巫山、随州、 丹江口至神农架旅游班线。落实航班备降宜昌三峡机 场方案，东航、川航、重航执飞神农架，执飞率、正 常率、上座率显著提升。完成旅游公厕提档升级年度 任务，第三卫生间广受好评。更新景区导游词、导览 图，实现“一图在手，畅游神农架”。加强微信公众 号、官方微博等新媒体应用，推进智慧旅游。出台航 空等旅游市场支持政策，提振市场信心。完善旅游咨 询服务，强化旅游综合执法，首创“旅游警务”机制。 常态化开展旅游服务培训，旅游从业人员工作标准和 流程逐步规范，游客满意度显著提升。 四、坚持项目发力，发展后劲持续增强 招商引资稳中有进。紧紧扭住有效投资“定海神 针”，聚焦聚力抓好投资项目和招商引资。落实区级 领导联系重点招商引资项目制度，围绕大旅游、大农 林、大健康产业深度招商，积极对接三峡集团、猫猫 集团、深圳嘉道谷、泰祥集团等实力企业。重点向社 会资本推介“四镇三区三体一工程”东部旅游开发项 目，全年新签订招商项目 4 个，协议总金额 83 亿元， 纳入重点招商项目计划 29 个。积极培育规上企业，成 立神药集团、神宇集团、日新水务等市场主体，新增 入库神林农商公司、神农卉康公司、境禾酒店、神兴 旅行社等 8 家规上企业。 项目建设持续发力。聚焦国家公园体制试点、长 江经济带、汉江经济带、乡村振兴等领域，加强项目
谋划、争取和实施力度。全年谋划入库项目98个争 取到位项目资金3.3亿元。全区首个长江大保护PPP 项目南河流域生态示范工程开工建设。“神保”高速投 资年度计划任务超额完成。“郑万”高铁神农架段加速 推进,隧道正洞开挖进度完成46%。强力推进阳观线 松八线、杜阳线、燕塔线、木酒线等交通项目,完成 普通公路建设投资39亿元。积极实施北京对口协作、 武汉对口支援项目。有序推进红花古镇、龙降坪度假 区、坪阡古镇、柏杉园四季小镇等重大项目。集中实 施城建和民生项目,完成松柏城区至八角庙路灯亮化 工程,启动松柏城区水源地建设,建成滨河新区污水 管网、木鱼集镇北片污水管网、木鱼公基区。建成35 千伏杨家坝至板桥线路工程、宋洛至柏杉园线路工程、 新华变电站扩建工程,扎实推进110千伏青天、坪阡 输变电工程。完成国家700M神农架试点项目建设。 发展环境不断优化。建立项目会商协调机制,坚 持一周一调度,一月一会商,大力优化营商环境。新 政务服务中心建成并迁址进驻,群众办事“只进一扇 门”。深化招投标体制改革,积极推进电子招标。构建 “亲”“清”政商关系,支持民营经济发展,持续深 化“一品一企一策”产业扶持计划、中小企业成长工 程、市场主体增量工程。成立“特优农林特产产业发 展联盟”和“农林产品研究院”,神农架生态产业集 群继续纳入全省重点产业集群。落实“稳就业”“稳 金融”等“六稳”政策措施,破解小微企业融资难题, 解决企业转贷过桥资金9000万元,提供担保贷款28 亿元,发放创业担保贴息贷款1268万元。深入实施 “三乡工程”和“双百人才”行动计划,发挥“博士
－25－ 谋划、争取和实施力度。全年谋划入库项目 98 个，争 取到位项目资金 3.3 亿元。全区首个长江大保护 PPP 项目南河流域生态示范工程开工建设。“神保”高速投 资年度计划任务超额完成。“郑万”高铁神农架段加速 推进，隧道正洞开挖进度完成 46%。强力推进阳观线、 松八线、杜阳线、燕塔线、木酒线等交通项目，完成 普通公路建设投资 3.9 亿元。积极实施北京对口协作、 武汉对口支援项目。有序推进红花古镇、龙降坪度假 区、坪阡古镇、柏杉园四季小镇等重大项目。集中实 施城建和民生项目，完成松柏城区至八角庙路灯亮化 工程，启动松柏城区水源地建设，建成滨河新区污水 管网、木鱼集镇北片污水管网、木鱼公墓区。建成 35 千伏杨家坝至板桥线路工程、宋洛至柏杉园线路工程、 新华变电站扩建工程，扎实推进 110 千伏青天、坪阡 输变电工程。完成国家 700M 神农架试点项目建设。 发展环境不断优化。建立项目会商协调机制，坚 持一周一调度，一月一会商，大力优化营商环境。新 政务服务中心建成并迁址进驻，群众办事“只进一扇 门”。深化招投标体制改革，积极推进电子招标。构建 “亲” “清”政商关系，支持民营经济发展，持续深 化“一品一企一策”产业扶持计划、中小企业成长工 程、市场主体增量工程。成立“特优农林特产产业发 展联盟”和“农林产品研究院”，神农架生态产业集 群继续纳入全省重点产业集群。落实“稳就业”“稳 金融”等“六稳”政策措施，破解小微企业融资难题， 解决企业转贷过桥资金 9000 万元，提供担保贷款 2.8 亿元，发放创业担保贴息贷款 1268 万元。深入实施 “三乡工程”和“双百人才”行动计划，发挥“博士