上海疚通大鼻 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 突如其来的SARS 抗击非典) 万众一心 2004年底，上海市政府明确将管办分离作为医疗体制 改革的重点。 公益性、弱化行政色彩 2005年9月9日，上海申康医院发展中心正式揭牌，标 志上海市级公立医疗机构“管办分离”改革工作正式启动。 一共23家医院
2004年底，上海市政府明确将管办分离作为医疗体制 改革的重点。 公益性、弱化行政色彩 突如其来的SARS 2005年9月9日，上海申康医院发展中心正式揭牌，标 志上海市级公立医疗机构“管办分离”改革工作正式启动。 一共23家医院
上海疚通大￥ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 改革的主要内容 (1)组织架构 上海市卫生局全行业监管责任 “申康”理事会 重大决策 “申康” 国有资产出资人和办医责任， 上海各市级医院 :上海各民营医院： 经营管理公立医院 理事会是申康医院发展中心的最高决策机构，由市卫生局、国资委、发 改委、教委、财政局、医保局、药监会、干保、医学院校等相关部门负责 人组成。理事会下属主任，再下属各个职能部门
改革的主要内容 理事会是申康医院发展中心的最高决策机构，由市卫生局、国资委、发 改委、教委、财政局、医保局、药监会、干保、医学院校等相关部门负责 人组成。理事会下属主任，再下属各个职能部门。 （1）组织架构
上海疚通大鼻 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 理事会Council 主任Director / 办公室 General Office 规划发展与绩效评估部 Stategy Planning Perfomance Apprasal Department 医疗事业部 医联中心 Hospital-Link Project Center 投资建设部 资产监管部 Assets Management Department 财务部 Finance Department 财务中心 Finance Center 总会计师管理办公室 The chief accountant management office 组织人事部 Cadre Administration and Human Resource Department 党委办公室 Administrative Office of party committee
上海文通大￥ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY (2)机构职能 政府办医的责任主体：申康医院发展中心根据市政府的 要求，坚持正确的办医方向，接受市卫生行政部门的全 行业管理和业务指导，办好市级公立医疗机构，将其归 属到统一的管理体制中，进一步提高市级医疗机构的整 体水平，为患者提供质优、价廉的医疗服务。 市级医疗机构投资、管理和运营责任主体：申康”受上海市国资委 的委托，担任公立医院的出资人，承担投资举办市级公立医院的职 能和国有资产保值增效的责任。市级医院的基建经费、专项经费、 日常经费等由原来财政局划拨的政府补助款项，不再直接拨给卫生 局，而是由财政直接划拨到“申康”，由“申康”分配至各医院。专业 的管理和运营主体
市级医疗机构投资、管理和运营责任主体： 申康”受上海市国资委 的委托，担任公立医院的出资人，承担投资举办市级公立医院的职 能和国有资产保值增效的责任。市级医院的基建经费、专项经费、 日常经费等由原来财政局划拨的政府补助款项，不再直接拨给卫生 局，而是由财政直接划拨到“申康”，由“申康”分配至各医院。专业 的管理和运营主体。 （2）机构职能 政府办医的责任主体：申康医院发展中心根据市政府的 要求，坚持正确的办医方向，接受市卫生行政部门的全 行业管理和业务指导，办好市级公立医疗机构，将其归 属到统一的管理体制中，进一步提高市级医疗机构的整 体水平，为患者提供质优、价廉的医疗服务
上海通大￥ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 改革的成效与不足 明确了政府作为出资人的主体地位，加强 了对公立医院国有资产的监管。 完善制度，规范重大投资、对外投融资、资产重组兼并、资产 处置等行为。“申康”组织市级医院开展全面清产核资，加强国 有资产监管。 必落实医院经营管理自主权。“申康"赋予了医院人 事管理、内部组织机构设置、副职推荐、中层干部聘任、经济 分配权和年度预算执行权。 冬更科学精细化的运营管理： 宏观：医院战略规划管理、院长绩效考核、开展全面预算管理，建立 成本核算制度、医联工程。 微观：规范推广日间手术、开展专病整合门诊、一站式门诊“便民服 务中心”、门诊跨院一站式付费平台，优化门诊就医付费流程、推动 临床路径建设
改革的成效与不足 v明确了政府作为出资人的主体地位，加强 了对公立医院国有资产的监管。 完善制度，规范重大投资、对外投融资、资产重组兼并、资产 处置等行为。“申康”组织市级医院开展全面清产核资，加强国 有资产监管。 v更科学精细化的运营管理： 宏观：医院战略规划管理、院长绩效考核、开展全面预算管理,建立 成本核算制度、医联工程。 微观：规范推广日间手术、开展专病整合门诊、一站式门诊“便民服 务中心”、门诊跨院一站式付费平台，优化门诊就医付费流程、推动 临床路径建设。 v落实医院经营管理自主权。“申康”赋予了医院人 事管理、内部组织机构设置、副职推荐、中层干部聘任、经济 分配权和年度预算执行权