上濟充通大学 船建学院 Shanghal Jiao Tong University 第八章 公共项目的经济分析 上海交通大学船建学院 《工程经济学》教学团队 2009年
第八章 公共项目的经济分析 上海交通大学船建学院 《工程经济学》教学团队 2009年
圖上海大￥ 船建学院 Shanghal Jiao Tong University 讲授内容 ·一、公共项目及其经济分析的特点 ·二、从财务分析到经济分析 ·三、费用-效益分析 ·四、费用-效果分析 ·五、公用设施项目分析 ·六、公共项目的民间参与
讲授内容 • 一、公共项目及其经济分析的特点 • 二、从财务分析到经济分析 • 三、费用-效益分析 • 四、费用-效果分析 • 五、公用设施项目分析 • 六、公共项目的民间参与
上海充通大学 船建学院 Shanghal Jiao Tong University 公共项目及其经济分析的特点 ·公共项目(public projects):由各级政府或其他公共部 门筹划、出资或运行的项目。可划分为纯公共项目、准 公共项目、战略性或政策性经营性项目。 ·纯公共项目：指提供公用物品(public goods),的项目，项 目产出具有非排他性和非竞争性，这类项目一般来说需 要资源的投入、但是没有直接的现金流入，却具有为公众 提供服务的效益。 0 准公共项目：指提供准公用物品的项目，项目产出具有 一定的竞争性和排他性，但这些产出或提供的服务涉及人 们的基本需要，或者是因为存在外部效果，收费往往不足 以反映项目的效益
一、公共项目及其经济分析的特点 • 公共项目(public projects): 由各级政府或其他公共部 门筹划、出资或运行的项 目。可划分为纯公共项目、准 公共 项目、战略性或政策性经营性项目。 • 纯公共项目: 指提供公用物品(public goods)的项目，项 目产出具有非排他性和非竞争 性，这类项目一般来说需 要资源的投入、但是没有直接的现金流入，却具有为公众 提供服务的效益。 • 准公共项目：指提供准公用物品的项目，项目产出具有 一定的竞争性和排他性，但这些产出或提供的服务涉及人 们的基本需要，或者是因为存在外部效果，收费往往不足 以反映项目的效益
上海充通大学 船建学院 Shanghal Jlao Tong University ·外部性或外部效果(externalities):市场是通过价格的 变化来影响企业和消费者的经济利益和决策的，但是现实 中存在一种情况，不通过价格的变动直接作用于他人的经 济利益，这种情况在经济学里称为外部性或外部效果。 ·战略性或政策性项目：是指对国家有战略意义的特大 型的、或有较大风险但有重大前景的、或者是资源性的 项目；或者出于领土完整和安全以及减少地区间经济发展 差异的考虑的项目
• 外部性或外部效果(externalities): 市场是通过价格的 变化来影响企业和消费者的经济利益和决策的，但是现实 中存在一种情况，不通过价格的变动直接作用于他人的经 济利益，这种情况在经济学里称为外部性或外部效果。 • 战略性或政策性项目：是指对国家有战略意义的特大 型的、或有较大风险但有重大前 景的、或者是资源性的 项目;或者出于领土完整和安全以及减少地区间经济发展 差异的考虑 的项目
船建学院 Shanghal Jiao Tong University 民间投资项目和公共部门投资项目的差异 民间投资（拥有〉项目 公共部门投资〈拥有)项目 不完全以营利为目标，提供公共卫生、 为利润最大化提供产 目标 基础教育、安全等公用产品以及缓解就 品或服务 业和贫富差别$实现资源配置的效率 民间直接投资者和债 资金来源 税收和民间的债权人 权人 对项目拥有或资助方式 非公有实体 财政拨款、贷款贴息和债务担保等 实施项目投资的非公 项目投资回报的受益人 社会公众 有实体 项目产出效益的度量 可用货币度量 不能或难以用货币度量 有，如水利工程的防洪、航运、发电、 目标间的冲突 基本没有 旅游和环境生态文物保护间的冲突 项目利益主体间的冲突 基本没有 有，部门和地区间的冲突
民间投资(拥有〉项目 公共部门投资〈拥有)项目 目 标 为利润最大化提供产 品或服务 不完全以营利为目标，提供公共卫生、 基础教育、安全等公用产品以及缓解就 业和贫富差别s实现资源配置的效率 资金来源 民间直接投资者和债 权人 税收和民间的债权人 对项目拥有或资助方式 非公有实体 财政拨款、贷款贴息和债务担保等 项目投资回报的受益人 实施项目投资的非公 有实体 社会公众 项目产出效益的度量 可用货币度量 不能或难以用货币度量 目标间的冲突 基本没有 有，如水利工程的防洪、航运、发电、 旅游和环境生态文物保护间的冲突 项目利益主体间的冲突 基本没有 有，部门和地区间的冲突 民间投资项目和公共部门投资项目的差异